北京市建委


北京市人民政府关于新建居住区公共设施配套建设的规定
市建委



为加强本市新建居住区公共设施和生活服务设施的配套建设，提高居民住宅区建设的社会效益，逐步为首都人民创造方便、舒适、良好的生活条件，根据中共中央、国务院《关于对北京城市建设总体规划方案的批复》，作如下规定：
一、凡集中开发新建居住区、居住小区和住宅组团，必须按照市城乡建设委员会编制的《北京市新建居住区公共设施配套建设定额指标》、《北京市新建居住小区公共设施配套建设定额指标》（附后），实行住宅同文化、教育、体育、公共卫生等公共设施和商业、服务业等生活服务设
施配套设计，配套建设。
二、《北京市新建居住区公共设施配套建设定额指标》和《北京市新建居住小区公共设施配套建设定额指标》，是加强城市统一开发建设住宅区的最低要求，是近期内带有规范性的标准，新建居住区、居住小区要做到：逐项落实，配套建设，居住人口三万至五万人规模的居住区每套住
宅配建公共设施的面积不少于十平方米；居住人口七千至一万五千人规模的居住区每套住宅配建公共设施的面积不少于八平方米。
三、在居住区、居住小区配套建设商业、服务业网点，每个点的营业面积，不应少于其建筑面积的百分之四十。不同地区新建居住区、居住小区的商业、服务业定额指标，可按《北京市新建居住区公共设施配套建设定额指标》和《北京市新建居住小区公共设施配套建设定额指标》规定
的面积，因地增减，在流动人口较多的地区，可酌情增加；在靠近商业中心的地区，可适当减少。
四、在城区干道范围内进行居住区规划时，沿街楼房的底层（或二层），要安排商业、服务业用房。
五、市城乡建设委员会是本市新建居住区公共设施配套建设的主管机关。本规定由市城市规划管理局和区、县城市建设管理部门组织实施。执行中的具体问题，由市城乡建设委员会负责解释。
六、本规定自一九八五年十二月一日实行。

附件：

1、《北京市新建居住区公共设施配套建设定额指标》
2、《北京市新建居住小区公共设施配套建设定额指标》
3、编制定额指标的几点说明
附件一：北京市新建居住区公共设施配套建设定额指标（3万～5万人）（北京市城乡建设委员会编制北京市人民政府批准）一九八五年十月
┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │ 1 │托儿所│114～152│152～190│ 收6个月～3岁儿童，适龄儿童│
│ │ │ │ │ │占总人口3．8％，50％入托，│
│ │ │ │ │ │共19座／千人。建筑6～8平方│
│ │ │ │ │ │米／座，用地8～10平方米／座│
│㈠│ │ │ │ │（设计容量以每班25座计）。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│儿│ 2 │幼儿园│216～243│270～324│ 收3～6岁儿童，适龄儿童占总│
│ │ │ │ │ │人口4．5％，以60％就近入园│
│童│ │ │ │ │计，共27座／千人。建筑8～9│
│ │ │ │ │ │平方米／座，用地10～12平方│
│教│ │ │ │ │米／座（设计容量以每班30座计│
│ │ │ │ │ │）。 │
│育├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │ 3 │ 小学 │324～360│720～900│ 共90座／千人。建筑3．6～│
│ │ │ │ │ │4平方米／座，用地8～10平方│
│ │ │ │ │ │米／座（设计容量以每班45座计│
│ │ │ │ │ │）。总用地：18班为7，500│
│ │ │ │ │ │平方米，24班为8，500平方│
│ │ │ │ │ │米，均要求有60米直跑道。 │
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘

┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │ 4 │中 学│ 370 │770～924│ 初中45座／千人，高中及职业│
│ │ │ │ │ │班32座／千人，共77座／千人。
│ │ │ │ │ │建筑4．8平方米／座，用地10～
│ │ │ │ │ │12平方米／座（设计容量以每班│
│ │ │ │ │ │50座计）。总用地：18班为1│
│ │ │ │ │ │～1．2公倾，24班为1．2～│
│ │ │ │ │ │1．4公倾，30班为1．4～1│
│ │ │ │ │ │．5公倾，均要求有200米环跑│
│ │ │ │ │ │道和100米直跑道。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │1～│小 计│1，024～ │1，912～ │ │
│ │ 4│ 4项 │ 1，125│ 2，338│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │ 5 │卫生站│ 17 │ │ 每个居委会（约500户）设一│
│㈡│ │ │ │ │个，每个30平方米。 │
│医├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│疗│ 6 │门诊部│ 55～ 65│ │ 每居住区（街道）设一所门诊部│
│卫│ │ │ │ │（街道医院），建筑面积2000│
│生│ │ │ │ │～2800平方米。包括妇女、儿│
│ │ │ │ │ │童保健，酌情设置少量简易病床。│
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘

┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │ 7 │（医院） （200） │ （300） │ 根据分区规划安排，一般两个居│
│ │ │ │ │ │住区可设一所医院。4床／千人，│
│ │ │ │ │ │建筑50平方米／床，用地75平│
│ │ │ │ │ │方米／床。含医院的居住区不再设│
│ │ │ │ │ │门诊部。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │ 5 │小 计│272～282│ │ │
│ │ ～ │ 3项 │ │ │ │
│ │ 7 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘

┌─┬──┬───┬────────────┬──────┬────────────┐
│系│ 序 │ 项 │千人指标（平方米／千人）│ 网点数量 │ │
│ │ │ ├───────┬────┤ │ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ 目 │建 筑 面 积│用地面积│（个／万人）│ │
├─┼──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │ 8 │副食店│ 180 │ │ 3～4 │ 经营：鱼肉、副食调料、│
│ │ │ │ │ │ │豆制品、熟肉、果品、糕点、
│ │ │ │ │ │ │糖烟酒茶。约750～1千│
│ │ │ │ │ │ │户设一个。 3，000│
│ │ │ │ │ │ │户可设一个大点（800平│
│㈢│ │ │ │ │ │方米）、两个小点（各500
│ │ │ │ │ │ │平方米，附小百货）。 │
│商├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │ 9 │菜蔬店│ 70 │ │ 3～4 │ 约750～1，000户│
│业│ │ │ │ │ │设一个。3，000户可设│
│ │ │ │ │ │ │一个大点（300平方米）、
│、│ │ │ │ │ │两个小点（各200平方米│
│ │ │ │ │ │ │）。要有搭菜棚的位置。 │
│服├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │10│菜市场│ 50 │ │ 0．2 │ 以5万人建一个2，500
│务│ │ │ │ │ │平方米菜市场计。 │
│ │ │ │ │ │ │ 菜市场经营：鸡鸭鱼肉、│
│业│ │ │ │ │ │干鲜盘菜、副食调料、海味、
│ │ │ │ │ │ │豆制品、熟肉、糕点食品、│
│ │ │ │ │ │ │烟酒糖茶、干鲜水果、冷饮│
│ │ │ │ │ │ │等。3万人以上不足5万人│
│ │ │ │ │ │ │的居住区以千人指标推算。│
└─┴──┴───┴───────┴────┴──────┴────────────┘

┌─┬──┬───┬────────────┬──────┬────────────┐
│系│ 序 │ 项 │千人指标（平方米／千人）│ 网点数量 │ │
│ │ │ ├───────┬────┤ │ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ 目 │建 筑 面 积│用地面积│（个／万人）│ │
├─┼──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │11│食品店│ 10 │ │ 0．2 │ 含冷热饮，每个居住区设│
│ │ │ │ │ │ │一个（500平方米）。 │
│ │ │ │ │ │ │ 8、9、10、11各项│
│ │ │ │ │ │ │面积可根据居住区布局情况│
│ │ │ │ │ │ │适当调整。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │12│粮 店│ 54～70 │ │1．5～2 │每1，500～2，000│
│ │ │ │ │ │ │户设一个粮店（300平方│
│ │ │ │ │ │ │米）。 经营：主食、半成│
│ │ │ │ │ │ │品、切面。 │
│ │ │ │ │ │ │ 每四、五个粮店中设一 │
│ │ │ │ │ │ │个带主食加工业务的粮店，│
│ │ │ │ │ │ │面积600平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │13│小饭铺│ 60 │ │ 3～6 │ 约500～1，000户│
│ │ │ │ │ │ │设一个，平均每个120～│
│ │ │ │ │ │ │200平方米。供应早点、│
│ │ │ │ │ │ │学生午餐和熟制主食品。 │
└─┴──┴───┴───────┴────┴──────┴────────────┘

