国土资源部关于认真做好2007年度耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知
国土资源部
国土资源部关于认真做好2007年度耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知
国土资发〔2008〕90号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方国家土地督察局：
根据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号，下称《考核办法》）的要求，经国务院同意，国土资源部、农业部、国家统计局印发了《关于印发〈2007年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案〉的通知》（国土资发〔2008〕91号，下称《检查工作方案》）。地方各级国土资源管理部门要按照省级政府统一部署和要求，会同农业、统计部门认真搞好检查工作。现就有关问题通知如下：
一、充分认识检查工作的必要性，确保取得实效
坚守18亿亩耕地红线是全社会的共同责任，特别是省级人民政府责任重大。《考核办法》规定，每年要对省级政府耕地保护责任目标履行情况进行检查，考核年要根据国务院下达的考核指标进行考核。根据工作部署，从今年开始首先对省级政府 2007年耕地保护责任目标履行情况进行检查，在条件成熟时再进行考核年的考核。
根据《检查工作方案》的要求，2007年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查以省级政府组织自查为主，国土资源部将会同农业部、国家统计局组织抽查。地方各级国土资源管理部门应在各省（区、市）人民政府统一部署和要求下，将年度耕地保护责任目标履行情况检查工作作为2008年土地管理重要任务，尽职尽责地搞好有关工作，进一步落实和完善耕地保护目标责任制。
二、严格把握检查内容，保证检查结果真实可靠
检查工作要突出重点、统一标准、严格要求。根据《检查工作方案》的要求，各省在自查时，要重点对以下工作进行检查，并准确填报主要数据（有关表见附件）。
依据现行土地利用总体规划，检查各省（区、市）耕地保护目标责任制的落实和耕地总量变化情况。重点检查目标责任制在省级政府与地市级政府、省级国土资源部门与地市级国土资源部门之间签订责任书，成立专门机构，定期进行检查和考核等情况；根据土地利用变更调查，认真复核2007年耕地面积变化情况，并对净减情况及原因作出分析。
依据《基本农田保护条例》及有关规定，检查涉及基本农田的规划调整、占用和补划数量（质量、程序）及政策措施落实等情况。重点检查2007年度占用基本农田，包括非农建设批准占用、通过修改土地利用总体规划实际占用、未经依法批准占用等情况；检查补划基本农田，包括补划的地类和面积情况；检查分析本行政区域内是否存在基本农田易地代保情况，并分析原因。
依据《土地利用年度计划执行情况考核办法》及有关规定，检查年度土地利用计划的执行情况。重点检查新增建设用地计划（包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划）执行情况，并对超计划批地和超计划用地情况及原因作出分析。
依据《耕地占补平衡考核办法》及有关规定，检查非农建设经依法批准占用耕地后补充耕地数量、质量、程序及政策措施落实等情况。重点检查2007年度占用耕地的建设项目是否与补充耕地的土地整理复垦开发项目挂钩，土地整理复垦开发项目是否根据项目管理规定组织实施。补充的耕地数量、质量是否达到土地整理复垦开发项目设计的要求。各类建设用地项目补充耕地的资金是否符合规定要求。
三、加强组织领导，按时完成检查任务
在省级人民政府的统一部署下，省级国土资源管理部门应根据《检查工作方案》的要求，尽快研究提出检查工作实施具体方案，并成立专门的工作班子，主要领导挂帅，分管领导负责，加强对检查工作的组织领导。在检查工作的各个阶段，国土资源管理部门要加强与农业、统计部门的沟通协调，经常听取意见，邀请参加实地检查，共同研究有关政策措施。由于检查内容涉及耕地保护工作各个方面，各省级国土资源管理部门应做好相关业务工作协调，将各项业务考核统一纳入耕地保护责任目标履行情况检查，整合力量，统筹开展有关工作。
根据《检查工作方案》的检查内容，在积极参与省级政府报国务院的自查报告起草工作的同时，各省（区、市）国土资源厅（局）要对检查工作认真总结，向部报送总结报告。要以日常业务和监管工作等成果为基础，填写好相关表格，做好统计分析和说明，对存在的突出问题可选择二至三个典型地区进行剖析，认真查找产生问题的原因，研究提出改进工作的意见和建议。总结报告要做到重点突出，数据真实可靠，分析问题客观准确，意见建议合理可行，于2008年6月底前报部，同时抄送各派驻地方的国家土地督察局。
