银川市户外广告管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市户外广告管理办法
（１９９７年４月１７日银川市人民政府第５６次常务会议通过 １９９７年４月２４日颁布 银川市人民政府令第９３号）
第一章 总则
第一条 为加强银川市户外广告管理，保证消费者利益，维护市容整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、《宁夏回族自治区户外广告管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区内从事户外广告活动的单位和个人，应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告包括：
（一）利用公共或者自有场地的建（构）筑物外部或路政设施和道路空间上设置的广告牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、实物模型、条幅、招牌以及张贴散发性广告；
（二）利用汽车、飞机、气球等交通工具和空中飞行物设置的广告；
（三）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、宾馆、饭店等公共场所设置的广告；
（四）利用其他场所、载体在户外设置的广告。
第四条 户外广告内容应当真实、健康、合法，有利于精神文明建设和市容建设，不得以任何形式欺骗用户和消费者。
户外广告的设置必须符合美化城市的要求，不得影响城市景观、绿化地带、名胜古迹的美观、整洁和安全，不得影响公共设施的使用功能，不得妨碍交通、消防安全。
第五条 银川市工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理部门。
城建、交通、环保、园林、公安、规土、城管等部门按照各自职能协同做好户外广告管理工作。
第六条 广告活动应当接受社会监督，任何单位和个人对违反法律、法规的户外广告，有权向户外广告监督管理部门举报。
第二章 设置和要求
第七条 户外广告的总体设置规划，由市工商行政管理部门会同城建、规土、环保、交通、公安、园林、城管等部门统一制定，报市政府批准后，由市工商行政管理部门向社会公布并负责监督实施。
第八条 在统一规划的区域内设置户外广告，由市工商行政管理部门审批；在未统一规划的区域设置户外广告，由市工商行政管理部门会同公安、城建、环保、交通、城管办等有关部门审批。
第九条 设置户外广告，应当向市工商行政管理部门提交广告设计图、广告合同、场地使用协议或批准文件，填交《户外广告设置申请表》，经批准后，应按批准的内容、形式、规格、地点和时限设置，不得擅自改变。
第十条 市政等公共场地、设施的管理者可以出租或者公开拍卖场地、设施的使用权，用以设置户外广告。出租或拍卖使用权的收入金额上缴同级财政，用于市政等公共设施的投入和维护费用。
第十一条 下列场地和设施，禁止设置户外广告：
（一）交通标志和交通安全设施；
（二）交通转盘花坛、道路防护绿地、公共绿地内；
（三）国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；
（四）自治区政府和市政府确定的禁设地域或设施。
第十二条 设置者对设置的户外广告，应安装牢固，保持完整、美观，并负责保洁和维护。
对临时空置有碍观瞻的户外广告及其附属设施，应当予以装饰和遮掩，不得损害市容市貌。
第十三条 广告主设计、制作、发布户外广告，应当委托具有相应经营资格的广告经营者、广告发布者。
广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中，应当依法订立书面合同并使用统一制发的广告示范合同文本。
第十四条 广告主委托设计、制作、发布户外广告，应当向受委托人提供真实、合法、有效的证明文件；接受委托的广告经营者、广告发布者应当依法查验有关证明文件，核实广告内容。
第十五条 户外广告的收费标准按国家有关规定执行，并报银川市工商行政管理部门和物价部门备案。
禁止在户外广告活动中的不正当价格竞争和牟取暴利的行为。
第十六条 广告主、广告经营者、广告发布者应不断提高制作水平，鼓励使用电子、交导纤维等新材料、新工艺、新技术、逐步使户外广告向立体型、多功能型、现代型的方向发展。
第三章 审批和管理
第十七条 凡经营户外广告的单位和个人，必须向市工商行政管理部门申请登记，经核准领取《营业执照》和《户外广告经营许可证》后方可经营。
未经批准，不得经营户外广告。
第十八条 《户外广告经营许可证》实行年度检验并予以公告的制度。
第十九条 申请设置户外广告，应按下列程序办理：
（一）户外广告的经营者、发布者，应持场地使用协议或批准文件，到市工商行政管理部门办理户外广告审批手续。