┌─┬──┬───┬────────────┬──────┬────────────┐
│系│ 序 │ 项 │千人指标（平方米／千人）│ 网点数量 │ │
│ │ │ ├───────┬────┤ │ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ 目 │建 筑 面 积│用地面积│（个／万人）│ │
├─┼──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │14│饭 馆│ 44 │ │ 0．8 │ 以5万人设汉民饭馆两个│
│ │ │ │ │ │ │（共1200平方米）、回│
│ │ │ │ │ │ │民饭馆一个（600平方米│
│ │ │ │ │ │ │）、小吃店一个（400平│
│ │ │ │ │ │ │方米）计，不足5万人的居│
│ │ │ │ │ │ │住区以千人指标推算。13、
│ │ │ │ │ │ │14项面积可根据居住区布│
│ │ │ │ │ │ │局情况适当调整。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │15│小 百│ 60 │ │ 1 │ 每万人设一个，每个600
│ │ │货 店│ │ │ │平方米。 经营：小百货、│
│ │ │ │ │ │ │文具用品、小药品、一般炊│
│ │ │ │ │ │ │具、器皿等。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │16│综 合│ 60 │ │ 0．2 │ 以5万人设一个3000│
│ │ │百 货│ │ │ │平方米的百货、服装商店计，
│ │ │商 场│ │ │ │包括五金、交电等。 │
│ │ │ │ │ │ │ 3万人以上、不足5万人│
│ │ │ │ │ │ │的居住区以千人指标推算。│
│ │ │ │ │ │ │ 15、16项面积可根据│
│ │ │ │ │ │ │居住区布局情况适当调整。│
└─┴──┴───┴───────┴────┴──────┴────────────┘

┌─┬──┬───┬────────────┬──────┬────────────┐
│系│ 序 │ 项 │千人指标（平方米／千人）│ 网点数量 │ │
│ │ │ ├───────┬────┤ │ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ 目 │建 筑 面 积│用地面积│（个／万人）│ │
├─┼──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │17│服 装│ 10 │ │ 1 │ 每3，000户设服装裁│
│ │ │加工部│ │ │ │剪、加工门市部一个，每个│
│ │ │ │ │ │ │100平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │18│服装店│ 12 │ │ 0．2 │ 五万人设一个专业服装店，
│ │ ｜ │ │ │ │每个600平方米。经营中│
│ │ │ │ │ │ │高档服装、代料和选料加工│
│ │ │ │ │ │ │中高档服装。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │19│中 西│ 15 │ │ 0．2 │ 五万人设中药店一个，│
│ │ │药 店│ │ │ │每个750平方米。3万人│
│ │ │ │ │ │ │以上、不足5万人的居住区│
│ │ │ │ │ │ │以千人指标推算。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │20│浴 池│ 24～26 │ │ 0．2 │ 五万人设一个浴池（附设│
│ │ │ │ │ │ │理发），每个1，200～│
│ │ │ │ │ │ │1，300平方米（住宅内│
│ │ │ │ │ │ │有洗澡设备的居住区，10│
│ │ │ │ │ │ │万人设一个浴池）。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │21│理发店│ 20 │ │ 1 │ 平均每一万人设一个理发│
│ │ │ │ │ │ │店（包括浴池内的理发店），
│ │ │ │ │ │ │面积200平方米，设15│
│ │ │ │ │ │ │把理发椅。5万人的居住区│
│ │ │ │ │ │ │设一个中心理发店，400│
│ │ │ │ │ │ │平方米。 │
└─┴──┴───┴───────┴────┴──────┴────────────┘