各派驻地方的国家土地督察局要按照有关工作要求，积极参与对省级政府2007年耕地保护责任目标履行情况检查工作，根据检查情况开展对耕地保护突出问题的督察整改。
四、认真搞好检查总结工作，研究建立共同责任机制
各省（区、市）国土资源厅（局）在耕地保护责任目标履行情况检查工作中，要做到边检查、边总结、边整改、边落实。对于检查中发现的工作措施得力、成效突出的地区，要总结经验，树立典型，宣传推广，以点带面。对于检查中发现的问题，要责令限期纠正，同时限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田；对制度不落实，管理不到位的，要督促落实整改措施。各地要在总结今年检查工作基础上，研究制订符合本地实际的耕地保护责任目标履行情况检查和考核工作规范，使检查和考核工作经常化、制度化、规范化。
开展对2007年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作是进一步落实耕地保护目标责任制的重要措施， 同时也为研究落实耕地保护共同责任，构建保障科学发展的新机制创造了有利条件。各级国土资源管理部门要抓住机遇，加大对耕地保护共同责任的宣传力度，提高全社会特别是各级政府和部门对耕地保护工作的认识，从政策支持、多元投入、整合力量、规范管理等多方面出发，探讨调动各方面保护耕地积极性的有效途径，研究建立耕地保护的共同责任机制，形成耕地保护齐抓共管的工作局面。
中华人民共和国国土资源部
二○○八年五月九日
海北州人民政府办公室关于印发《密码电报、传真电报、传真机使用和管理规定》和《涉密文件管理制度》的通知
青海省海北藏族自治州人民政府办公室
海北州人民政府办公室关于印发《密码电报、传真电报、传真机使用和管理规定》和《涉密文件管理制度》的通知
各科室、各代管单位：
现将《海北州人民政府办公室密码电报、传真电报、传真机使用和管理的规定》、《海北州人民政府办公室涉密文件管理制度》印发给你们。请各科室、各代管单位严格按照《保密法》的有关规定，认真贯彻执行。
二〇一一年四月七日
关于密码电报、传真电报、传真机使用和管理的规定
第一条 为加强密码电报、传真电报、传真机的使用和管理，根据《保密法》及省委、省政府办公厅的有关规定，结合我室实际，制定本规定。
第二条 密码电报是指经密码加密后译发、传输的电报，包括经密码加密后译发、传输的文件、信息、资料等。密码电报分为绝密、机密、秘密三级。
第三条 传真电报主要是办理不涉及保密内容的紧急事项。
第四条 密码电报、传真电报分为“特急”、“加急”、“平急”三种。需要一两日内办理的紧密事项发特急电报；三至四日内办理的紧急事项发加急电报；时限稍缓的事项发平急电报。十天以后要办事项一律不发电报。
第五条 密码电报、传真电报的撰写。
（一）撰写电报稿应使用办公室机要室统一制发的专用电报纸，要求字迹清晰无误，内容简明扼要，各项栏目标注准确，用打印机或钢笔（黑墨水）书写。
（二）发电稿应标明“特急”、“加急”、“平急”。密码电报应注明密级、保密期限。坚持“明来明复”、“密来密复”的原则，严禁明密混用。
（三）发电报应有标题；发报日期按领导签发的日期填写；单位发电报应以“州政府”或“州政府办公室”的名义。
第六条 密码电报、传真电报的签发。
（一）以州政府名义发的电报由主管秘书长审核签发，重要的送州政府领导签发；以办公室名义发的电报由办公室主任或主管秘书长签发。
（二）有关外事内容的电报应先送州外事办主任审阅签字后再送有关领导签发。
第七条 密码电报、传真电报的递传。
（一）密码电报、传真电报签发后由办公室机要人员审核并发出。
（二）密码电报由机要室人员直送州委机要局发出；传真电报送州政府信息中心发出。
（三）会签的电报（明密）必须经机要室统一登记编号，由机要人员送达。
（四）密码电报、传真电报送州委机要局、州政府信息中心发送后一律不退原稿。
第八条 密码电报、传真电报的阅办。
（一）州委机要局送我室的密码电报、传真电报由办公室机要室负责签收、登记、编号、分发。
（二）凡属需要办理的重要电报，由秘书长提出处理意见或签批后，送州政府领导或有关部门、科室。普通业务电报由机要室直接分送有关部门、科室办理。
（三）绝密级电报由机要室直接送州政府领导阅示。
（四）各科室、各代管单位在取回密码电报、传真电报后，要严格履行登记、编号、阅处手续。
（五）阅处密码电报必须在办公室阅办。
（六）密码电报不得私自复印和抄存；确属工作需要，应报请主管领导或发电单位批准，由机要室统一复印再登记、编号、保存。确需摘抄的密码电报，要摘抄在保密委员会制发的保密本上，并注意保管，用完后交机要室统一销毁。