（二）属占用道路及道路空间或者在机场净空控制区内建筑物顶部设置的户外广告，由市工商行政管理部门分别征得城建、城管、公安、交通、民航等部门的同意。
（三）凡利用市内公共设施、公共汽车、出租车为载体设置户外广告的，必须征得设施主管单位或城建，公安部门同意后，由工商部门审批。
（四）在自有场地设置自我宣传的户外广告，必须经市工商行政管理部门批准。
（五）申请者须将广告样稿、广告合同及有关证明材料报经市工商行政管理部门审查批准后，方可设置。
第二十条 举办大型文化、体育以及各类展销会、订货会等活动时，举办单位或参加者需要设置临时性户外广告的，应当以书面形式委托有户外广告经营资格者承办或代理；自行办理的，应按本办法规定的程序领取《临时性户外广告设置许可证》后，方可设置。
第二十一条 经批准设置的户外广告，在其有效期内，任何单位和个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或毁损。
因城市建设需要拆除的户外广告及其设施，拆迁单位应当提前三十日通知户外广告设置者，由该户外广告设置者无条件自行拆除并到市工商行政管理部门办理注销手续。
第二十二条 户外广告的场地占用费不得超过广告费的３０％；在市政设施上设置的户外广告，其场地占用费按有关规定收取。
第二十三条 企业及个体户等在自有场所对外设置内容与营业项目相一致的户外广告时，须持广告样稿及有关证明材料向市工商行政管理部门进行登记，经审查批准发给《户外广告设置许可证》后，方可设置。
第二十四条 本市繁华地段、较大的车站、广场、居民区等公共场所，应当设置广告张贴栏。
第二十五条 广告张贴栏的设置由市工商行政管理部门会同城建、规土、公安、城管等部门统一规划，市工商行政管理部门按照统一规划进行设置和管理。
对设置的广告张贴栏，任何单位和个人都不得非法占用、毁损、涂污和覆盖。
第二十六条 需在广告张贴栏内张贴广告的单位和个人，必须先向市工商行政管理部门进行申请登记，经审查批准并缴纳费用后，在指定的广告张贴栏内张贴。
禁止在广告张贴栏以外的墙壁、树木、电杆及其它公用设施上乱贴广告。
第二十七条 户外广告经营者和在自有场所设置收费户外广告者，按经营额的３％向市工商行政管理部门缴纳广告管理费。
在广告张贴栏内张贴广告，按广告使用面积由使用者向市工商行政管理部门缴纳使用管理费。使用管理费的收费标准为：在规定使用期限内，使用面积在０．５平方米以下的收２元；超过０．５平方米到１平方米的收４元；超过１平方米的按该标准类推倍增。
领取《临时性户外广告设置许可证》时，一次性向市工商行政管理部门缴纳５０元户外广告登记费。
以上收费标准，若自治区物价、财政部门另有规定的，从其规定。
以上收费，应依法接受物价、财政部门的管理和监督，所收费用专款专用，用于修建、维护广告张贴栏等管理活动，不得挪作它用。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本办法者，由市工商行政管理部门视其情节轻重，按下列规定予以处罚：
（一）对未经批准擅自设置户外广告的，责令限期拆除，没收非法所得，并处２００元以上、５０００元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除。
（二）对擅自改变核准户外广告的内容、规格、形式等项目的，责令限期改正，没收非法所得，并处３０００元以下罚款；逾期不改正的，撤销许可证件，予以强制拆除。
（三）对户外广告的框架及附属设施等残缺、脱色、有碍观瞻的，责令限期改正并处２００元以上、２０００元以下罚款；逾期不改正的，撤销许可证件，予以强制拆除。
（四）在禁止区域设置户外广告的，强制拆除，并处５００元以上、５０００元以下罚款。
（五）对在广告张贴栏外乱贴广告的，责令限期清除，并处２００元以上、１０００元以下罚款。
（六）对拖欠应缴广告管理费者，每拖久一天，按应缴纳款额的５％罚缴滞纳金。
上述强制拆除的费用，由该广告的设置者承担。
罚没款全部上缴同级财政。
第二十九条 违反其它广告管理规定的，按国家和自治区发布的《广告法》、《广告管理条例》及《广告管理条例实施细则》、《户外广告管理条例》等法律，法规处理。
第三十条 违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 有关部门行使处罚权时，应按《行政处罚法》的有关规定执行。
第三十二条 审查、批准设置户外广告的部门，因失职或违法而给行政行为相对人造成经济损失的，应依法予以赔偿。
审查、批准设置户外广告部门的工作人员，有利用职权徇私舞弊、贪污受贿等失职、渎职行为的，由有关机关予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 被处罚的当事人如对处罚决定不服，可在接到处罚决定之日起１５日内向做出处罚决定部门的上级机关申请复议，也可以向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十四条 本办法由银川市工商行政管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
