中国 欧盟


第七次中欧领导人会晤联合声明

（2004年12月8日，海牙）


　　1、第七次中国－欧盟领导人会晤于２００４年１２月８日在荷兰海牙举行。中华人民共和国国务院总理温家宝代表中国出席了会晤。欧洲理事会主席荷兰首相扬·彼得·巴尔克嫩德、欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐及欧盟理事会秘书长兼欧盟共同外交与安全政策高级代表哈维尔·索拉纳代表欧盟出席了会晤。

　　2、中国外交部部长李肇星、商务部部长薄熙来、荷兰外交大臣贝尔纳德·博特、欧盟委员会对外关系委员贝妮塔·费雷罗－瓦尔德纳、欧盟委员会贸易委员彼得·曼德尔森等参加了会晤。

　　3、双方领导人回顾了中欧关系的发展，对第六次领导人会晤以来所取得的进展表示欢迎。双方认为一年来双方高层互访频繁，各领域对话与合作富有成效，这些进展是在双方发表并在２００４年２月中欧关系研讨会上进一步明确的双方政策文件指导下取得的。双方期待着２００５年中欧建交３０周年之际庆祝双边关系所取得的成就。

　　4、双方领导人相互通报了各自发展情况。中方欢迎新一届欧盟委员会和欧洲议会的产生、欧盟扩大，以及欧盟成员国国家元首和政府首脑就《欧洲宪法条约》达成一致。双方确认欧盟的深化和扩大应有利于进一步加强中欧关系。欧方肯定了中国在社会和经济改革方面取得的成就。

　　5、双方确认，为适应近年来不断发展的中欧关系，将继续积极探讨达成新的伙伴合作协定的可行性。

　　6、双方签署了《中欧防扩散和军控联合声明》，相互确认对方为防扩散和裁军领域的重要战略伙伴。双方认为，中欧加强在防扩散领域的合作将有利于多边防扩散进程，也有利于进一步扩展和深化中欧全面战略伙伴关系。双方确定了在此方面优先开展合作的具体领域。

　　7、中国和欧盟确认中欧关系近年来在各个领域取得了显著进展。在此背景下，双方讨论了欧盟对华军售禁令问题。欧方确认，欧盟有解除禁令的政治意愿，并将为此继续努力。中方欢迎此积极信号，认为这有利于中欧全面战略伙伴关系的良好发展。

　　双方重申了有关立场，同意继续就此问题保持磋商。中方再次强调，在此问题上的政治歧视是不可接受的，应予立即消除。欧方重申加强欧盟武器出口行为准则实施的工作正在继续。

　　8、欧方重申继续奉行一个中国政策，希望通过建设性对话和平解决台湾问题。中方赞赏欧盟坚持一个中国政策，并重申了在台湾问题上的原则立场。

　　9、双方领导人认为中欧人权对话加强了双方的相互理解，同意继续目前进行的人权对话，努力使对话及有关双边合作项目取得更有意义、更积极的实际成果。双方强调尊重有关国际人权文书中规定的国际人权标准，包括少数民族权利，致力于同联合国人权机制合作。在这方面，中国致力于尽快批准《公民权利和政治权利国际公约》。他们也注意到国际刑事法院在全球打击种族灭绝罪、战争罪及反人类罪斗争中的重要性。双方领导人强调在人权领域采取实际行动的重要性，并重申双方致力于在平等和相互尊重的基础上进一步加强在人权领域合作与交流。

　　10、双方领导人强调，便利人员往来和合作打击非法移民活动是双方优先考虑的问题。本着完全互惠的精神，领导人讨论了遣返和便利签证问题。他们希望，一旦技术和法律条件允许，将尽快启动有关上述问题的谈判。他们也讨论了入境程序问题。欧方强调欧中在打击非法移民和贩卖人口方面开展合作的重要性。

　　11、双方领导人对具有里程碑意义的《中国旅游团队赴欧共体旅游签证及相关事宜的谅解备忘录》（旅游目的地国）的生效表示欢迎，指出旅游将增进中欧人员的接触和加深相互了解。双方强调应确保备忘录的规定能得到顺利、有效的实施。

　　12、双方对中欧之间富有活力的贸易关系表示欢迎。在２００４年，欧盟成为中国最大的贸易伙伴，而中国成为欧盟的第二大贸易伙伴，这是最好的证明。双方领导人对在会晤期间召开的中欧工商峰会表示欢迎。双方重申将通过改善双方的市场准入和增加投资机会来实现贸易关系中相互利益的最大化。

