中国证券监督管理委员会


《证券投资基金管理暂行办法》实施准则第五号证券投资基金信息披露指引
证监发[1999]11号

第一条 为加强证券投资基金信息披露的管理，保障基金持有人合法权益和社会公共利益，根据《证券投资基金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)及其他有关规定，制定本准则。
第二条 中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)依照法律、法规及本准则的规定，对证券投资基金(以下简称“基金”)信息披露义务人的基金信息披露行为进行监督管理。
第三条 基金管理人、基金托管人、发行协调人、基金发起人、上市推荐人等基金信息披露义务人，应当按照本准则的要求披露基金信息，保证公开披露文件的内容没有虚假、严重误导性陈述或重大遗漏，并对所披露的基金信息的合法性、真实性、完整性负连带责任。
第四条 必须公开披露的基金信息包括：
(一)招募说明书；
(二)上市公告书；
(三)定期报告；
(四)临时报告；
(五)法律、行政法规以及中国证监会规定应予披露的其他信息。
第五条 公开披露基金信息涉及财务会计、法律等事项的，应当根据有关规定由具有从事证券业务资格的会计师事务所、律师事务所等专业机构审查验证，并出具书面意见。相关专业机构及其人员应当保证其所出具文件的内容没有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏，并对此承担连带责任。
第六条 公开披露基金信息的数字应当采用阿拉伯数字，货币单位应为人民币元。
第七条 公开披露基金信息中不得登载任何个人、机构或企业的祝贺性、恭维性或推荐性的题字、用语及任何广告、宣传性用语。
第八条 公开披露基金信息时不得有下列行为：
(一)就基金业绩进行预测；
(二)保证获利、保证分担亏损或承诺最低收益；
(三)通过促销方式，劝诱、利诱投资人购买基金；
(四)诋毁同行；
(五)刊登任何虚假或欺诈内容；
(六)中国证监会禁止的其他行为。
第九条 招募说明书
基金发行前，发行协调人应协助基金发起人根据《暂行办法》及其实施准则第三号《证券投资基金招募说明书的内容与格式》编制并公告招募说明书。
发行协调人同时还需就基金发行具体事宜编制并公布发行公告。
第十条 上市公告书
(一)封闭式基金获准在证券交易所上市交易时，基金管理人应当编制基金上市公告书，并由基金管理人与基金托管人在上市交易日前两个工作日内刊登在中国证监会指定的全国性报刊上，同时一式二份分别报送中国证监会和上市的证券交易所备案。
(二)基金上市公告书的内容与格式应当符合本准则《上市公告书的内容与格式》的规定。
上市公告书中载有财务会计资料的，其报告期间终止日距上市交易日不得超过30日。
第十一条 定期报告
(一)定期报告包括年度报告、中期报告、投资组合公告、基金资产净值公告、公开说明书(适用于开放式基金)。
(二)基金管理人应当在每个基金会计年度结束后90日内编制完成年度报告，并刊登在中国证监会指定的全国性报刊上，同时一式五份分别报送中国证监会和基金上市的证券交易所备案。
基金年度报告的格式与内容应当符合本准则《年度报告的内容与格式》的规定，其中财务报告应当经过审计。
(三)基金管理人应当于每个会计年度的前6个月结束后60日内编制完成中期报告，并刊登在中国证监会指定的全国性报刊上，同时一式五份分别报送中国证监会和基金上市的证券交易所备案。
中期报告的内容与格式应当符合本准则《中期报告的内容与格式》的规定。
(四)投资组合公告每季公布一次，应披露基金投资组合分类比例，及基金投资按市值计算的前十名股票明细。
公告截止日后15个工作日内，基金管理人应编制完投资组合公告，经基金托管人复核后予以公告，同时分别报送中国证监会和基金上市的证券交易所备案。
基金投资组合公告的内容与格式应当符合本准则《基金投资组合公告的内容与格式》的规定。
