关于印发天津市公共租赁住房管理办法（试行）的通知
天津市人民政府
关于印发天津市公共租赁住房管理办法（试行）的通知
津政发〔2011〕12号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市公共租赁住房管理办法（试行）》印发给你们，
自2011年3月15日起施行。
天津市人民政府
二○一一年三月十日
天津市公共租赁住房管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为完善我市住房保障体系，改善中等偏下收入住房
困难家庭居住条件，规范公共租赁住房管理工作，根据住房城乡
建设部等国家有关部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》
（建保〔2010〕87号）、《关于印发利用住房公积金贷款支持保
障性住房建设试点工作实施意见的通知》（建金〔2009〕160号）
和我市"十二五"住房保障规划，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市内六区、环城四区建设的公共租赁
住房规划、建设、出租、使用、管理及监督。
本办法所称公共租赁住房，是指人民政府提供政策支持，限
定套型面积和租金标准，向符合条件的中等偏下收入住房困难家
庭等群体供应的保障性住房。
第三条 市国土房管局是本市公共租赁住房工作的主管部门，
负责研究制定公共租赁住房发展规划、年度建设任务目标和相关
政策等，对全市公共租赁住房工作进行指导、监督。市发展改革
委、市建设交通委、市规划局、市财政局、市国税局、市地税局、
市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市监察局、天
津银监局、市公积金管理中心按照各自职责分工，负责公共租赁
住房的有关管理与监督工作。
通过招拍挂方式确定的企业建设的公共租赁住房，由企业负
责公共租赁住房的筹集、建设和运营等工作。人民政府投资和利
用住房公积金建设的公共租赁住房，由市公共租赁住房工作主管
部门指定的政府非营利性专门机构负责公共租赁住房的筹集、建
设、运营、融资及偿还等工作。
区房管局、区民政局、街道办事处（乡镇人民政府）按照各
自职责负责公共租赁住房申请的受理、审核等工作。
第二章 房源筹集
第四条 公共租赁住房通过单独建设，在普通商品住房和经
济适用住房等项目中配建、收购等方式多渠道筹集。
第五条 金融机构通过多种方式支持公共租赁住房筹集、运
营工作。公共租赁住房投资者可通过银行贷款、住房公积金贷款、
中长期债券、保险资金、信托资金、房地产投资信托基金、中央
预算内投资和国家财政专项补助以及符合投融资规定的其他方式，
多渠道筹集资金。
第六条 投资建设、运营公共租赁住房享受以下优惠政策：
（一）用地保障。公共租赁住房建设用地采取划拨方式供应，
纳入年度土地供应计划，予以重点保障。
（二）建设优惠。公共租赁住房纳入保障性住房建设投资计
划，享受本市经济适用住房建设优惠政策。
（三）税收优惠。公共租赁住房税收优惠政策执行国家相关
规定。
（四）资金支持。人民政府可按公共租赁住房贷款利息的一
定比例给予垫息，用于偿还公共租赁住房贷款利息等，垫息资金
由住房保障资金垫付。
（五）国家和本市规定的其他优惠政策。
第七条 公共租赁住房按照本市住房保障规划和年度建设任
务目标选址，应符合城市总体规划、土地利用总体规划和住房建
设规划，做到统筹兼顾、合理布局。配建的公共租赁住房项目应
单独组团规划。
第八条 公共租赁住房规划条件、户型标准、开竣工和入住
时间、租赁对象、装修标准等，应作为土地供应的前置条件，在
国有土地使用权划拨决定书附件中予以明确。
第九条 公共租赁住房由通过招拍挂方式确定的具有相应资
质和良好社会信誉的企业或由市公共租赁住房工作主管部门指定
的非营利性专门机构实施开发建设。
公共租赁住房建筑设计应严格执行国家和本市有关技术规范，
符合国家和本市有关质量、安全、环保要求，达到现行建筑节能
标准并实施热计量。应按照规定建设相应的公建配套设施，并与
公共租赁住房同步建设、同步投入使用。在交付使用前，应按照
经济、环保原则进行适当装修，具备基本使用功能。竣工验收合
格并取得准许交付使用的证明后，方可交付使用。
第十条 新建公共租赁住房应满足基本住房需求，套型建筑
面积以30至45平方米为主，最高不超过60平方米，并做好空间合
理利用的潜伏设计。
第十一条 收购的公共租赁住房应户型适中、价格合理，收
购价格由市发展改革委核定。
收购公共租赁住房为在建项目的，公共租赁住房的建设工期
