湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１０２号）


　　《湖北省技术出口管理暂行办法》已经１９９６年４月１８日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年六月七日
　　　　　　　　　　　 湖北省技术出口管理暂行办法




第一章 总 则
第一条 为了加强我省技术出口的组织、指导、监督和管理，建立健全技术出口的正常秩序，促进技术、成套设备生产线和高新技术产品的出口，根据《中华人民共和国对外贸易法》及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称技术出口是指我省境内的公民、法人或其他组织（以下简称单位和个人），与中华人民共和国境外的法人、其他组织或个人之间，通过贸易或经济技术合作等形式提供或转让技术以及出售高新技术产品的行为。
上述单位和个人向境外的法人或其他组织在中华人民共和国境内设立的分支（代表）机构和分支组织，提供或转让技术和出售高新技术产品，视同技术出口。
第三条 技术出口重点是工业化技术。鼓励以技术出口带动劳务、设备出口和对外工程承包，鼓励以出口产品为主的多种方式的技术出口，鼓励高新技术产品的出口。
第四条 技术出口应重视对知识产权的保护。凡出口需要和适宜在境外申请专利的技术，应依法向出口国家或地区申请专利。专有技术出口应采取相应措施，保护与之相关的知识产权。

第二章 技术出口管理体制
第五条 省对外贸易经济合作厅和省科委负责组织、协调、指导、监督管理全省的技术出口工作。省对外贸易经济合作厅负责全省技术出口项目的贸易和合同的审查或审批；省科委负责全省技术出口项目的技术和保密的审查或审批。
第六条 省国防科工办归口管理本省国防军工技术出口工作，其民用技术或民用高新技术产品的出口由省对外贸易经济合作厅和省科委管理。
省有关行政管理部门负责管理本部门技术出口工作。
第七条 地、市、州对外贸易经济合作部门、科学技术部门及其他有关部门，按照本办法第五条对有关部门分工的原则，管理本行政区域内的技术出口工作。
第八条 凡依法取得对外贸易经营权、有能力并正在从事进出口贸易的单位，均可经营技术出口业务。
具备条件的院校、科研院所、生产企业，可提出申请，由省对外贸易经济合作厅、省科委报对外贸易经济合作部批准，取得技术出口经营权。
没有技术出口经营权的单位和个人，可以委托已经取得技术出口经营权的单位办理技术出口业务。
第九条 技术出口的范围包括：
（一）专利权和专利申请权的转让，专利实施许可及注册商标的转让和使用许可；
（二）产品研究与开发，生产工艺、方法、配方，以及经营管理和质量控制等方面的专有技术的转让或使用许或；
（三）植物栽培、动物饲养和繁殖以及菌种培养等方面的专有技术的转让或使用许可；
（四）提供工程设计、工艺设计、产品设计、地质及矿出勘探设计、计算机软件设计和编制、技术咨询、技术培训以及其他形式的技术服务；
（五）涉及本条（一）、（二）、（三）、（四）项内容之一的生产线、成套设备和关键设备或高新技术产品的出口；
（六）涉及本条（一）、（二）、（三）、（四）项内容之一的合作生产、合作设计、合作开发、补偿贸易、直接投资以及工程承包；
（七）我省在境外建立生产型合营企业或高新技术和新产品开发型合营企业时，以中方技术作为投资的技术和按合营合同规定，中方应提供的不作资本的技术。
第十条 凡从事技术贸易的公司（含工贸公司）、享有进出口权的企业、院校和科研设计单位具备技术出口条件的，应积极承担技术出口任务。技术出口任务由省对外贸易经济合作厅商上述有关单位后下达。技术出口实行季报统计制度，由上述各有关单位按规定报送省对外贸易经济合
作厅并抄报省科委。
第十一条 省国防科工办系统的技术出口，由省国防科工办下达任务，进行统计并抄送省对外贸易经济合作厅和省科委。

