河北省机电产品国际招标投标管理办法
河北省人民政府
河北省饲料和饲料添加剂质量安全管理办法
(2002年12月18日河北省人民政府第57次常务会议通过 2002年12月18日河北省人民政府令〔2002〕第21号公布 自2003年2月1日起施行)
第一条为了加强对饲料和饲料添加剂质量安全的管理，防止有毒有害物质对动物产品造成污染，保障人体健康，根据国务院公布的《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法规、规章的规定，制定本办法。
第二条在本省行政区域内生产、经营、使用饲料和饲料添加剂，必须遵守本办法。
第三条县级以上人民政府负责饲料添加剂管理的部门(以下简称饲料管理部门)主管本行政区域内饲料和饲料添加剂质量安全的管理工作。
第四条开办饲料和饲料添加剂的生产企业应当具备下列条件：
(一)技术负责人具有大专以上文化程度或者中级以上技术职称，从事相应专业工作的时间在两年以上；
(二)质量检验人员具有高中以上文化程度或者同等学历，并经过省以上职业技能鉴定机构考核合格，取得相应的职业资格证书；
(三)具有相应的质量检验仪器，能对生产全过程的产品质量进行监控；
(四)有健全的生产管理、标准及质量保证、安全卫生、产品留样观察和岗位责任制度；
(五)法律、法规和规章规定的其他条件。
第五条饲料和饲料添加剂的生产企业在生产过程中，应当依照国务院农业行政主管部门和有关部门颁布的饲料和饲料添加剂原料质量标准，对使用的原料进行检验，经检验不合格的不得使用。并依照国务院农业行政主管部门和有关部门以及本省颁布的饲料和饲料添加剂产品质量标准组织生产，对产品质量进行检验，经检验不合格的不得进行销售。
第六条生产饲料和饲料添加剂禁止使用下列原料：
(一)霉烂变质的原料；
(二)有毒有害物质以及铜、锌、砷等微量元素的含量超过国务院农业行政主管部门和有关部门以及本省颁布的饲料和饲料添加剂产品质量标准的原料；
(三)未经国务院农业行政主管部门和省饲料管理部门批准使用的羽毛粉、蹄角粉等动物副产品；
(四)抗生素滤渣；
(五)法律、法规和规章禁止使用的其他原料。
生产反刍动物的饲料，除依照前款规定执行外，还禁止使用肉骨粉、骨粉、血粉等动物性饲料产品。
第七条生产含有药物饲料添加剂的预混合饲料，应当自投产之起日15日内，将预混合饲料所含药物的配方和说明书报省饲料管理部门备案。
生产预混合饲料以外的其他含有药物饲料添加剂的饲料，应当自投产之日起15日内，将饲料所含药物的配方和说明书报设区市饲料管理部门备案。
第八条经营饲料和饲料添加剂应当具备下列条件：
(一)技术人员经县以上饲料管理部门考核合格，具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等专业技术知识；
(二)有与经营业务相适应，并符合除尘、通风、防潮和防鼠害等安全卫生要求的营业场所及仓储设施；
(三)有必要的产品质量管理制度；
(四)法律、法规和规章规定的其他条件。
第九条饲料和饲料添加剂的经营企业在进货时，应当对产品的质量合格证和标签上标明的生产许可证号、产品批准文号、有效期以及外包装情况、外观质量等进行查验。其中对含有药物饲料添加剂的饲料，还应当查验所加入药物的成分、含量、停药期及配伍禁忌等事项。经查验确认符合国家和本省有关规定的，方可购进。
第十条对含有药物饲料添加剂的饲料，必须按照饲料标签和说明书上标明的内容使用。其中对标明停用期限的饲料，必须按照规定的期限停用。
第十一条饲料和饲料添加剂的使用者发现购进的饲料饲料添加剂对饲养的动物和人体健康造成危害的，应当立即向饲料管理部门报告，并依照国家和本省的有关规定限用或者停用。
第十二条任何单位和个人不得经营、使用没有产品质量合格证、生产许可证、产品批准文号的饲料和饲料添加剂。
第十三条生产、经营和使用转基因饲料和饲料添加剂，应当依照国务院公布的《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定执行。
第十四条饲料管理部门及其工作人员依法对饲料和饲料添加剂的生产、经营、使用情况进行监督检查时，被检查者应当予以协助，不得以任何理由拒绝或者阻碍。
第十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府饲料管理部门予以警告，并可对有违法所得的处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以一千元以上一万元以下的罚款：
(一)使用不合格原料生产饲料和饲料添加剂的；
(二)生产饲料和饲料添加剂使用本办法禁止使用的原料的；
(三)使用含有药物饲料添加剂并且饲料标签和说明书上标明停用期限的饲料，未按照规定的期限停用的。
第十六条拒绝和阻碍饲料管理部门依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条饲料和饲料添加剂管理人员在执行职务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条本办法自2003年2月1日起施行。
进境植物和植物产品风险分析管理规定
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局令
第41号
《进境植物和植物产品风险分析管理规定》已经2002年12月19日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
局 长
二○○二年十二月三十一日
进境植物和植物产品风险分析管理规定
第一章 总 则
第一条 为防止外来植物检疫性有害生物传入，保护我国农、林业生产安全及生态环境，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，参照世界贸易组织（WTO）关于《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）和国际植物保护公约（IPPC）的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于对进境植物、植物产品和其他检疫物传带检疫性有害生物的风险分析。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理进境植物、植物产品和其他检疫物的风险分析工作。
