大连火车站地区管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第47号
2004年6月21日市政府第28次常务会议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
二○○四年六月二十三日
大连火车站地区管理规定
第一章 总则
第一条 为加强大连火车站地区市容和环境卫生管理，维护正常的社会秩序，根据国家和省、市有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称大连火车站地区，是指大连火车站站南地区和站北地区的总称。
站南地区是指由火车站站南广场起（含广场，以火车站二楼车道南沿垂直投影为界），向东经昆明街（含人行道和临街建筑，下同）、中山路、友好街，沿长江路回到火车站广场所围成的区域。
站北地区是指由火车站北站房前沿广场向东经建设街、菜市街、双兴街、通海街、兴业街、云阳街，再沿建设街回到火车站北站房前沿广场所围成的区域。
第三条 位于或者进入大连火车站地区的单位和个人应遵守本规定。
第四条 中山区人民政府和西岗区人民政府分别负责站南地区和站北地区的管理工作。具体管理工作，站南地区由中山区人民政府委托其所属的站南地区管理处负责；站北地区由西岗区人民政府委托其所属的站北地区管理处负责（以下统称火车站地区管理机构下同）。火车站地区管理机构对区政府委托管理事项以外的违法行为，应当予以制止，并移交有关部门处理。
大连火车站地区的管理工作，接受市综合执法局的业务指导。
第五条 市城乡建设、城建、综合执法、公安、工商行政、交通口岸、民政、爱卫会、质量技术监督、文化、物价等部门依据各自职责，支持和配合中山区人民政府和西岗区人民政府共同做好大连火车站地区管理工作。
第二章 市容管理
第六条 大连火车站地区内的建筑物、构筑物及地上的路灯、路标牌、供水、排水、供气、供热、邮电、环卫、交通等各类公共设施，产权人或管理人应经常维护、维修，保持其良好、整洁，不出现缺损、污染现象。禁止任何单位和个人在各类公共设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴以及在公共场所乱投送各种宣传品。
第七条 在大连火车站地区设置各类摊亭、摊点及市场选址，必须严格规划，报经区、市政府批准后执行。各类摊亭应使用由有关部门统一规定样式的经营设施，经营过程中，业主须保持设施整洁良好。
第八条 在大连火车站地区进行的各类建设工程施工，建设单位施工前须持有关部门的批准手续，到火车站地区管理机构备案。施工现场周围，须按规定设置围挡和安全设施；施工车辆不得碾带泥土驶出驶入。建设工程竣工后，应将施工现场清理干净。
第九条 在大连火车站地区的建筑物、构筑物及各类公共设施上设置户外广告、牌匾等设施，悬挂标语等宣传品，按照《大连市城市户外广告牌匾设施管理办法》的规定办理手续，并保持完好整洁。
第十条 进入大连火车站地区的车辆，应保持外观完好，标志齐全，在停车场或准许停放的地点依次停放。不得在妨碍交通、影响市容的地点停车。不得在道路、广场维修和清洗机动车辆。禁止招揽散客的旅游车辆进入广场。
进入火车站广场的车辆，由火车站地区管理机构实行收费管理（具体收费标准由市物价局规定）。
第三章 环境卫生管理
第十一条 火车站地区管理机构应协助环境卫生行政主管部门，组织做好火车站地区的环境卫生维护和管理，达到国家和省、市规定的环境卫生标准。
第十二条 位于大连火车站地区内的单位和个人，应按照环境卫生责任分工，做好分担区域内的清扫保洁工作，并接受火车站地区管理机构的监督和检查。
第十三条 大连火车站地区内建筑物的产权人、使用人或管理人，须按照环境卫生责任制分工，搞好路街清扫保洁。在冬季，应按照《大连市城市除雪管理办法》的规定，及时清除责任区内的冰雪。
第十四条 大连火车站地区内设置的环境卫生设施，应美观实用，与周边环境和城市功能相协调，其产权人或管理人应做好维护和管理工作，保证正常使用。禁止擅自占用、迁移和拆除环卫设施。
第十五条 位于或进入大连火车站地区的单位和个人应自觉保持环境卫生，不得有下列行为：
㈠随地吐痰、擤鼻涕、便溺；
㈡乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、包装品等废弃物；
㈢露天焚烧物品；
㈣其他违反环境卫生管理规定的行为。
第四章 道路和广场管理
第十六条 单位和个人应爱护广场、道路、绿化等设施，不得损坏，不得擅自占用。禁止擅自占道从事经营活动。禁止露天烧烤。
第十七条 进入火车站地区的机动车辆，禁止碾压道路边石，禁止在铺垫的人行道等非机动车道上行驶或停放。
第十八条 单位和个人确需临时占用广场、道路或进行道路挖掘的，须按规定办理审批手续。施工前，使用人应到火车站地区管理机构备案。