（七）密码电报需要在内部刊物刊登、发表或改用文件形式转发时，必须经发电单位批准，并隐去“密码电报”或“密传”等字样。
（八）密码电报、传真电报应按来电所注明的“特急”、“加急”、“平急”和电报内容，区分轻重缓急，按规定时间办理。机要室对重要电报要建立催办制度。
第九条 密码电报、传真电报的管理
（一）办公室机要室人员专门管理密码电报、传真电报。
（二）密码电报、传真电报的收发、送阅等均应严格履行登记、签收手续。密码电报要放在保险柜内保存，对经管的电报要定期检查，发现丢失和泄密情况要及时向领导报告。经管电报的人员调动时，要对所管理的电报进行认真的清点，签字交接。
（三）电报的立卷归档。业务电报由业务部门、管室以文电合一的要求来立卷归档；非业务性电报由机要室整理立卷归档，对重份电报应退回机要室处理。
（四）办公室机要室要定期或不定期的检查各代科单位、各科室电报的管理情况。
第十条 传真机的使用与管理
（一）各单位使用传真机必须经邮电部门批准安装，发给入网证后才能正式使用。
（二）传真机要有专人使用管理并建立传真记录。
（三）禁止在无保密设备的传真机上传送秘密级以上的文件、资料和密码电报。
（四）在使用传真机传送文件、资料、通知时，应将本单位名称、电话号码标注清楚。
第十一条 本规定自印发之日起施行。
海北州人民政府办公室涉密文件管理制度
为进一步加强州人民政府办公室涉密文件的管理，规范和完善办理工作程序，提高工作效率，根据《中华人民共和国保密法》及有关规定，制定本制度。
一、涉密文件的收发
（一）接收国家涉密文件，应单独设薄登记，接收人员应及时在收文（件）登记簿上登记造册。
（二）分发涉密文件，发文人员应履行登记、编号、签收手续，并严格分发范围，遵守相关规定；签收时必须逐件清点、核对。
（三）密件包装应当由办公室机要室保密人员拆封。
二、涉密文件的传阅
（四）涉密文件要严格按照规定的范围传达、阅读，不经制文部门的同意，不得自行扩大范围，也不得向无关人员泄露文件内容。
（五）传阅涉密文件，由办公室机要人员负责专夹专阅，并填写“传阅单”，记载夹内密件份数、编号和阅读时间等，阅后主动退回，不要横传。对急办的文件，机要人员要及时催办。
（六）进行阅读涉密文件应在办公室或档案室，绝密级文件应当即阅即批即退，并有机要管理人员在场。有权限使用绝密级文件的领导确需使用时，应当履行登记手续。其它密件文件应当天交回，不得带回家或其他公共场所。
（七）借阅秘级文件，要履行严格的借阅记录手续。借阅人对文件负有安全和保密的责任，自觉做到按期归还，再用再借。档案人员对借出的文件应及时追回。
（八）密级文件，未经密级确定机关、单位或者上级机关批准，禁止复制、复印、摘抄、汇编。确需复印、摘抄的，必须履行审批手续。
三、涉密文件的归档
（九）档案人员按照立卷规定的要求，在做好文件催办和清理的基础上，应分类立卷归档，并于次年3月底前把中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府秘件等进行清退或立卷归档。
（十）国家秘密的标志只有密级和标识符“★”，按基本保密期限秘密级10年、机密级20年、绝密级30年认定。
（十一）一切属于保密范围的文件和资料，绝不允许向物资回收部门或私人出售。
第十一条 本规定自印发之日起施行。
卫生部关于成立卫生部消毒药械审评委员会的通知
卫生部
卫生部关于成立卫生部消毒药械审评委员会的通知
卫生部
（1994年4月27日）
为加强对全国消毒药剂、消毒器械生产、销售使用卫生质量的审核及监督管理，督促、检查全国消毒药剂、消毒器械和一次性使用的医疗卫生用品的审评工作。经研究，我部决定成立消毒药剂、消毒器械审评委员会（以下简称委员会），该委员会的组成和任务是：
1、消毒药械审评委员会是卫生部消毒药械（包括进口消毒产品）的最高审评组织。
2、委员会的主要职责是对全国消毒药械专家技术评审意见进行审核通过。
3、加强对各省消毒药械审评组织的领导，根据全国消毒药械的审批情况，不定期召开各省审评组长会议，研究解决审评中存在的问题。
4、负责对进口消毒产品在国内生产或经营申请报告的审查和批准。
5、对国内开发的消毒新产品资源和原材料的审查批准。
6、组织对省级以上卫生行政部门批准生产、销售、使用的消毒药械和一次性使用医疗卫生用品卫生质量和“卫生许可证”制度的监督检查。
7、审评委员会委员每届任期为三年。为保证该委员会工作的正常开展，审评委员在任期内如有变更时可报请部领导批准调整。
8、审评委员会常务办事机构设卫生部卫生防疫司。
希望各级卫生行政部门的消毒药械审评组织，在卫生部的统一领导下，全国上下齐心协力，共同把全国消毒药械审评管理工作推向一个新的局面。
1994年4月27日