┌─┬──┬───┬────────────┬──────┬────────────┐
│系│ 序 │ 项 │千人指标（平方米／千人）│ 网点数量 │ │
│ │ │ ├───────┬────┤ │ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ 目 │建 筑 面 积│用地面积│（个／万人）│ │
├─┼──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │22│洗 染│ 8 │ │ 0．5 │ 每2万人设门市部一个，│
│ │ │门市部│ │ │ │每个160平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │23│照相馆│ 8～10 │ │ 0．2 │ 每五万人设照相馆一个，│
│ │ │ │ │ │ │每个400～500平方米│
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │24│弹 花│ 5 │ │ 0．4 │ 5万人设一个弹花网套加│
│ │ │门市部│ │ │ │工部（附收活）200平方│
│ │ │ │ │ │ │米和一个收活点50平方米。
│ │ │ │ │ │ │平均2．5万人设一个弹花│
│ │ │ │ │ │ │收活点。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │25│自行车│ 12～15 │ │ 1 │ 每万人设一个，120～│
│ │ │修理部│ │ │ │150平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │26│修鞋店│ 2 │ │ 0．5 │ 1．5～2万人设一个，│
│ │ │ │ │ │ │20～30平方米。 │
└─┴──┴───┴───────┴────┴──────┴────────────┘

┌─┬──┬───┬────────────┬──────┬────────────┐
│系│ 序 │ 项 │千人指标（平方米／千人）│ 网点数量 │ │
│ │ │ ├───────┬────┤ │ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ 目 │建 筑 面 积│用地面积│（个／万人）│ │
├─┼──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │27│综 合│ 8 │ │ 0．2 │ 每5万人设一个综合修理│
│ │ │修理部│ │ │ │部，总面积900平方米。│
│ │ │ │ │ │ │包括：修理钟表、电视机、│
│ │ │ │ │ │ │收录机、收音机、电扇、日│
│ │ │ │ │ │ │用工业品、修锁配钥匙、修│
│ │ │ │ │ │ │理提包、塑料制品、小百货、
│ │ │ │ │ │ │黑白铁等。3万人以上、不│
│ │ │ │ │ │ │足5万人的居住区以千人指│
│ │ │ │ │ │ │标推算。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │28│日 杂│ 20 │ │ 0．2 │ 以5万人设一个（1000
│ │ │商 店│ │ │ │平方米）计，不足5万人的│
│ │ │ │ │ │ │以千人指标推算。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │29│物 资│ 6～8 │ │ 1 │ 每5万人设一个，60～│
│ │ │回收站│ │ │ │80平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │30│乳制品│ 6～7 │ │ 0．2 │ 每5万人设一个，每个 │
│ │ │ 店 │ │ │ │300～350平方米（含│
│ │ │ │ │ │ │冷热饮。 │
└─┴──┴───┴───────┴────┴──────┴────────────┘

┌─┬──┬───┬────────────┬──────┬────────────┐
│系│ 序 │ 项 │千人指标（平方米／千人）│ 网点数量 │ │
│ │ │ ├───────┬────┤ │ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ 目 │建 筑 面 积│用地面积│（个／万人）│ │
├─┼──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │31│书 店│ 20 │ │ 0．5 │ 3～5万人设一个书店，│
│ │ │ │ │ │ │600～1000平方米。│
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │32│储蓄所│ 10～15 │ │0．7～1 │ 1～1．5万人设一个储│
│ │ │ │ │ │ │蓄所，150平方米，兼收│
│ │ │ │ │ │ │水电费、房租。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │33│（银行│（15～20）│ │ （0．1） │ 根据地区具体情况一般十│
│ │ │分理处│ │ │ │万人设分理处一个，面积 │
│ │ │ │ │ │ │1，500～2，000平│
│ │ │ │ │ │ │方米。独立地段居住区可设│
│ │ │ │ │ │ │分理处，800～1000│
│ │ │ │ │ │ │平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │34│邮电所│ 13～15 │ │0．5～ │ 一般按1．5～2万人设│
│ │ │ │ │ │ 0．7│一个，每个200～300│
│ │ │ │ │ │ │平方米。办理信函、包裹、│
│ │ │ │ │ │ │汇票、电报、电话、报刊零│
│ │ │ │ │ │ │售等业务。 │
└─┴──┴───┴───────┴────┴──────┴────────────┘