(五)封闭式基金资产净值至少每周公告一次。基金管理人应于每次公告截止日后第1个工作日计算并公告基金资产净值及每一基金单位资产净值，同时分别报送中国证监会和上市的证券交易所备案。
基金管理人在计算基金资产净值时，基金所持股票应当按照公告截止日当日平均价计算。
(六)开放式基金成立后，基金管理人应于每6个月结束后的30日内编制并公告公开说明书。公开说明书公告截止日为每6个月的最后一日。
(七)除特殊情况外，年度报告以外的定期报告毋需经会计师事务所审计。
第十二条 临时报告
基金发生重大事件，有关信息披露义务人应当于第一时间报告中国证监会及基金上市的证券交易所，并编制临时报告书，经上市的证券交易所核准后予以公告，同时报中国证监会。
重大事件是指可能对基金持有人权益及基金单位的交易价格产生重大影响的事件，包括下列情况：
(一)基金持有人大会决议；
(二)基金管理人或基金托管人变更；
(三)基金管理人的董事长、总经理、基金托管部的总经理变动；
(四)基金管理人的董事一年内变更超过50％；
(五)基金管理人或基金托管部主要业务人员一年内变更超过30％；
(六)基金管理人或基金托管人受到重大处罚；
(七)重大诉讼、仲裁事项；
(八)基金提前终止；
(九)其他重要事项。
第十三条 澄清公告与说明
(一)在任何公共传播媒介中出现的或者在市场上流传的消息可能对基金价格产生误导性影响或引起较大波动时，相关的信息披露义务人知悉后应当立即对该消息进行公开澄清，并将有关情况立即报送中国证监会和基金上市交易的证券交易所。
(二)有关基金信息公布后，中国证监会可要求基金信息披露义务人对公告内容作进一步公开说明。
第十四条 信息事务管理
(一)基金管理人、基金托管人应当指定专人负责信息管理事务。
(二)基金托管人须对基金管理人编制的定期报告中有关内容进行复核，并就此向基金管理人出具书面文件。
(三)基金管理人除应当遵照本准则的各项规定公开披露信息外，还应遵守基金上市的证券交易所关于信息披露的规定。如基金上市的证券交易所的有关规定与本准则相冲突时，应依据本准则办理。
(四)基金管理人应自行选择中国证监会指定的全国性报刊披露信息，所选择的报刊在一个基金会计年度内不得更换。
(五)基金管理人除在中国证监会指定的全国性报刊上披露信息外，还可以根据需要在其他报刊上披露信息，但应当保证：
1.指定报刊不晚于非指定报刊披露信息；
2.在不同报刊上披露同一信息的内容一致。
(六)基金托管人向新闻媒体披露与基金有关的信息以前应当报告中国证监会。
(七)上市公告书、年度报告、中期报告在编制完成后，应放置于基金管理人所在地、基金托管人所在地、上市交易的证券交易所、有关销售机构及其网点，供公众查阅。
(八)凡在上半年设立的基金，其该次中期报告可不编制；凡在下半年设立的基金，自其设立日起至年度末不足2个月的，其该次年度报告可不编制；凡自设立日起至季度末不足2个月的基金，其该次投资组合公告可不编制。
本款所称设立日系指基金按照有关规定募足法定份额之日。
第十五条 凡违反本准则的个人与机构，除法律、行政法规另有规定外，按本规定进行处罚。
(一)信息披露义务人违反本规定，由中国证监会责令改正，并可视情节轻重，单处或并处警告、罚款。
对违反本规定行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，可视情节轻重，单处或并处警告、罚款、暂停或撤销其从事基金相关业务的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)会计师事务所、律师事务所违反本规定，出具的文件有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的，根据不同情况，单处或并处警告、罚款；情节严重的，暂停或撤销其从事证券业务的资格。
对前款所列行为负有直接责任的注册会计师、律师，给予警告或罚款；情节严重的，暂停或撤销其从事证券业务的资格。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十六条 本准则自公布之日起施行。