由收购单位按照收购协议约定的开竣工日期进行监督，确保按期
完成建设，及时交付使用。
第十二条 收购的公共租赁住房从售房款中提留1.5%建立共
用部位、共用设施设备维修资金。
公共租赁住房出售时，公共租赁住房的产权单位（以下简称
产权单位）和购房人应缴纳共用部位、共用设施设备维修资金，
缴纳规定按照届时政策执行。
第三章 出租管理
第十三条 符合下列条件之一的，可以申请市内六区、环城
四区公共租赁住房：
（一）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，符合廉租
住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条
件且尚未租赁住房的家庭。已领取廉租住房实物配租补贴或廉租
住房租房补贴或经济租赁房租房补贴，且房屋租赁登记备案未到
期的家庭不得申请。
（二）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，上年人均
年收入3万元（含）以下、人均住房建筑面积12平方米（含）以
下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年满18周岁以上单
人户）。上年人均年收入、人均住房建筑面积的标准根据社会经
济发展情况适时调整。
（三）经市人民政府确定的其他类型中等偏下收入住房困难
家庭，包括外地来津工作的无房人员。
使用住房公积金贷款建设的公共租赁住房，同等条件下，申
请人本人、配偶或与其共同申请的其他家庭成员连续缴存住房公
积金1年（含）以上的家庭优先租赁。
第十四条 家庭人口为2人（含）以下的，租赁一室户型房
屋。家庭人口为3人（含）以上的，租赁二室户型房屋。享受廉
租住房实物配租补贴的家庭，租赁标准仍按照本市廉租住房实物
配租的相关政策执行。
第十五条 公共租赁住房承租人初次承租期不超过3年。租
赁期内，可根据届时市发展改革委核定的租金标准调整公共租赁
住房租金。租期届满，经审核符合届时公共租赁住房承租条件的
原承租人可以续租，每次续租期限不超过1年，续租期间租金按
照届时公共租赁住房租金缴纳。
第十六条 公共租赁住房实行准入制度。市国土房管局根据
公共租赁住房房源供应情况，指导区房管局调控受理申请家庭范
围和数量。
对已通过廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济
租赁房租房补贴资格审核尚未租赁住房的申请人，直接获得承租
公共租赁住房资格，由发放补贴资格证明的区房管局组织申请换
证工作。
符合公共租赁住房承租条件的其他申请人到户籍所在地的区
房管局提出申请，区房管局会同区民政局、街道办事处（乡镇人
民政府）进行初审、审核、公示，审核合格的申请人获得承租公
共租赁住房资格。
第十七条 产权单位可以通过招标确定或指定具有房屋管理
经验和良好社会信誉的单位作为公共租赁住房的经营单位（以下
简称经营单位），负责公共租赁住房的经营和管理。
公共租赁住房实行分阶段出租。第一阶段，向符合本办法第
十三条第（一）项规定条件的家庭出租；第二阶段，向符合本办
法第十三条第（二）项规定条件的家庭出租；第三阶段，向符合
本办法第十三条第（三）项规定条件的家庭出租。
第十八条 除不可抗力外，获得承租公共租赁住房资格的申
请人发生以下情况之一的，视同放弃承租资格，1年内不接受重
新申请：
（一）未按规定选定住房的；
（二）已选定住房未在规定时间内签订租赁合同的；
（三）已签订租赁合同未在30日内办理入住手续的；
（四）其他放弃承租资格的情况。
第十九条 公共租赁住房承租人应交纳租房保证金。符合廉
租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条件的家庭，按照建筑面
积每平方米100元的标准交纳租房保证金；符合廉租住房实物配
租补贴条件的家庭按照有关规定执行；其他家庭按照建筑面积每
平方米200元的标准交纳租房保证金。租房保证金标准可适时调
整。租房保证金由市国土房管局所属公共租赁住房管理单位专户
存储，按照同期银行1年定期存款利率为承租人计息，未满1年的，
按照同期银行活期存款利率计息。承租人腾退住房时，租房保证
金可由产权单位用于抵扣承租人欠缴租金和违约赔偿，退还保证
金剩余本息。
第二十条 租赁合同期限届满，承租家庭须退出公共租赁住
房。需继续承租的，应在租赁合同期限届满的3个月前，向经营
单位申请续租。经审核符合条件的，可以续签租赁合同，按届时
租金执行；不符合条件的，承租人应自行腾退住房。腾退的住房