第三章 技术出口项目
第十二条 属于下列情形之一的技术禁止出口：
（一）出口后会危及我国国家安全的技术；
（二）我国特有的、具有重大经济利益的传统工艺和专有技术；
（三）对外承担不出口义务的引进技术；
（四）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止出口的技术；
（五）法律、法规规定禁止出口的技术。
第十三条 属下列情形之一的技术可以限制出口：
（一）在国际上具有首创或者领先水平的技术；
（二）具有潜在军事用途或者具有重大经济、社会效益，但尚未形成工业化生产的实验室技术；
（三）我国特有的传统工艺和专有技术；
（四）出口后给我国对外经济贸易带来不利影响的技术；
（五）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制出口的技术；
（六）法律、法规规定限制出口的技术。
第十四条 本办法第十二条、第十三条规定禁止和限制出口以外的技术均为允许出口技术。
第十五条 技术出口项目的贸易审查内容包括：
（一）是否符合我国对外贸易的有关规定；
（二）是否影响我国对外贸易的发展；
（三）是否违反我国对外承担的义务。
第十六条 技术出口项目的技术与保密审查内容包括：
（一）是否符合我国技术出口的规定；
（二）是否影响我国技术优势的发挥；
（三）是否符合我国技术保密原则。
第十七条 未经技术、保密审查批准的项目，任何申请技术出口的单位或个人都不得参与实质性对外谈判，不得以任何形式作出有关技术贸易的承诺。
第十八条 属于国家秘密技术出口项目的保密审查，按《国家秘密技术出口审查暂行规定》办理。
第十九条 技术出口项目涉及专利和注册商标的，应分别按照《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国商标法》的有关规定办理。
第二十条 中央在鄂单位和国家、省级高新技术产业开发区所属单位申请技术出口的，报省对外贸易经济合作厅和省科委审批；省属单位和省直各部门批准投资的三资企业、民营企业申请技术出口的，应经行业管理部门或批准其设立的部门审查同意后，报省对外贸易经济合作厅和省科
委审批；其他单位和以个人名义申请技术出口的，应经所在地的地、市、州对外贸易经济合作部门和科学技术部门审查同意后，报省对外贸易经济合作厅和省科委审批。
按照规定需报对外贸易经济合作部和国家科委批准的技术出口项目，应按前款规定的程序，报经省对外贸易经济合作厅和省科委先行审查同意。
第二十一条 申请技术出口的单位和个人，应当填写由省对外贸易经济合作厅和省科委统一印制的《湖北省技术出口项目申请书》（以下简称申请书）。其内容包括：
（一）技术内容和基本特征；
（二）技术的先进性和成熟性；
（三）技术出口后可能产生的经济效益；
（四）以前出口技术或技术产品的情况；
（五）技术出口的方式。
第二十二条 国防军工技术出口项目由省国防科工办负责审核后，报国防科工委审批；对于军转民的技术出口项目，由省对外贸易经济合作厅和省科委负责审批。
第二十三条 省有关行政管理部门和地、市、州对外贸易经济合作部门、科学技术部门受理技术出口申请后，应当先行审查，并在自收到申请书之日起十五日内报省对外贸易经济合作厅和省科委审批。省对外贸易经济合作厅和省科委自收到申请书之日起三十日内，必须审批完毕。确有
特殊原因的，应事先向申请人说明原因。
第二十四条 省对外贸易经济合作厅和省科委应当每年汇编全省对外宣传技术出口项目目录。凡纳入全省对外宣传目录的项目，由省对外贸易经济合作厅和省科委一次审查认可，出口时，逐个办理手续。凡经省对外贸易经济合作厅和省科委批准或认可的项目，分别由省对外贸易经济合
作厅和省科委上报国家对外贸易经济合作部和国家科委备案。

第四章 技术出口合同
第二十五条 技术出口项目应当依据国家有关法律、法规的规定签订书面合同。无技术出口经营权的单位和个人可以委托有技术出口经营权的单位代理签订合同。
第二十六条 技术出口合同审批机关是对外贸易经济合作部及其授权的湖北省对外经济贸易合作厅。
第二十七条 技术出口合同须载明下列事项：
（一）合同名称及合同号；
（二）标的内容、范围和要求；
（三）价款及支付方式；
（四）履行合同的计划、进度、期限、地点和方式；
（五）技术保密义务及保密措施；
（六）风险责任的承担；
（七）技术成果和技术后续改进成果的归属和分享；
（八）验收标准和方法；
（九）税费；
（十）违约损失赔偿和计算方法；
（十一）争议的解决方法；
（十二）名词和术语的定义或解释；
（十三）因不可抗力使合同无法履行的处理意见；
（十四）合同当事人的法定地址。
第二十八条 技术出口合同签订后，中方当事人应当依照下列规定于20天内向技术出口合同审批机关报请审批，报批原则为：
（一）经省对外贸易经济合作厅、省科委批准的技术出出口项目，其合同报送省对外贸易经济合作厅审批；
（二）委托省外有技术贸易经营权的公司签订的技术出口合同，可报该公司所在地的省级对外贸易经济合作部门审批，亦可报我省对外贸易经济合作厅审批。
第二十九条 技术出口合同报请审批时，应提交下列文件：
（一）合同报批申请书；
（二）技术出口项目批准文件（包括技术审查和贸易审查批准书）。如属国家秘密技术，则须提交《国家秘密载体出境许可证》；
（三）合同副本和中方译本；
（四）合同当事人法律地位的证明文件；
（五）使用国家进出口银行提供出口信贷（卖方信贷或买方信贷）的项目，须提交外方银行担保和我方银行承诺的文件影印件。
第三十条 合同审批机关收到合同报批申请的全部文件之日起30天内作出审批决定（经审批机关提出修改意见的，审批期限自收到修改后的合同文本之日起计算）。经批准的合同自批准之日起生效。
第三十一条 未经批准的技术出口合同为无效合同，海关不予放行，外汇管理部门不予办理出口核销手续，省对外贸易经济合作厅不予批准和办理出国执行合同任务的团组的出访手续。
第三十二条 技术出口合同执行过程中，需要办理有关银行担保、出口信贷、出口核销、报关、纳税、减免税、出口退税、商检等项业务时，必须向上述有关单位出示或交验技术出口合同批准文件。属国家秘密技术者，报关时须向海关交验《国家秘密载体出境许可证》。未取得上述批
准文件者，银行、外汇管理局、海关、商检和税务机关等应当拒绝受理。