附件一：上市公告书的内容与格式(试行)
一、绪言
在绪言中必须载明以下文字：
XX基金上市公告书是依据《证券投资基金管理暂行办法》和《证券交易所证券投资基金上市规则》的规定编制，本基金管理人及基金托管人愿就本公告书所载资料的真实性、准确性和完整性负连带责任。
证券交易所对XX基金上市及有关事项的审核，均不构成对本公告内容的任何保证。如果投资者欲购买XX基金，应详细阅读X年X月X日刊登在XX报的招募说明书和本上市公告书。
二、概要
本节应列示上市公告书中的主要内容，包括：
基金简称
基金交易代码
基金单位总份额
本次上市流通份额
上市时间
上市交易所
基金管理人
基金托管人
上市推荐人
三、基金概况
(一)基金设立的主要内容，包括：
基金设立批准机构和批准文号
基金成立日期
基金类型
基金存续期
发起人名称、法人代表、注册资本
发起人注册地址及联系电话、联系人
(二)基金发行的主要内容，包括：
基金单位发行总份额
每份基金单位面值
发行价格
发行日期
持有人数
登记结算机构
发起人持有份额
发行情况简介
(三)基金上市的主要内容，包括：
上市核准文号
上市日期
本次上市流通份额
发起人认购部分的流通规定
四、基金持有人结构及基金前十名持有人
应分别列示各发起人和社会公众持有的基金份额及占总份额的比例，同时还需列示基金前十名持有人的名称、持有份额、占总份额的比例及基金持有人总数等。
五、基金管理人、托管人简介
(一)基金管理人简介
法定名称
法定代表人
总经理
注册资本
注册地址
成立批准文号
工商登记注册的法人营业执照文号
股东
内部组织结构及职能
人员情况
信息管理负责人及咨询电话
基金管理业务情况简介
(二)基金托管人简介
法定名称
法定代表人
注册地址
注册资本
托管部负责人
托管部人员情况
信息管理负责人及咨询电话
托管业务情况简介
六、基金投资策略和投资组合
(一)基金投资策略
(二)公告日前倒数第二个工作日当日的投资组合
七、基金契约摘要
(一)投资目标、投资范围、投资决策、投资组合和投资限制
(二)基金资产估值
(三)基金费用与税收
(四)基金会计与审计
(五)基金的信息披露
(六)基金契约存放地和投资者取得基金契约的方式
八、基金运作情况
(一)基金管理人报告
(二)基金托管人报告
九、财务状况(截止至公告日前两个工作日)
十、重要事项揭示
本节列示基金发行后发生的对基金持有人有较大影响的重要事项。
十一、备查文件目录