┌─┬──┬───┬────────────┬──────┬────────────┐
│系│ 序 │ 项 │千人指标（平方米／千人）│ 网点数量 │ │
│ │ │ ├───────┬────┤ │ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ 目 │建 筑 面 积│用地面积│（个／万人）│ │
├─┼──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │35│（邮电│（25～30）│ │（0．1～ │ 根据地区具体情况，一般│
│ │ │支局）│ │ │ 0．2）│五至十五万人设邮电支局一│
│ │ │ │ │ │ │处，除包括邮电所经办的业│
│ │ │ │ │ │ │务外，还办理订阅报刊、大│
│ │ │ │ │ │ │宗邮件、集邮等业务，并设│
│ │ │ │ │ │ │投递和管理。 建筑面积│
│ │ │ │ │ │ │1500平方米（三类支局）
│ │ │ │ │ │ │～2，500平方米（二类│
│ │ │ │ │ │ │支局）。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │36│（家具│ （10） │ │（0．1） │ 根据地区具体情况一般十│
│ │ │ 店）│ │ │ │万人设1，000平方米家│
│ │ │ │ │ │ │具店一个。独立地段居住区│
│ │ │ │ │ │ │酌情安排。 │
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │37│（市场│ （20） │（40）│ （0．1） │ 一般十万人设一个市场。│
│ │ │） │ │ │（含店铺约 │供集体、个体、农民经营各│
│ │ │ │ │ │ 20个） │种商业服务业和农副产品。│
│ │ │ │ │ │ │独立地段居住区酌情安排。│
│ ├──┼───┼───────┼────┼──────┼────────────┤
│ │ 8 │小 计│867～910│ │21．8～ │ │
│ │ ～ │30项│ │ │27．9（含│ │
│ │37│ │ │ │市场店铺为 │ │
│ │ │ │ │ │41．7～ │ │
│ │ │ │ │ │47．8） │ │
└─┴──┴───┴───────┴────┴──────┴────────────┘

┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │38│电影院│ 38～45 │ │ 25～30座／千人，面积1．5
│ │ │ │ │ │平方米／座。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│㈣│39│文化馆│ 20～25 │ │ 每居住区（一个街道）集中设一│
│ │ │ │ │ │个，每个1，000平方米，包括│
│ │ │ │ │ │老年人活动站。也可与电影院结合│
│ │ │ │ │ │安排。 │
│文├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │40│青少年│ 20～25 │ │ 每居住区（一个街道）集中设一│
│ │ │之 家│ │ │个，每个1，000平方米，供青│
│娱│ │ │ │ │少年进行文化科技与娱乐活动。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │41│运动场│ 6 │ 200 │ 5万人居住区设1公顷左右运动│
│体│ │ │ │ │场，300平方米体育用房。也可│
│ │ │ │ │ │以两、三个居住区合设一个2．5│
│ │ │ │ │ │～3公顷的体育场。 │
│育├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │38│小 计│ 84～101│ │ │
│ │ ～ │ 4项 │ │ │ │
│ │41│ │ │ │ │
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘

┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │42│街 道│ 20 │ │ 四、五万人设街道办事处（四万│
│ │ │办事处│ │ │人以内酌情），1，000平方米。
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│㈤│43│公 安│ 20 │ │ 四、五万人设公安派出所（四万│
│ │ │派出所│ │ │人以内酌情），1，000平方米。
│行├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │44│居 民│ 17 │ │ 约500户设一个居委会，每个│
│政│ │委员会│ │ │30平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│管│45│粮 食│ 2 │ │ 每个街道设一处，75平方米，│
│ │ │办公室│ │ │与公安派出所合建。 │
│理├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │46│工 商│ 3 │ │ 每个街道设工商管理所和税务所，
│ │ │管理所│ │ │面积各75平方米，与街道办事处│
│ │ │税务所│ │ │合建。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │47│房管所│ 30～40 │ 70～100 │ 3～5万人居住区设一个房管所，
│ │ │ │ │ │面积1，200～1，500平方│
│ │ │ │ │ │米（包括车库、专业班组、单宿等│
│ │ │ │ │ │），用地3，000～3，500│
│ │ │ │ │ │平方米。 │
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘

┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │48│房管段│ 16 │ │ 每12万平方米左右统管住宅设│
│ │ │ │ │ │一个房管段（包括库房、料场），│
│ │ │ │ │ │120平方米。高层住宅管段另增│
│ │ │ │ │ │电梯维修用房30平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │49│市政管│ 15 │ │ 每居住区设置环卫管理点，150
│ │ │理机构│ │ │平方米， 绿化管理点，120平│
│ │ │ │ │ │方米；煤气管理站（服务2万户），
│ │ │ │ │ │250平方米。供电管理站、自来│
│ │ │ │ │ │水管理所、市政管理站根据分区情│
│ │ │ │ │ │况，一般两、三个居住区酌情设点，
│ │ │ │ │ │各300～400平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │50│高压泵│ 1 │ │ 3～5个高压水泵房设一处， │
│ │ │房管理│ │ │20平方米。 │
│ │ │ 室 │ │ │ │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │42│小 计│124～134│ │ │
│ │ ～ │ 9项 │ │ │ │
│ │50│ │ │ │ │
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘

┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │51│存自行│206～263│ │ 存车数量参考：多层住宅0．9│
│ │ │车 房│ │ │辆／户，高层住宅1．3辆／户，│
│㈥│ │ │ │ │面积0．8～1平方米／辆，可以│
│ │ │ │ │ │利用地下室安排，面积酌增。有的│
│ │ │ │ │ │居住区可设汽车库。 │
│公├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │52│综 合│ 40 │ │ 每个居委会设一个，70平方米。
│ │ │服务站│ │ │根据当地具体情况安排居民生活中│
│用│ │ │ │ │需要的服务项目（缝纫、洗烫、公│
│ │ │ │ │ │用电话、服务站、哺乳室等或老年、
│ │ │ │ │ │儿童活动站，不搞加工生产项目）。
│设│ │ │ │ │也可以两个居委会合设一处。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │53│牛奶站│ 2 │ │ 每1，000户设一个奶站10│
│施│ │ │ │ │平方米。可结合存自行车房、综合│
│ │ │ │ │ │服务站或居委会安排。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │54│公 厕│ 6 │ │ 一般5，000人设一个公厕，│
│ │ │ │ │ │每个30平方米至50平方米。 │
│ │ │ │ │ │在流动人口多的地方，可酌情增加│
│ │ │ │ │ │公厕数量和面积。 │
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘

┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │55│社会福│ 4 │ │ 每个街道设一处，200平方米。
│ │ │利工厂│ │ │供本街道盲聋哑残人员生产用。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │56│（公共│ （10） │ （70） │ 根据具体情况安排（一般一条线│
│ │ │交通站│ │ │路首站用地2，000平方米，建│
│ │ │） │ │ │筑面积300平方米）。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │57│（出租│ （5） │ （20） │ 根据具体情况安排（一般乙级站│
│ │ │汽车站│ │ │用地1，000平方米，建筑面积│
│ │ │） │ │ │250平方米，丙级站用地250│
│ │ │ │ │ │平方米，建筑面积80平方米）。│
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │51│小 计│273～330│ │ │
│ │ ～ │ 7项 │ │ │ │
│ │57│ │ │ │ │
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘

┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │58│锅炉房│100～130│250～450│ 建筑和用地面积根据锅炉型号定，
│ │ │ │ │ │此数供规划阶段参考。 │
│㈦├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │59│变电室│ 5～10 │ │ 每个变电室负荷半径≤250米。
│ │ │ │ │ │一般在楼内安排。面积30～40│
│附│ │ │ │ │平方米／千人。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │60│开闭所│ 6 │ │ 一般60～100万平米方面积│
│属│ │ │ │ │设开闭所一座，300平方米（附│
│ │ │ │ │ │一个变电室）。小于60万平方米│
│ │ │ │ │ │的地区根据具体情况确定。 │
│工├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │61│路 灯│ 2 │ │ 提供小区内和小区周围城市道路│
│ │ │配电室│ │ │的路灯照明，按供电半径500米│
│程│ │ │ │ │考虑，每个40平方米。应与小区│
│ │ │ │ │ │变电室结合在楼内安排。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │62│煤 气│ 3 │ │ 每个中低压煤气调压站负荷半径│
│ │ │调压站│ │ │500米，面积50平方米。 │
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘

┌─┬──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│系│ 序 │ │ 千人指标（平方米／千人） │ │
│ │ │项 目├───────┬───────┤ 简 要 说 明 │
│统│ 号 │ │建 筑 面 积│用 地 面 积│ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │63│高 压│ 6 │ │ 高层住宅供水附属工程，根据具│
│ │ │水泵房│ │ │体情况安排。一般每个水泵房60│
│ │ │ │ │ │平方米。 │
│ ├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │58│小 计│122～157│ │ │
│ │ ～ │ 6项 │ │ │ │
│ │63│ │ │ │ │
├─┼──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │ 1 │总 计│2，766～ │ │（折合9，678～10，637│
│㈠│ ～ │63项│ 3，039│ │平方米／千户） │
│ │63│ │ │ │ │
│～├──┼───┼───────┼───────┼───────────────┤
│ │ │总计（│2，481～ │ │ （折合8，680～9，604│
│㈦│ │除参考│ 2，744│ │平方米／千户） │
│ │ │项目外│ │ │ │
│ │ │共56│ │ │ │
│ │ │项） │ │ │ │
└─┴──┴───┴───────┴───────┴───────────────┘
注：有（ ）的系参考项目，服务人口一般超过五万人。医院、银行分理处、邮电支局、家具店、市场、公共交通场站、出租汽车站等7项列为居住区参考项目（建筑面积共285～295平方米／千人）。
北京市新建居住小区公共建筑定额指标（0．7～1．5万人）

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青海省人民政府办公厅


青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则




　　 青海省人民政府办公厅
转发省财政厅省林业局关于《青海省
森林植被恢复费征收使用管理暂行实施细则》的通知
　　　　　　　　　　　 青政办［2004］48号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　省财政厅省林业局关于青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法实施细则》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
　　　　　　　　

　　　　　　 青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则
　　　　　　　　　　 （省财政厅　　省林业局）
　　　　　　　　　　　　 　二00四年三月

第一章 总 则

　　第一条 为保护森林资源，促进我省林业可持续发展，根据《财政部国家林业局关于发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综［2002］73号）的规定，结合我省实际，制定本实施细则。
　　第二条 森林植被恢复费为政府性基金，收入全额纳入财政预算管理，支出按照批准年度森林植被恢复费收支预算执行，实行“收支两条线”管理，专款专用，年终结余结转下年安排使用。
　　第三条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章 征 收