　　双方领导人重申完全履行世界贸易组织承诺和加强多边贸易体系的重要性。欧盟同意继续帮助中国在能力建设方面的努力，同时双方对２００４年第二期世界贸易组织对华援助项目的启动表示欢迎。

　　双方领导人对７月多哈发展议程所取得的进展及多哈回合谈判的新势头表示欢迎。双方同意加强合作，为在香港举行的世界贸易组织部长级会议做好准备。双方强调日益增多的双边磋商有助于在许多贸易问题上取得重要进展，特别是双方在卫生与植物卫生措施及技术性贸易壁垒方面合作的增多促成了解除贸易限制方面取得的进展。双方保证要进一步加强贸易对话机制，以解除余下的贸易问题。双方领导人表达了继续和加强打击侵犯知识产权行为的意愿。

　　13、中方重申对完全市场经济地位问题的关注，强调此问题的解决对深化中欧关系的重要性。欧方对中国在市场经济建设方面的积极取向表示欢迎，双方欢迎成立工作小组，旨在积极确定切实解决此问题的方法。

　　14、会晤期间，双方签署了《中欧海关合作协定》，这对便利贸易往来以及打击假冒等违反海关法和欺诈的行为至关重要。双方续签了《中欧科技合作协定》。《中华人民共和国政府与欧洲原子能共同体和平利用核能研发合作协定》的签署启动了和平利用核能领域的研究合作，并对双方研究人员开放研究设施。

　　双方领导人同意签署“中欧信息社会项目”、“中欧经理交流与培训项目”和“中欧社会保障改革项目”和“Erasmus Mundus中国窗口项目”等四个新的中欧合作项目财政协议。欧盟将在中欧发展合作“支持中国经济和社会改革”项下为此提供６１００万欧元的援助。

　　15、双方领导人对各领域合作取得的进展表示满意。双方于２００４年１０月签署的伽利略计划技术合作协议，使中国成为第一个充分参与该共同体框架的非欧盟国家。中方的参与为更多实实在在的科学和工业合作项目打开了大门。双方欢迎第五次中欧能源大会成功召开后能源对话呈现的新势头。希望将于２００５年５月在北京举行的“中欧科技政策和战略高层论坛”将促进在科技发展战略上的相互了解，促进中欧科技合作向纵深发展。希望空间科学、应用和技术合作对话将推动双方航天企业和科研机构开展联合项目的合作。

　　16、双方领导人鼓励中欧主管部门之间加强对话与合作，对建立中欧就业和社会事务对话和合作机制表示欢迎。双方对第六次会晤以来在宏观经济政策和金融市场管理等问题上的初步接触表示欢迎，同意在相关领域开始对话进程。双方领导人对首次就平衡发展、地区政策、农村发展等问题开展的对话与交流表示满意，同意明年召开中欧区域经济发展研讨会。

　　双方领导人对中欧知识产权对话、工业和竞争政策对话表示欢迎，同意双方进一步探索加强知识产权领域合作的可能性，特别是通过进一步加强政府和企业之间的磋商与合作，进一步密切包括人员交流在内的知识产权有关部门的合作。双方领导人支持信息社会对话继续在高层次进行。

　　双方领导人对《中欧海运协定》第二次执行会议的结果表示满意，在该会议上双方在关于应对目前和未来海运政策挑战方面体现出非常重要的一致观点，并期待着在国际范围内进一步加强有关贸易和海运问题的双边合作。双方领导人对中欧民航领域对话的进展及紧密合作表示欢迎，同意进一步深化民航合作，包括民航工业和技术合作，解决一些突出问题，为将来可能签订《中欧民航协定》开辟道路。第八次领导人会晤时公布进展情况。中方对加强技术合作兴趣浓厚，并愿意参与《中欧民航合作计划》以外的项目。双方将于２００５年上半年共同举办中欧航空峰会。

　　双方领导人希望欧盟经社委员会和中国经济社会研究会，根据２００２年两会负责人签署的备忘录，在双方公民社会组织间建立对话机制。

　　双方一致认为，应在中欧法律和司法合作项目的基础上，进一步探讨加强法律交流，特别是法律执业人员培养方面的合作，尝试建立双边教育培训机构。

　　17、双方领导人欢迎中国学生通过中欧教育合作机制，特别是近期启动的Erasmus Mundus项目赴欧进行研究生学习，也欢迎下一学年在Erasmus Mundus项下为此启动“中国窗口”项目。双方鼓励和支持开展更多的学者学生交流。