附件二：年度报告的内容与格式(试行)
一、基金简介
(一)简要介绍基金发起设立及上市情况并列示以下事项：基金简称、基金交易代码、基金单位总份额、基金类型、基金存续期、上市的证券交易所等。
(二)列示基金管理人的法定名称、注册地址、办公地址、邮政编码、法定代表人、总经理；负责信息管理事务人员的姓名、联系地址、电话、传真。
(三)列示基金托管人的法定名称、注册地址、办公地址、邮政编码、法定代表人、托管部负责人；负责信息管理事务人员的姓名、联系地址、电话、传真。
(四)列示基金所聘请的会计师事务所的法定名称、注册地址、办公地址、法定代表人、经办注册会计师。
(五)列示基金所聘请的律师事务所(如有)的法定名称、注册地址、办公地址、法定代表人、经办律师。
二、基金管理人报告
(一)应声明其在报告期内，是否存在损害基金持有人利益的行为，是否严格遵守了《暂行办法》及其各项实施准则、基金契约和其他有关法规的规定，是否勤勉尽责地为基金持有人谋求利益。
(二)应结合宏观经济情况及证券市场情况，简要说明报告期内基金投资策略。
(三)可对宏观经济形势、证券市场大势及行业走势等进行展望，但不得对报告期后的基金业绩及具体证券的走势进行预测。
三、托管人报告
(一)应声明其在报告期内，是否存在任何损害基金持有人利益的行为，是否严格遵守了《暂行办法》及其各项实施准则、基金契约和其他有关法规的规定，完全尽职尽责地履行了应尽的义务。
(二)应说明在报告期内基金管理人在投资运作、基金资产净值及每份基金单位资产净值的计算等问题上，是否存在任何损害基金持有人利益的行为，是否严格遵守了《暂行办法》及其各项实施准则、基金契约和其他有关法规的规定。
(三)应对基金管理人在本年度内所编制的与托管人有关的基金披露信息是否合法、真实、完整作出说明。
四、基金年度财务报告
(一)审计报告
应采用中国注册会计师协会规定的审计报告格式，就财务报告的合法性、公允性及会计处理方法的一贯性发表审计意见，同时判定其是否符合基金契约的规定。
(二)基金会计报告书
资产负债报告书
必须分别披露下列事项期初数、期末数：
1.股票投资——成本
2.债券投资——成本
3.其他投资——成本
4.股票投资——估值增值
5.债券投资——估值增值
6.其他投资——估值增值
7.现金
8.银行存款
9.应收股利
10.应收利息
11.应收帐款(如应收股票清算款)
12.其他应收款项
13.基金资产总值
14.应付基金管理费
15.应付基金托管费
16.应付收益
17.应付帐款(如应付购买股票清算款)
18.应付佣金
19.其他应付款项
20.负债总额
21.基金单位总额
22.未分配净收益
23.未实现估值增值
24.基金资产净值
25.基金单位发行总份额
26.每份基金单位资产净值
收益及分配报告书
必须分别披露下列事项本期数及上期数：
1.在除息日确认的股息收入
2.债券利息收入
3.分别列示股票、债券及其它资产的买卖价差收入
4.其他收入(如结息日确认的银行存款利息收入、发行费节余、发行时申购资金冻结利息等)
5.基金管理费
6.基金托管费
7.应由基金承担的其他费用
8.基金净收益
9.上年未分配净收益
10.本期已分配收益
11.期末未分配净收益
(三)会计报告书附注
报表帐项注释应列出以下事项：
1.主要会计政策
(1)基金资产的估值方法，包括上市证券、非上市证券、其他各种资产的估值方法。
(2)股息收入、债券利息收入及其他收入的确认政策
(3)证券交易的成本计价方法
(4)税项
(5)其他为处理决定基金运作及基金财务状况的重大事项而采取的会计政策
(6)基金的收益分配政策
(7)上述会计政策有任何变动，必须披露变更的情况、变更的原因，并充分披露其对财务状况、经营成果及基金运作的影响。
2.关联交易
(1)如基金与基金管理人、托管人及基金的发起人、基金管理公司的股东等所有存在重大利益关系的任何关联人在报告期内已进行交易，则须分别列示该等关联人的名称及与基金的关系、该种交易的性质及确认该种交易是在正常业务中按照一般商业条款而订立的声明。
(2)分别列示基金通过关联人的席位进行投资的年成交量，及占全年成交总量的比例、支付给该机构的年佣金、及占基金全年佣金总量的比例，同时还须列示向该机构支付的平均佣金比率。
(3)分别列示管理人或托管人收取的相应报酬的计算标准及金额。
(4)上述(2)至(3)项披露信息应列示至少最近两个年度的相应数据。
3.主要报表项目说明
(1)当年设立的基金应披露发行费明细及发行费节余额、发行时申购资金冻结利息额。
(2)其他主要项目的说明。
(四)应详细说明任何流通受限、不能自由转让的基金资产的名称、数量、金额，转让受限原因、受限期限、估值办法及其对基金财务状况的影响等。
(五)基金投资组合
应按照《基金投资组合公告的内容与格式》的规定(重要提示除外)予以编制。
(六)主要财务指标
至少披露最近3个基金会计年度的以下财务指标：
1.基金可分配净收益及单位基金净收益
2.期末基金资产总值
3.期末基金资产净值及单位基金资产净值
4.基金资产净值收益率
五、基金持有人结构及前十名持有人
应分别列示各发起人和社会公众持有的基金份额及占总份额的比例，同时还需列示基金前十名持有人(含发起人)的名称、持有份额、占总份额的比例。
六、重要事项揭示
1.管理人、托管人的重大诉讼事项；
2.基金的会计师事务所变更；
3.基金管理人、基金托管人办公地址的变更；
4.投资组合策略的改变；
5.基金管理人、基金托管人涉及托管业务及其高级管理人受到任何处罚的情况；
6.基金管理人选择证券经营机构的交易席位作为基金专用交易席位的有关情况，包括已选定机构、选择标准、年度内变更情况、年成交量及占全年成交总量的比例、支付给该机构的年佣金及占基金全年佣金总量的比例；
7.其他。
七、备查文件目录