第三十六条 此前本市发布的有关规定中，凡与本办法不符的，从本办法。
中关村科技园区高新技术企业股权奖励试点办法
北京市人民政府经济体制改革办公室
中关村科技园区高新技术企业股权奖励试点办法
京政体改发[2001]30号
根据《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》，特制定本办法。
第一条 试点企业坚持的基本原则：
（一）坚持激励机制与约束机制相结合的原则。企业要着眼于未来发展，不要着眼于解决历史遗留问题；
（二）坚持股权奖励的股份来源在净资产增值中解决的原则；
（三）坚持股权奖励按股权比例分摊的原则。企业在进行股权奖励时，各股东要按在企业中的所占股权比例分别划出相应的净资产增值部分予以奖励；
（四）坚持国有股权奖励资产比例限制原则。企业在进行股权奖励时，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前三年国有净资产增值部分的35％；
（五）坚持自愿试点、鼓励创新、规范操作、稳步推进的原则。
第二条 试点企业必须同时具备以下条件：
（一）经认定的市属高新技术企业，近年来其国有净资产增值较快，技术及管理等生产要素在资产增值中作用显著；
（二）依据《中华人民共和国公司法》已完成规范的公司制改造，且建立了规范的公司治理结构；
（三）企业内部财务考核与评价制度健全，并能以财务考核与评价结果作为制定股权奖励方案、监督检查股权奖励实施情况的基本依据；
（四）企业财务会计报告实行注册会计师审计制度，财务会计无虚假记载，无违反财政法律法规行为；
（五）企业制定了明确的企业发展战略目标和实施计划，各项规章制度健全，管理完善，经济效益良好，企业成长性较强。
第三条 实施股权奖励的对象是对企业发展有突出贡献的科技人员和经营管理人员。具体奖励对象范围由企业股东会决定。
（一）对企业发展有突出贡献的科技人员是指企业科技成果的主要完成人，开发项目的项目负责人，对企业主导产品或关键技术做出重大创新或改进的主要技术人员等；
（二）对企业发展有突出贡献的经营管理人员是指参与企业战略决策、领导企业某一主要业务领域、全面负责实施某一领域的业务工作等中、高级管理人员。
第四条 股权奖励的股份来源和采取的方式为：
（一）试点企业在实施股权奖励时，用于奖励的股份来源应从企业前三年净资产增值部分中划出一定的比例，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前三年国有净资产增值部分的35％。
本办法所称“用于奖励的净资产增值部分”特指企业用于生产经营活动的经营性净资产增值部分，无形资产不纳入用于奖励的经营性净资产。净资产增值部分要扣除评估增值因素。
（二）在对企业科技人员和经营管理人员实行股权奖励时，既可以采取无偿奖励的方式，也可以采取有偿购买的方式进行。
企业如采取有偿购买的方式进行，科技人员和经营管理人员的出资来源以现金出资为主。购股价格应由出资人或其代表机构根据评估确认的上年末每股净资产，同时参考企业的盈利能力及资产质量等因素，按照国家有关法律、法规和程序合理确定。
（三）企业确定科技人员和经营管理人员具体持股数量和比例，应综合考虑高新技术行业的特点、企业发展状况、科技人员和经营管理人员贡献大小等因素合理确定。
（四）企业科技人员和经营管理人员持有的股权在限制期内不能转让，限制期不得少于三年。限制期满，可以依法转让。
第五条 试点工作按以下程序进行：
（一）企业召开董事会，制订股权奖励方案，报经股东会通过；并向职工代表大会通报；
（二）企业委托有评估资格的资产评估机构进行资产评估，并将评估结果报市财政部门予以确认。市财政部门为企业办理国有股权变动、国有股产权登记等有关手续；
（三）企业组织实施试点方案；
（四）企业试点方案报北京市人民政府经济体制改革办公室备案。
第六条 成立中关村科技园区高新技术企业股权奖励试点工作协调小组，由北京市人民政府经济体制改革办公室、市财政局、市科委、市工商局、市民政局、市地税局、中关村科技园区管理委员会组成，负责试点的组织指导工作。协调小组办公室设在北京市人民政府经济体制改革办公室。
第七条 中关村科技园区内的中央企业参加试点要经财政部、科技部同意，试点方案要经财政部、科技部批准。
第八条 区县所属高新技术企业可向区县人民政府提出申请，各区县人民政府可参照本办法并结合实际情况组织试点。
第九条 本办法由北京市人民政府经济体制改革办公室负责解释。
第十条 本办法自2002年1月1日起施行。