第五章 奖 惩
第三十三条 严格执行本办法，积极开拓国际技术市场，为技术出口做出显著成绩的，由各级人民政府和有关主管部门予以表彰和奖励。
第三十四条 伪造、变造技术出口有关证件的，依法追究其法律责任；单位伪造、变造有关证件的，除对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法追究责任外，对该单位依法并处罚款。
第三十五条 负责技术出口的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
负责技术出口的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本办法应用中的问题由省对外贸易经济合作厅和省科委负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起生效。



1996年6月7日
最高额抵押的法律适用

王春胜


　　根据《担保法》第59条的规定，所谓最高额抵押，是指抵押人与抵押权人协议，在最高债权额限度内，以抵押物对于定期间内连续发生的债权作担保。如甲乙双方于1995年1月5日约定自1995年2月1日至1996年12月底，在此期间所发生的债务均以某栋楼房作抵押。由于该楼房当时估价为2000万无形，因此以方约定但保借款最好高限额为2000成元，若借款超过2000万元，甲将以其他财产担保。最高额抵押的特征是：
　　第一，最高额抵押是以将来发生的债权作担保。在一般抵押中，必须是先有债权，然后才能设定抵押权，亦即抵押权的设定是以债权的存在为前提的，抵押权是为提已存在的债权百存在的。债权不存在，抵押权也不存在，这就是所谓抵押权在发生上的从属性。然而，最高额抵押权的设定，则不以债权的已经存在为前提，而是对将来发生的债作担保。由于这一特点，使最高额抵押已不具抵押权在发生上的附从性。
　　第二，担保债权的不特定性。一般抵押所担保的债权都是特定的，这不仅表现在债权类型是特定的，而且表现在债权的数额也是特定的。但最高额抵押所担保的未来债权则是不特定的，即将来的债权是否发生、债权类型是什么、债权额多少，均不确定。在最高额抵押的情况下，必须到决算期时，才能确定抵押权担保的实际债权数额。
　　第三，抵押的债权具有最高限额。对于一般抵押而言，由于设定抵押时担保的债权已经确定，因此不存在最高或最低数额的限定。而最高额抵押则不同，由于在抵押理债权不确定，而抵押物是特定的，抵押物的众人进确定的，不能以价值有限的抵押物但保将来发生的无数的债务，否则将会给债权人造成极大的损害。正是由于这一原因，需要对抵押所担保的未来债权取高限额。
　　第四，对一定期限内连续恨生的债作担保。一般抵押仅对已经存在的债权作担保，通常这些债权为一个独立的债权。而对最高额抵押而言，是一定期限内连续发生的债权作担保，它适用于连续发生的债权法律关系，而不适用于仅发生一个独立债权的情况。根据《担保法》第60条规定：“借款合同可以附最高额抵押合同“，”债权人与债务人就某项商品在一定期间内连续发生交易而签订的合同，可以附最额抵押合同”，但最高额抵押权在决算期未到来而主圣水 确定时，是不能移转的。
　　第五，由于最高额抵押是一种特殊的抵押，因此，当事人在抵押合同中对此应作特别的约定。如果当事人在抵押合同中仅规定了抵押，而未特别规定最高额抵押，只能认为其设立了一般抵押。
我国《担保法》第61条规定：“最高额抵押的主合同债权不得转让”。此处所讲不得转让，是指在决算期到来以前的债权，因其不能确定而不能转让。至决算以来以后，债权已经确定，而且也不可能再生新的债权，这样，在抵押权人还未实际行使抵押权以前，庆有权将债转让他人，抵押权亦可以随之转让。因为在此情况下，最高额抵押实际上已与一般抵押并无太大区别，应当允许这被担保的债权发生转让。


北安市人民法院　王春胜