附件三：中期报告的内容与格式(试行)
重要提示
“本基金的托管人已于年月日复核了本报告。”
一、基金简介
列示以下事项：
(一)基金简称、基金交易代码、基金单位总份额、基金类型、基金存续期、上市地点等。
(二)基金管理人的法定名称、注册地址、办公地址、邮政编码、法定代表人、总经理；负责信息管理事务人员的姓名、联系地址、电话、传真。
(三)基金托管人的法定名称、注册地址、办公地址、邮政编码、法定代表人、托管部负责人；负责信息管理事务人员的姓名、联系地址、电话、传真。
(四)基金所聘请的会计师事务所的法定名称、注册地址、办公地址、法定代表人、经办注册会计师。
(五)基金所聘请的律师事务所(如有)的法定名称、注册地址、办公地址、法定代表人、经办律师。
二、基金管理人报告
(一)应声明其在报告期内，是否存在损害基金持有人利益的行为，是否严格遵守了《暂行办法》及其各项实施准则、基金契约和其他有关法规的规定，是否勤勉尽责地为基金持有人谋求利益。
(二)应结合宏观经济情况及证券市场情况，简要说明报告期内基金投资策略。
(三)可对宏观经济形势、证券市场大势及行业走势等进行展望，但不得对报告期后的基金业绩及具体证券的走势进行预测。
三、基金财务报告
(一)基金会计报告书
资产负债报告书
必须分别披露下列事项期初数、期末数：
1.股票投资——成本
2.债券投资——成本
3.其他投资——成本
4.股票投资——估值增值
5.债券投资——估值增值
6.其他投资——估值增值
7.现金
8.银行存款
9.应收股利
10.应收利息
11.应收帐款(如应收股票清算款)
12.其他应收款项
13.基金资产总值
14.应付基金管理费
15.应付基金托管费
16.应付收益
17.应付帐款(如应付购买股票清算款)
18.应付佣金
19.其他应付款项
20.负债总额
21.基金单位总额
22.未分配净收益
23.未实现估值增值
24.基金资产净值
25.基金单位发行总份额
26.每份基金单位资产净值
收益及分配报告书
必须分别披露下列事项本期数及上期数：
1.在除息日确认的股息收入
2.债券利息收入
3.分别列示股票、债券及其它资产的买卖价差收入
4.其他收入(如结息日确认的银行存款利息收入、发行费节余、发行时申购资金冻结利息等)
5.基金管理费
6.基金托管费
7.应由基金承担的其他费用
8.基金净收益
9.上年未分配净收益
10.本期已分配收益
11.期末未分配净收益
(二)会计报告书附注
报表帐项注释应列出以下事项：
1.主要会计政策
(1)基金资产的估值方法，包括上市证券、非上市证券、其他各种资产的估值方法。
(2)股息收入、债券利息收入及其他收入的确认政策
(3)证券交易的成本计价方法
(4)税项
(5)其他为处理决定基金运作及基金财务状况的重大事项而采取的会计政策
(6)基金的收益分配政策
(7)上述会计政策有任何变动，必须披露变更的情况、变更的原因，并充分披露其对财务状况、经营成果及基金运作的影响。
2.关联交易
(1)如基金与基金管理人、托管人及基金的发起人、基金管理公司的发起人等所有存在重大利益关系的任何关联人在报告期内已进行交易，则分别列示该等关联人的名称及与基金的关系、该种交易的性质及确认该种交易是在正常业务中按照一般商业条款而订立的声明。
(2)分别列示基金通过各关联方的席位进行投资的当期成交量，及占当期成交总量的比例、支付给该机构的当期佣金、及占基金当期佣金总量的比例。
(3)分别列示管理人或托管人收取的相应报酬的计算标准及金额。
3.主要报表项目说明
(1)当年设立的基金应披露发行费明细及发行费节余额、发行时申购资金冻结利息额。
(2)其他主要项目的说明。
(三)应详细说明任何流通受限、不能自由转让的基金资产的名称、数量、金额，转让受限原因、受限期限，估值办法及其对基金财务状况的影响等。
(四)基金投资组合
应按照《基金投资组合公告的内容与格式》的规定(重要提示除外)予以编制。
四、基金持有人结构及基金前十名持有人
应分别列示各发起人和社会公众持有的基金份额及占总份额的比例，此外还需列示按市值排序的基金前十名持有人的名称、持有份额、占总份额的比例。
五、重要事项揭示
1.管理人、托管人的重大诉讼事项；
2.基金的会计师事务所变更；
3.基金管理人、基金托管人办公地址的变更；
4.投资组合策略的改变；
5.基金管理人、基金托管人机构及高级管理人受到任何处罚的情况；
6.基金管理人选择证券经营机构的交易席位作为基金专用交易席位的有关情况，包括已选定机构、选择标准、当期变更情况、当期成交量及占当期成交总量的比例、支付给该机构的当期佣金及占基金当期佣金总量的比例；
7.其他。
六、备查文件目录