继续作为公共租赁住房按规定出租，经营单位做好租赁衔接工作。
承租公共租赁住房期间，承租家庭原房屋实施拆迁且符合经
济适用住房条件的可申请经济适用住房，符合限价商品住房条件
的可申请限价商品住房。购买经济适用住房或限价商品住房的，
承租家庭应在所购住房交付使用后2个月内退出公共租赁住房，
租赁合同解除。
承租家庭购买其他住房，不再符合承租条件的，应在其签订
房屋买卖合同或协议后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解
除；承租家庭成员接受赠与或者继承住房，不再符合承租条件的，
应在其办理房屋接受赠与或继承手续后2个月内退出公共租赁住
房，租赁合同解除。
第四章 租赁管理
第二十一条 公共租赁住房租金标准和楼层、朝向调剂系数
按照房屋租赁市场租金水平确定和调整。具体项目的租金标准结
合同等地级、同类房屋租赁市场价格，参照项目所在区域的房屋
租赁市场指导租金确定和调整，由市国土房管局提出、市发展改
革委核定。每套公共租赁住房的租金由经营单位按照核定的项目
租金标准和楼层、朝向调剂系数确定。
第二十二条 公共租赁住房承租家庭符合廉租住房实物配租
补贴、廉租住房租房补贴、经济租赁房租房补贴条件的，按照规
定标准申领租房补贴。租房补贴根据租赁合同约定可由承办银行
按月代发代扣至产权单位或经营单位租金收入账户。承租家庭缴
存住房公积金且符合规定提取条件的，可提取住房公积金用于支
付租金。
第二十三条 公共租赁住房出租人和承租人签订书面租赁合
同，合同示范文本由市国土房管局制订。租赁合同联网打印，载
明租金水平、租赁期限，明确双方权利义务以及违约责任等。承
租人应当按照租赁合同约定及时缴纳租金和其他费用，合理使用
住房。公共租赁住房出租人可以委托银行代收租金。
第二十四条 承租家庭有下列行为之一的，公共租赁住房出
租人有权依法单方解除与承租人签订的租赁合同并收回出租房屋，
同时，承租家庭应承担相应责任：
（一）将承租住房转借、转租、空置的；
（二）擅自改变承租住房居住用途、原有使用功能和内部结
构的；
（三）欠缴租金累计满3个月的；
（四）购买经济适用住房或限价商品住房且所购住房已交付
使用满2个月的；
（五）法律、法规或者规章规定的其他情况。
第二十五条 政府征收、征用公共租赁住房或者因不可抗力
情形致使该房屋无法继续出租的，租赁合同终止，承租家庭退出
公共租赁住房。
第二十六条 租赁合同解除或终止，承租家庭应及时退出租
赁房屋；逾期不退出的，经营单位可向房屋所在地的区人民法院
提起民事诉讼，解除租赁合同至腾退住房期间的房屋使用费，按
照租赁合同约定的租金标准计收。承租家庭购买保障性住房但未
退出公共租赁住房或未补齐欠缴租金及相关费用的，不予办理所
购住房入住手续。
承租人发生违反租赁合同的行为，以及逾期不腾退住房的，
其不良信用记录纳入天津市个人信用联合征信系统，并禁止承租
人及其配偶5年内再次申请住房保障。
承租人欠缴租金累计满3个月的，可以从其租房补贴、共同
申请家庭成员住房公积金、租房保证金及利息中直接划扣，也可
以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
第二十七条 租赁管理相关规定：
（一）小区管理。公共租赁住房由所在区人民政府按照新建
住宅小区管理要求纳入管辖范围，并组织区民政、房管、公安、
市政、市容园林、环卫等部门以及街道办事处（乡镇人民政府）
按照各自管理职责，对公共租赁住房小区实施社区综合管理。公
共租赁住房小区须纳入社区居民委员会管理。
（二）产权单位可以委托经营单位管理公共租赁住房。产权
单位与经营单位应签订委托管理协议，明确租金收缴、房屋修缮
养护、房屋腾退等管理服务内容和标准。产权单位、经营单位不
得改变公共租赁住房经营性配套公建的规划使用用途。
（三）租金和销售收入管理。公共租赁住房的租金收入、销
售收入和经营性配套公建的租金收入专门建账，全部存入项目资
金监管账户，用于偿还贷款本息、投资及其收益，支付维修管理
费用、垫息和筹集房源款项等。
（四）使用和维修管理。公共租赁住房承租期间发生的物业
管理服务费以及承租家庭使用公共租赁住房发生的水、电、气、
热、通讯、有线电视等费用由承租家庭承担。符合廉租住房实物
配租补贴条件的家庭，按本市廉租住房管理相关规定担负物业管
理服务费，在承租公共租赁住房期间的物业管理服务费与廉租住
房小区物业管理服务费的差额，由住房保障资金支付，拨付给产
权单位或经营单位。公共租赁住房的维修养护、日常管理、设备
更新所发生的费用，由产权单位承担。公共租赁住房小区实施物
业管理的，参照本市物业管理相关规定执行。