　　18、双方领导人对正在进行的中欧合作项目，特别是在经济和社会改革领域及环境和可持续发展领域取得的进展表示欢迎。同时，欧方希望在其他领域，尤其是支持公民社会发展领域的合作取得更快发展。双方对２００４年度规划中的项目预算大幅度增加表示满意。

　　19、双方领导人强调，双方就正在进行中的中、欧、日、韩、俄、美关于建立ITER（国际热核实验反应堆）组织的谈判进行了密切而富有成效的对话。欧盟对中国支持欧盟的ITER候选场址表示满意和感谢。双方领导人期待着ITER选址谈判尽快有结论。

　　20、双方领导人重申在环境保护方面的共同承诺，鼓励扩大和深化在该领域高层对话的努力。双方强调在生物多样性保护和水治理领域的合作富有成果。双方均认为机动车排放量的减少有益于健康和环境，并同意继续支持中国借鉴欧盟排放标准。双方可以利用技术转让和有关方法学、政策工具和实施手段的信息交流以及人员交流和项目执行等方式在环境问题上发展富有活力的伙伴关系。双方强调进一步落实世界可持续发展首脑会议后续行动，加强在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》方面的合作十分重要。双方欢迎《议定书》将于２００５年生效。

　　21、双方领导人强调执行２００１年联合国大会通过的有关艾滋病宣言的重要性。鉴于该流行病的全球性，双方认识到加强与艾滋病及其他新发传染疾病斗争合作的重要性，赞赏联合国大会通过的关于加强全球公共卫生能力建设的有关决议。双方强调增加抗艾滋病病毒药物供应能力及包括开发疫苗和杀菌剂、采取减轻危害方法及宣传更安全和负责任的性行为等预防措施的重要性。欧盟对中国近期将不得歧视传染病人、病源携带者和疑似传染病人的条例纳入新修订的《传染病防治法》表示欢迎，认为这是减少侮辱和指责濒危人群或感染者的重要一步。欧盟欢迎中国近期启动了全球基金中国艾滋病项目。中国赞赏欧盟是该基金的主要捐助者，鼓励欧盟继续支持中国防治艾滋病的努力并大力提供资助。

　　22、双方领导人就共同关心的国际和地区问题深入交换了意见。双方领导人重申中国和欧盟致力于以联合国为核心促进世界和平、安全和可持续发展。双方表示大力支持振兴和改革联合国，以应对现存和新的挑战和威胁。双方强调联合国高级别名人小组报告应作为这方面讨论的基础，同时强调任何改革方案均须经各方协商一致决定。双方强调实现千年发展目标的重要性，并十分重视在此领域加强双边和多边合作。在这一领域，双方强烈希望２００５年联合国首脑会议取得成功，同意对采取一种全面、平衡的方法来落实千年宣言和千年发展目标以及处理有关和平、安全给予支持。可持续发展委员会第１３次会议（２００５年４月召开）的成功对此将十分重要。

　　23、双方重申致力于打击恐怖主义，并重申反恐行动必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则及充分尊重人权和相关国际法准则。双方强调联合国在反恐方面的主导作用以及普遍执行与反恐有关的所有联合国安理会决议、联合国反恐公约和议定书的重要性。双方承诺支持起草《关于国际恐怖主义的全面公约》的草案。双方强调加强区际和区域合作，特别是亚欧会议和东盟地区论坛框架下进行的合作非常重要。

　　24、双方领导人对地区冲突带来的不稳定影响深表忧虑。双方领导人欢迎恢复伊拉克完全主权，表达了致力于执行联合国安理会第１５４６号决议的坚定承诺，以支持包括２００５年选举在内的伊拉克政治进程。双方同意在实现伊拉克重建及恢复和平与繁荣的多边努力中共同合作。

　　中欧双方赞赏彼此为推动政治解决伊朗核问题所作努力。中国和欧盟欢迎法、德、英三国在高级代表的支持下，与伊朗就伊暂停铀浓缩和后处理活动达成的协议。中欧双方希望欧盟与伊朗为就长期安排达成均可接受的协定而开展的谈判能取得进展，协定内容应包括伊朗核计划完全用于和平目的的客观保证，以及伊朗核问题应在国际原子能机构框架内尽早得到解决。