附件四：基金投资组合公告的内容与格式(试行)
一、重要提示
“本基金的托管人已于年月日复核了本公告。”
二、基金投资组合公告至少应当包括以下内容：
(一)按行业分类的股票投资组合(股数/面额、市值、占基金资产净值比例％)及股票市价合计；
(二)债券市价(不含国债)合计；
(三)国债、货币资金合计。
三、基金投资前十名股票明细
列示基金投资组合中，按市值占基金资产净值比例大小排序的前十名股票明细，至少应当包括股票名称、数量、市值、占基金资产净值比例(％)。
四、基金投资组合的报告附注至少应披露以下项目：
(一)报告项目的计价方法。如上市证券采用公告内容截止日的市场收盘价，非上市债券按面值加计至公告内容截止日应计利息。
(二)流通转让受到严格限制的资产。包括对基金配售的新股等应在报告中采用购入成本单独列示，同时必须在报告附注中详尽披露下列事实：该资产的总成本、总市价、计价方法、该方法对基金财务状况的具体影响及转让受限原因、转让受限期限。基金持有的已长期停牌股票应在报告中以最近期的市价列示。
(三)货币资金及其他资产的构成。
(四)应明确陈述是否存在购入成本已超过基金资产净值10％的股票。如存在，应列示这些股票的名称、数量、占基金资产净值的比例及处理方式。



湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《十堰市技术改造管理暂行办法》的通知

十政办发[1996]83号
各县市区人民政府、白浪开发区管委会、市政府各部门、各县级事业单位、各大中型企业：
　　《十堰市技术改造管理暂行办法》业经市政府1996年第六次常务会议原则通过，现予印
发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年八月十二日

　　　　　　　　　　　　　　十堰市技术改造管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为进一步加快我市企业技术进步和产业结构、产品结构调整步伐，根据国家和
省有关规定，结合我市实际，特制定本暂行办法。
　　第二条企业技术改造管理工作的指导思想是：坚持以科技为龙头、市场为导向，以现有
企业为基础，积极采用先进成熟的科学技术和管理经验，不断提高企业技术素质，以扶持优
势企业为着力点，以经济效益为中心，把技术改造与企业改革相结合，优化资源配置，全面
提高经济运行质量和效益，促进经济良性循环。
　　第三条　十堰市技术改造管理工作由市经贸委全面负责。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　技术改造的重点与原则

　　第四条　为了全面提高我市技术改造水平，适应社会主义市场经济体制的要求，我市技
术改造拟向以下几个领域倾斜：
　　1、对促进全市经济发展起基础性作用的产业和项目；
　　2、我市经济的发展具有强大带动作用的支柱产业；
　　3、填补国内或省内空白的高精尖产品及项目；
　　4、对采用国内外先进技术，对名、精、特产品进行高起点、高水平改造的技术改造工
程；
　　5、对改善产品结构，提高产品质量，节能降耗，提高经济效益有明显作用的技术改
造；
　　6、具有一定的区域优势或资源优势，集约化程度、资源利用程度和附加值都较高，以
及出口创汇的产业和产品；
　　7、以优势产品为龙头，优势企业为基础，组建企业集团，形成新的企业和产品优势的
项目；
　　8、与国内外大公司、大企业集团合作或合资嫁接改造的项目。
　　第六条　技术改造项目的确定和实施应遵循的指导原则：
　　1、坚持企业改组和改造相结合的原则；
　　2、坚持项目的先进性、经济性、效益性原则；
　　3、坚持专业化生产、集约化经营的原则；
　　4、坚持不重复建设、不交叉布点的原则；
　　5、坚持资金落实、量力而行、量入为出、优化增量、盘活存量的原则。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　技术改造管理程序及审批权限

　　第七条　技术改造项目是指经主管部门批准的、具有独立设计文件的技术改造措施工程
及能够独立发挥效益的改造方案内所包括的全部工程。在一个企业内，主体改造工程和与之
配套的小工程，应作为一个项目同时申报、同时实施，不允许把没有直接关联的独立项目捆
在一起作为一个项目，也不能因受项目审批权的限制，把一个独立项目分解为几个项目。
　　第八条　技术改造项目按照投资总额划分为：能源交通原材料工业投资总额在5000万元
以上，其他行业在3000万元以上和外资3000万美元以上项目为国家限额以上项目(简称限上
项目)。限上项目由国家经贸委负责审批。投资总额在上述标准以下的项目为限额以下项目(
简称限下项目)，其中投资总额在1000万元以上，外资项目500万美元以上的项目为省管项目
，由省经贸委负责审批。投资总额在1000万元以下，外资项目在500万美元以下为市管项目
，由市经贸委负责审批。
　　第九条　技术改造项目从申报到建成投产，一般经过以下程序：
　　1、立项。由企业自行或委托咨询、设计单位编制填报项目建议书，经行业管理部门审
查盖章，金融、财政或其他投资单位签字盖章后(外资项目携带外方资信证明和法人资格证)
，按照项目管理权限审批或上报。
　　2、审查批准可行性研究报告。立项批准后企业应及时委托有资格的咨询设计单位编制
可行性研究报告，编制完毕后向项目批准单位申请组织审查论证，并下达可行性研究报告批
复。
　　3、效益评估。可行性研究报合批复后，项目投资单位进行项目效益评估，并出具评估
意见。
　　4、审查扩初设计文件。项目评估后，一般应进行扩初设计，编写扩初设计文件，由审
批单位组织审查后下达批复。
　　5、项目前期准备工作完成后，由项目批准单位会同有关单位下达年度计划。项目所
需资金由承担单位筹集到位。项目建设单位接到计划文件后应及时到税务部门办理固定资产
投资方向调节税，到规划和土地管理部门办理规划和土地使用手续。
　　第十条　没有土建工程和投资总额在100万元以下的项目，立项批准后，企业可只编报实施方案。
　　第十一条　技术改造项目分级管理程序
　　1、限上项目的项目建议书和可行性研究报告等申报程序按企业隶属关系，经市行业管理部门、
银行和市经贸委同意后报省经贸委、行业管理部门、银行审批，由省转报国家有关部门批准。
　　2、省管项目经市有关部门同意后报省有关部门审批。
　　3、市管项目由各县(市)、区经贸委，市直行业管理部门审查，经项目承贷银行承诺后
由市经贸委审批。其中200万元以下的项目(不包括外资、汽车及汽车零部件项目和银行贷款
项目)的前期准备工作，由各县(市)区经贸委和市行业管理部门负责，但必须报市经贸委备
案。
　　4、技术改造项目必须严格按程序，认真做好项目前期准备工作，下一程序的文件必须
依据已批准的上一程序文件进行编制，其内容不得随意变更，确需变更内容的，需事先报请
原批准单位批准认可；投资总额增加10％以上的要重新报批。
　　5.技术改造项目的评估论证是保证项目科学性、可行性、效益性的重要措施。技改项目
一定要经过科学论证，否则不予下达计划。评估论证收取的费用不得超过项目总额的5‰。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　技术改造计划