　　第四条 凡在我省勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本实施细则规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。对因各项工程建设，改变林地用途或因铺设管线、架空电力线路划定保护区，限制森林林木。林地所有者和使用者在林地上种植、经营林木权力的应当按照本实施细则规定缴纳森林植被恢复费。
第五条　对国家和省人民政府确定属国家投资的重点工程项目需要占用、征用或者临时占用林地的，由县级以上林业主管部门报省级财政、林业部门审核，经省人民政府批准后，可按规定征收标准减半征收森林植被恢复费；对农民按规定标准建设住宅占用林地以及工程建设占用、征用或者临时占用宜林地的，暂不收取森林植被恢复费。
　　第六条 县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：
　　（一） 占用或者征用林地的，由省林业主管部门负责预收。
　　（二） 临时占用林地的，根据国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）规定的审批权限。对于属于国家林业局审批的临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上和其他林地面积20公顷以上的及属于省林业主管部门审批的临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下和其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省林业主管部门负责预收；对属于州（地、市）林业主管部门审批的临时占用防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由州（地、市）林业主管部门负责预收；对属于县林业主管部门审批的临时占用除防护林和特种用途以外的其它林地面积2公顷以下的，由县林业主管部门负责预收。
　　第七条　林地地类的界定
　　（一）　防护林林地是批以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛等林地，包括水源涵养林林地、水土保持林林地、防风固沙林林地、农田防护林林地、护岸林林地和护路林林地。
　　（二）　特种用途林林地是批以国防、环境保护、科学实验等为主要目的森林和林木的林地，包括国防林林地、实验林林地、母树林林地、环境保护林林地、风景林林地、名胜古迹和革命纪念地林及自然保护区的林地。
　　（三）用材林林地是批以生产木材为主要目的的森林和林木的林地。
　　（四）经济林林地是批以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木的林地。
　　（五）薪炭林林地是批以生产燃料为主要目的的林木林地。
　　（六）苗圃地是指固定的林木育苗地。
　　（七）未成林造林地是批造林后保存株数大于或等于造林设计株数80%，尚未郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满3－5年或飞播后不满5－7年的造林地）
　　（八）疏林地是由乔木树种构成，郁闭度0.1－0.9的林地
　　（九）灌木地是指由灌木树种或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种构成覆盖度在30%（含30%）以上的林地。
　　（十）采伐迹地是指采伐后保留达不到疏林地标准且未5超过年的迹地。
　　在具体实施过程中对林地地类难以划分或不明确的林地，由州（地、市）林业主管部门根据有关规定划分后，报省林业主管部门确认。
　　第八条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：
　　（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
　　（二）未成林造林地，每平方米收取4元。
　　（三）防护林和特种用途林林地。每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。
　　（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
　　（五）采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
　　城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。
　　第九条 县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，使用省财政厅统一的政府性基金票据。票据的领购按照财务隶属关系分别到同级财政部门办理。

　　 第三章 缴 库

　　第十条 县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。其中，省林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入省级国库；州（地、市）林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入同级地方国库。
　　
　　第十一条 森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费后，自取得收入之日起3日内就地缴入同级国库。
　　第十二条 县级以上林业主管部门在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列"基金预算收入"科目中第84类"农业部门基金收入"第8409款"森林植被恢复费收入"。省林业主管部门在缴款书的"收款单位"栏填写"财政厅"，"预算级次"栏填写"省级" ；州（地、市）、县林业主管部门按同级财政部门的有关规定填写。实行“收缴分离”管理制度改革后，按相关规定缴款。
　　第十三条 占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由有关林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部规定的第8409款“森林植被恢复费收入”项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。

　　 第四章 使用管理

　　第十四条 森林植被恢复费专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。
　　第十五条 省林业主管部门收取的森林植被恢复费纳入省级财政预算管理。其中：20%用于全省范围内异地植树造林和恢复森林植被；80%通过省补助地方专款预算分别返还被占用或征用林地所在地州（地、市）、县级财政，用于当地植树造林。恢复森林植被，其中：返还被占用或征用林地所在县级财政的森林植被恢复费的10%用于州（地、市）植树造林和恢复森林植被。
　　州（地、市）、县级林业主管部门收取的森林植被恢复费纳入同级财政预算管理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。
　　第十六条 各级林业主管部门应按照规定的时间和要求编制森林植被恢复费收支预决算，报同级财政部门审核批准后实施，任何部门和单位不得随意调整森林植被恢复费预算。遇特殊原因确需调整的，规定程序办理。　　第十七条 森林植被恢复费支出时，填列"基金预算支出"科目中的第84类"农业部门基金支出"第8409款"森林植被恢复费支出"。

第五章 处罚

　　第十八条 县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费的，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发[1987]58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。占用或者临时占用林地的单位和个人不按本实施细则规定缴纳森林植被恢复费的，按照国家有关规定进行处罚。
　　对前款规定中涉及有关部门或单位直接负责的主管部门和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

　　第十九条 本办法自2003年1月1日起执行。本省以往有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
　　第二十条 本实施细则由财政厅、省林业局负责解释。