第十九条 经批准占用道路的，不准擅自改变占用性质、地点、扩大使用范围和延长使用时限，不准出租、转让。使用期满或在使用期内因城市建设需要，占用单位和个人须将在占用道路上的各种设施物品等及时拆除和清理，损坏道路的，应给予赔偿。
第五章 罚则
第二十条 违反本规定的，由中山区人民政府、
西岗区人民政府或者其委托的火车站地区管理机构按相关法律、法规和下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第六条、第七条、第九条、第十条规定的，依据《大连市城市市容管理条例》第二十九条第（二）项规定，责令限期改正，并可视情节对单位处1000元以上5000元以下罚款；对个人处20元以上500元以下罚款。
（二）违反本规定第八条规定的，依据《大连市城市市容管理条例》第二十九条第（四）项规定，责令限期改正，并可视情节处5000元以上1万元以下罚款。
（三）违反本规定第十三条规定的，依据《大连市城市除雪管理办法》第十一条第（一）项规定，给予批评教育，责令限期改正，并可对单位按每平方米20元罚款，对单位负责人处500元以上1000元以下罚款。
（四）违反本规定第十四条规定的，依据《大连市城市环境卫生管理条例》第三十八条第（七）项规定，给予批评教育、警告、责令限期改正，造成经济损失的，赔偿经济损失，并处500元以上2000元以下罚款。
（五）违反本规定第十五条规定之一的，处50元罚款。
（六）违反本规定第十六条规定的，责令限期改正，并处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法追究赔偿责任。
（七）违反本规定第十七条规定的，依据《大连市城市市政设施管理条例》第三十九条第（四）项规定，责令限期改正并处以50元罚款，造成损失的，处1000元以上2万元以下罚款。
（八）违反本规定第十八条、第十九条规定的，依据《大连市城市市政设施管理条例》第三十九条第（七）项规定，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，依法追究赔偿责任。
第二十一条 违反本规定的行为，涉及其他管理部门管理权限的，由有关部门依法予以处理。
第二十二条 火车站地区管理机构对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖区政府行政处罚专用公章的处罚决定书。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须经过全面、客观、公正的调查。调查终结，由火车站地区管理机构负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为应给予行政处罚的，火车站地区管理机构负责人应当组织集体讨论决定。
火车站地区管理机构在作出对公民罚款1000元以上，对个体经营业户罚款2000元以上，对法人和其他组织罚款1万元以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第二十三条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十四条 当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 火车站地区管理机构执法人员执行公务时，必须2人以上，持执法证件，佩戴执法标志。
第二十六条 对阻碍、干扰火车站地区管理机构执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 火车站地区管理机构执法人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本规定自2004年8月1日起施行。
国家税务总局关于境内单位外派员工取得收入应否征收营业税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于境内单位外派员工取得收入应否征收营业税问题的批复
国家税务总局
大连市地方税务局：
你局《关于大连中海劳务合作有限公司外派劳务收入是否征收营业税的请示》（大地税函〔1999〕86号）收悉。经研究，现批复如下：
境内单位派出本单位的员工赴境外，为境外企业提供劳务服务，不属于在境内提供应税劳务。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条及其《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条的规定，对境内企业外派本单位员工赴境外从事劳务服务取得的各项收入，不征营业税
。
1999年12月3日