　　第十二条　技术改造计划分为国家计划、省级计划和市级计划。市经贸委在项目计划管理上的职能是；
　　1、会同有关部门做好省级以上项目计划的申报或联合转发执行计划；
　　2、负责编制全市技术改造发展规划和实施；
　　3、会同有关银行下达限下项目计划；
　　4、安排年度技术改造投资计划，进行综合平衡和计划调整；

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　技术改造的实施管理

　　第十三条　所有列入技术改造计划的项目，都必须按批准的设计内容和概算进行建设，
控制投资总额，缩短建设工期，提高投资效益。项目实施过程中，不得随意改变原批准的设
计内容，不得任意突破批准的设计概算。凡实际投资超过设计概算20％的项目，企业应提出
调整概算报告，经扩初设计批准单位审查，并报可行性研究报告审批单位批准后方可按调整
后的概算实施；需增如银行贷款的，需征得承贷银行的承诺。项目实施中因超支改变了项目
原管理权限时，则应按调整后的管理权限报批。
　　第十四条　必须进一步严格执行技术改造计划。技术改造项目未经审批一律不得开工建
设，擅自开工建设(含自筹资金)的按计划外项目处理；凡是不符合国家产业政策，产品方向
不明，经济效益不好且又重复建设，严重污染环境，高能耗低产出的项目，计划部门不能下
达投资计划，银行不能发放贷款，规划部门不予规划，土地管理部门不办理征地手续，税务
部门实行加征收税的办法予以处理。
　　第十五条　建立必要的技术改造项目协调制度，加强实施进度的协调和监督检查。要健
全和完善技术改造项目进度的统计报表制度，对技术改造实行月报制，各县(市)区经贸委和
市行业管理部门及项目单位每月5日以前要将上月技改报表报送市经贸委。
　　第十六条　技术改造项目单位对项目的建设投资、建设内容、建设工期实行责任制，确
定项目总负责人、技术负责人和效益负责人，对项目计划的执行和完成全面负责。
　　第十七条　加强项目的审计工作。项目建设单位要严格按照审批单位批准的建设内容进
行，不能借技改之名搞非生产性建设。项目审批单位要会同审计部门加强对项目前期、中期
和后期的审计工作并依法做好有关审计监督、查处等工作。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　技术改造项目的竣工验收和效益考核
　　第十八条　技术改造项目建成投产后半年内由有关部门按审批权限组织竣工验收。各县
(市)区、各部门要根据项目的进展情况，制定技术改造项目年度验收计划。凡符合验收条件
的，企业要及时办理验收手续；需推迟验收的，企业应及时申述理由，报主管部门认可。未
经验收的项目，不得办理固定资产转移手续。
　　第十九条　建立技术改造项目投资效益考核制度。凡总投资在500万元以上的项目，在
投产后两年内要进行项目效益评佑。

　　　　　　　　　　　　　　　　 第七章　技术改造的奖励制度
　　第二十条　建立技术改造奖励基金，健全和完善技术改造工作的奖励制度。
　　1、对于引进国外资金、市外资金、社会闲散资金用于企业技术改造项目的中介人员，
根据引入资金数额及利率由受益单位给予适当奖励。
　　2、对技术改造项目实行目标责任制。项目计划下达前，项目单位按不超过总投资5‰的
比例上交风险抵押金，用于项目的奖惩。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第八章　附　则

　　第二十条　本办法由十堰市经贸委负责解释。
　　第二十二条　本分法自发布之起执行。