（五）保障对象的管理。经营单位应建立住户、住房档案，
并将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握公共租赁住房使用
情况，发现违反规定使用公共租赁住房等情况，及时报告住房保
障管理部门。承租人有义务配合经营单位、街道办事处（乡镇人
民政府）、住房保障管理部门对公共租赁住房使用情况的核查工
作。
（六）指导和监督。区房管局对本辖区经营单位的经营管理
工作进行指导和监督。
第二十八条 享受本市经济适用住房建设优惠政策筹集的公
共租赁住房出租一定年限后，经市公共租赁住房工作主管部门批
准可以出售。公共租赁住房出售管理办法由市公共租赁住房工作
主管部门制定，经市人民政府同意后颁布施行。
第五章 监督管理
第二十九条 与公共租赁住房管理有关的各职能部门，要依
照各自职责和权限做好监督，依法及时查处违法违规行为。产权
单位和经营单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租
金的，由市价格主管部门依法查处；擅自向不符合条件的家庭出
租公共租赁住房的，由市国土房管局责令其限期整改、收回住房，
罚没非法所得，并对其违规行为进行处罚。
各职能部门的工作人员，在公共租赁住房管理过程中玩忽职
守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，要对责任人员依法给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 公共租赁住房申请人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、
人口、收入、住房状况及伪造相关证明的，区房管局要如实记录
申请人的不良信用记录，并按照规定纳入天津市个人信用联合征
信系统。申请人已取得申请资格的，要予以取消，并禁止申请人
及其配偶5年内再次申请住房保障。申请人骗租公共租赁住房的，
产权单位要收回公共租赁住房。
有关单位或个人出具虚假证明材料的，依法追究责任单位或
个人的责任。
第六章 附 则
第三十一条 公共租赁住房的申请、审核、退出及资金运转
程序等配套政策，由市国土房管局会同有关部门依照本办法另行
制定。
第三十二条 滨海新区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、
宁河县建设的公共租赁住房由所在区县人民政府参照本办法制定
实施办法，报市公共租赁住房工作主管部门备案。
第三十三条 本办法自2011年3月15日起施行，2013年3月14
日废止。
安徽省科学技术奖励办法
安徽省人民政府
安徽省科学技术奖励办法
2001年11月21日安徽省人民政府第136号令发布
第一章 总 则
第一条 为奖励在我省科学技术进步活动中做出突出贡献的科学技术人员和组织，推动科学技术进步，促进我省经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 省人民政府设立安徽省科学技术奖(以下简称省科技奖)。
省科技奖分以下类别：
(一)自然科学类；
(二)科学技术进步类；
(三)技术合作类。
第三条 科学技术奖励工作贯彻尊重知识，尊重人才，促进科学技术创新和科学技术成果转化的方针。
第四条 省科技奖的评选实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 省科学技术行政部门负责省科技奖评审的组织工作。设立安徽省科学技术奖励评审委员会，负责省科技奖的评审工作。评审委员会的组成人选由省科学技术行政部门提出，报省人民政府批准。评审委员会下设若干专业(学科)评审组，具体负责省科技奖的评审。专业(学科)评审组由评审委员会聘请的专家、学者组成。
第六条 鼓励社会力量在本省行政区域内设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向社会的科学技术奖应当依法在省科学技术行政部门登记。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二章 省科技奖授予的对象和条件
第七条 省科技奖自然科学类授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的人员。
第八条 省科技奖科学技术进步类授予下列人员、组织：
(一)运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出重大技术发明的人员；