　　双方强调他们同阿富汗政府合作以支持阿富汗重建和稳定的坚定承诺，对１０月举行的阿总统选举表示欢迎。双方领导人赞同朝鲜半岛无核化目标，深信该问题能够通过对话得到和平解决。欧盟赞扬中国在推动六方会谈进程方面起到的关键和积极作用。双方领导人希望朝鲜继续采取积极举措更充分地参与国际社会事务。双方领导人就缅甸局势交换了意见。

　　25、双方领导人对第七次领导人会晤的良好气氛和取得的巨大成果表示满意，强调决心进一步扩大和深化中欧关系，使中欧全面战略伙伴关系迅速走向成熟。


2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国劳动合同法》，只要是劳动者的便会关注此法，资本单位则更家关注，笔者在学习的过程中按照《中华人民共和国劳动合同法》的条款顺序逐一简单分析如下，以便大家阅读理解该法：

第一章　总　　则
第一条　为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。
【分析】本条规定了本法的立法宗旨，基本同《劳动法》第1条，但突出构建和谐社会，体现时代的主旋律。
　　第二条　中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
【分析】本条规定了本法的适用范围，基本同《劳动法》第2条，但针对民办非企业组织的蓬勃发展，如民办学校等，明确民办非企业与其建立劳动合同关系的劳动者之间适用本法。

　　第三条　订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
【分析】本条规定了法律原则和劳动合同效力，基本同《劳动法》第17条，但增加公平、诚信原则，针对普遍存在的用人单位侵犯劳动者权利的现状明确要求用人单位履行合同义务。
　　第四条　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
　　用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
　　在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
【分析】本条是用人单位规章制度的规定，本条第一款容《劳动法》第4条，在此基础上进行了极大的丰富，本条修改非常重要，明确明确了职工在切身利益的规章制度制定或者重大事项上有方案意见权（第二款）、协商修改权（第三款）、知情权（第四款），且凡是直接涉及劳动者切身利益的规章制度制定或者重大事项的决定都采取协商的方式确定，为了防止防止切身利益和重大事项缺乏标准，采取了部分罗列的方式。
但遗憾的是未明确协商不成怎么办，是否按《集体合同规定》第55条提起劳动争议仲裁？也未公示也未告知的法律的效力，本人认为此为内部制度生效要件。
　　第五条　县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。
【分析】本条是三方协商机制的规定，我国于1990年批准了国际劳工组织通过的《三方协商促进贯彻国际劳工标准公约》。基本同工会法第34条规定：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”
第六条　工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。
【分析】本条是工会关于劳动合同方面的职责规定，基本同《劳动法》第7条，也是《工会法》第二十条的具体体现。如此重申避免工会主体就劳动争议与劳动者对庭尴尬的发生。
第二章　劳动合同的订立
第七条　用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
【分析】本条是劳动关系的起始日的规定，明确了实际用工日为劳动关系建立日。另外规定了职工名册制度。
　　第八条　用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
【分析】本条是关于用人单位与劳动者告知义务的规定。罗列的用人单位告知内容是法定的并且无条件，无论劳动者是否提出要求，用人单位都应主动说明。其中用人单位的知情范围为与劳动合同直接相关的基本情况，如用人单位招聘常规的文员想了解女应聘者是否怀孕则不属于直接相关，除非岗位的特殊性问题。
　　第九条　用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
【分析】本条是关于用人单位对劳动者证件扣押以及担保和收费的禁止性规定。基本同劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知第２４条规定。
　　第十条　建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
　　已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
【分析】本条是关于书面签订劳动合同及劳动关系建立日的规定。本条第一款同《劳动法》第十六条第二款，本条第二款规定先建立劳动关系的，应在用工日起一个月的期限内订立劳动合同。第三款明确劳动关系以实际用工之日为准。
第十一条　用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。
【分析】本条规定了未订立劳动合同时劳动报酬不明确的认定标准，即“无劳动合同从集体劳动合同，无集体劳动合同从同工”标准。
第十二条　劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
【分析】本条规定了劳动合同期限的三种分类，同《劳动法》第二十条第一款。
　　第十三条　固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。
　　用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同。
【分析】本条规定了固定期限劳动合同的。
第十四条　无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
　　用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
　　（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
　　（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
　　（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
【分析】本条规定了固定期限劳动合同的种类。本条比较重要，在《劳动法》第二十条第二款的基础上：“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意延续劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同”基础上新增加了两种情形，第（二）种情形与第一种有一定的重叠和重复，第（三）种为连续订立二次固定期限劳动合同，无论固定期限的长短，只要不存在本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同且劳动者请求订立固定期限劳动合同的，应当订立。
第十五条　以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。