第四条 开展风险分析应当遵守我国法律法规的规定，并遵循下列原则：
（一）以科学为依据；
（二） 遵照国际植物保护公约组织制定的国际植物检疫措施标准、准则和建议；
（三）透明、公开和非歧视性原则；
（四）对贸易的不利影响降低到最小程度。
第五条 当有关国际标准确定的措施不能达到我国农、林业生产安全或者生态环境的必要保护水平时，国家质检总局根据科学的风险分析结果可采取高于国际标准、准则和建议的科学措施。
第六条 有害生物风险分析包括风险分析启动、风险评估和风险管理。
第七条 风险分析完成后应当提交风险分析报告，重要的风险分析报告应当交由中国进出境动植物检疫风险分析委员会审议。
第二章 风险分析启动
第八条 出现下列情况之一时，国家质检总局可以启动风险分析：
（一） 某一国家或者地区官方植物检疫部门首次向我国提出输出某种植物、植物产品和其他检疫物申请的；
（二）某一国家或者地区官方植物检疫部门向我国提出解除禁止进境物申请的；
（三）因科学研究等特殊需要，国内有关单位或者个人需要引进禁止进境物的；
（四）我国检验检疫机构从进境植物、植物产品和其他检疫物上截获某种可能对我国农、林业生产安全或者生态环境构成威胁的有害生物；
（五）国外发生某种植物有害生物并可能对我国农、林业生产安全或者生态环境构成潜在威胁；
（六）修订《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》、《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》或者对有关植物检疫措施作重大调整；
（七）其他需要开展风险分析的情况。
第九条 首次向我国输出某种植物、植物产品和其他检疫物或者向我国提出解除禁止进境物申请的国家或者地区，应当由其官方植物检疫部门向国家质检总局提出书面申请，并提供开展风险分析的必要技术资料。
第十条 国家质检总局根据有关输出国家或者地区提交申请的时间、提供技术资料的完整性、国外植物疫情的变化以及检验检疫管理等情况确定开展风险分析的先后顺序。
第十一条 国内有关单位或者个人因科学研究等特殊需要引进禁止进境物的，应当提出申请并提供必要的技术资料。
第十二条 出现本规定第八条第（四）、（五）、（六）项情形之一的，国家质检总局自行启动风险分析。
第十三条 在启动风险分析时，应当核查该产品是否已进行过类似的风险分析。如果已进行过风险分析，应当根据新的情况核实其有效性；经核实原风险分析仍然有效的，不再进行新的风险分析。
第三章 风险评估
第十四条 国家质检总局采用定性、定量或者两者结合的方法开展风险评估。
第十五条 风险评估是确定有害生物是否为检疫性有害生物，并评价其传入和扩散的可能性以及有关潜在经济影响的过程。
第十六条 确定检疫性有害生物时应当考虑以下因素：
（一）有害生物的分类地位及在国内外的发生、分布、危害和控制情况；
（二）具有定殖和扩散的可能性；
（三）具有不可接受的经济影响（包括环境影响）的可能性。
第十七条 评价有害生物传入和扩散应当考虑以下因素：
（一）传入可能性评价应当考虑传播途径、运输或者储存期间存活可能性、现有管理措施下存活可能性、向适宜寄主转移可能性，以及是否存在适宜寄主、传播媒介、环境适生性、栽培技术和控制措施等因素；
（二）扩散可能性评价应当考虑自然扩散、自然屏障、通过商品或者运输工具转移可能性、商品用途、传播媒介以及天敌等因素。
第十八条 评价潜在经济影响应当考虑以下因素：
（一）有害生物的直接影响：对寄主植物损害的种类、数量和频率、产量损失、影响损失的生物因素和非生物因素、传播和繁殖速度、控制措施、效果及成本、生产方式的影响以及对环境的影响等；
（二）有害生物的间接影响：对国内和出口市场的影响、费用和投入需求的变化、质量变化、防治措施对环境的影响、根除或者封锁的可能性及成本、研究所需资源以及对社会等影响。
第十九条 国家质检总局根据风险分析工作需要，可以向输出国家或者地区官方检疫部门提出补充、确认或者澄清有关技术信息的要求，派出技术人员到输出国家或者地区进行检疫考察。必要时，双方检疫专家可以共同开展技术交流或者合作研究。
第四章 风险管理
第二十条 国家质检总局根据风险评估的结果，确定与我国适当保护水平相一致的风险管理措施。风险管理措施应当合理、有效、可行。
风险管理是指评价和选择降低检疫性有害生物传入和扩散风险的决策过程。
第二十一条 风险管理措施包括提出禁止进境的有害生物名单，规定在种植、收获、加工、储存、运输过程中应当达到的检疫要求，适当的除害处理，限制进境口岸与进境后使用地点，采取隔离检疫或者禁止进境等。
第二十二条 当境外发生重大疫情并可能传入我国时,或者在进境检疫截获重要有害生物时，根据初步的风险分析，国家质检总局可以直接采取紧急临时风险管理措施；并在随后收集有关信息和资料，开展进一步的风险分析。
第二十三条 国家质检总局拟定风险管理措施应当征求有关部门、行业、企业、专家及WTO成员意见，对合理意见应当予以采纳。
第二十四条 国家质检总局应当在完成必要的法律程序后对风险管理措施予以发布，并通报WTO；必要时，通知相关输出国家或者地区官方植物检疫部门。
第五章 附 则
第二十五条 对进境植物种子、苗木等繁殖材料传带限定的非检疫性有害生物的风险分析，参照本规定执行。
第二十六条 术语解释
“禁止进境物”是指《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》中列明的和我国公告予以禁止进境的植物、植物产品或者其他检疫物。
“限定的非检疫性有害生物”是指存在于供种植的植物中且危及其预期用途，并将产生无法接受的经济影响，因而受到管制的非检疫性有害生物。
第二十七条 本规定由国家质检总局负责解释。
第二十八条 本规定自2003年2月1日起施行。