(二)在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的人员或者组织；
(三)在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性、社会公益性工作，创造显著社会效益的人员或者组织：
(四)在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到国内领先水平的组织。
第九条 省科技奖技术合作类授予省外、境外的下列人员、组织：
(一)在我省传播先进科学技术知识、培养人才，成效特别显著的；
(二)与我省合作进行技术开发和科学技术成果转化，产生重大经济、社会效益的；
(三)促进我省与省外、境外进行科学技术合作，做出突出贡献的。
第十条 省科技奖除技术合作类不分等级以外，分为一等奖、二等奖、三等奖。对在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造巨大经济、社会效益或者在当代科学技术前沿取得重大突破的人员，授予重大科技成就奖。重大科技成就奖每年授予人数不超过2名。省科技奖每年奖励项目总数不超过180项。
第三章 省科技奖的评审和授予
第十一条 省科技奖每年评审一次。
第十二条 省科技奖候选人由下列组织和个人推荐：
(一)设区的市人民政府；
(二)省人民政府的组成部门、直属机构；
(三)高等学校、中央驻皖科研机构；
(四)省科学技术行政部门认定的其他组织、科学技术专家。
第十三条 本办法第十二条规定的组织，推荐省科技奖候选人时，应当组织有关方面的科学技术专家对候选人完成的科学技术成果进行初审，并提出奖励类别、等级的建议。
第十四条 推荐组织和个人限额推荐省科技奖候选人；推荐时，应当填写统一格式的推荐书。推荐人为组织的，应当提供科学技术成果初审结论；推荐人为个人的，应当提供推荐人对科学技术成果的评价意见。
第十五条 专业(学科)评审组作出认定科学技术成果的结论，并向评审委员会提出获奖人选和奖励等级的建议。评审委员会根据专业(学科)评审组的建议，作出获奖人选和奖励等级的决议。省科学技术行政部门对评审委员会的决议进行审核，报省人民政府批准。
第十六条 省科学技术行政部门应当在获奖人选和奖励等级决议报省人民政府批准前，在安徽日报上刊登公示公告，公开征求公众对获奖人选及其获奖项目的意见。公开征求意见期为30日。任何组织和个人对获奖人选及其获奖项目有异议的，均可在征求意见期内以书面形式向省科学技术行政部门提出。
第十七条 省科技奖由省人民政府颁发证书、奖金，其中的重大科技成就奖由省长签署。
第十八条 省科技奖一等奖、二等奖、三等奖的奖金数额由省科学技术行政部门会同省财政部门规定；重大科技成就奖的奖金数额由省人民政府规定。
第十九条 省科技奖的奖励经费由省财政列支。
第四章 法律责任
第二十条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取省科技奖的，由省科学技术行政部门报省人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
第二十一条 推荐组织或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取省科技奖的，由省科学技术行政部门通报批评；情节严重的，取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十二条 参与省科技奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十三条 社会力量未经登记设立面向社会的科学技术奖的，由省科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由省科学技术行政部门没收所收取的费用，并处所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款：情节严重的，撤销登记。
第五章 附 则
第二十四条 省科技奖的评审规则由省科学技术行政部门规定。
第二十五条 省人民政府组成部门、直属机构不设立面向全省的科学技术奖。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1986年2日3日发布的《安微省科学技术进步奖励暂行规定》、1993年9月14日发布的《安徽省人民政府关于奖励有突出贡献科技人员的暂行规定》、1997年8月19日发布的《安徽省农村科技奖励办法》、《安徽省自然科学奖励办法》同时废止。