河北省人民政府


河北省限制生产粘土实心砖管理办法修正案


（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）　


一、第三条第一款、第二款中的“管理建筑材料工业的主管部门”修改为“发展和改革部门”。第三款修改为“县级以上人民政府建设、工商行政管理、国土资源、中小企业等有关主管部门，应当根据各自的职责，负责相关的管理工作。并采取措施，引导和扶持粘土实心砖生产企业进行技术改造，转产新型墙体材料。”

二、第四条、第十条中的“管理建筑材料工业的主管部门”修改为“发展和改革部门”。

三、第五条、第十八条中的“土地管理部门”修改为“国土资源管理部门”。

四、第七条修改为：“生产粘土实心砖，必须持有国土资源管理部门和工商行政管理部门按规定核发的土地使用证和营业执照，并按照限制粘土实心砖生产的年度计划组织生产。”

五、第八条修改为：“生产粘土实心砖应当在批准的荒山、荒丘、荒滩和荒地上取土。已经在耕地上取得土地使用权的，使用期满后，国土资源管理部门不再审批耕地。因修建砖窑和取土破坏土地资源的，必须按照土地管理法律、法规的规定进行复垦。未依法取得土地使用权的，由国土资源管理部门依法查处。”

六、第九条第二款修改为：“在粘土实心砖中掺加粉煤灰、煤矸石等工业废渣达到国家规定标准的，按照国家规定享受有关优惠政策。”

七、删去第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条。

八、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。


附：河北省限制生产粘土实心砖管理办法（2007年修正本）（1998年9月15日河北省人民政府令[1998]第11号发布 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省限制生产粘土实心砖管理办法修正案》修正）

第一条 为限制粘土实心砖的生产，保护耕地和环境，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内生产粘土实心砖的单位和个人必须遵守本办法。

对粘土瓦的限制生产，依照本办法执行。

第三条 县级以上人民政府发展和改革部门负责本行政区域内限制生产粘土实心砖的管理工作。

县级以上墙体材料革新机构在同级人民政府发展和改革部门的业务指导下，负责限制生产粘土实心砖的具体工作。

县级以上人民政府建设、工商行政管理、国土资源、中小企业等有关主管部门，应当根据各自的职责，负责相关的管理工作。并采取措施，引导和扶持粘土实心砖生产企业进行技术改造，转产新型墙体材料。

第四条 各级人民政府发展和改革部门应当制定限制粘土实心砖生产和鼓励粘土实心砖生产企业的技术改造及新型墙体材料开发的总体规划和年度计划。采取措施发展节土、利废、轻质、高强、保温隔热多功能的新型墙体材料。并保证本行政区域内粘土实心砖的年生产指标以不低于10％的比例逐年递减。

第五条 国土资源管理部门应当根据当地粘土实心砖生产企业的年度生产指标，制定年度限制取土用地计划，按计划收回和供应土地。

第六条 严禁占用耕地新建、改建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。

第七条 生产粘土实心砖，必须持有国土资源管理部门和工商行政管理部门按规定核发的土地使用证和营业执照，并按照限制粘土实心砖生产的年度计划组织生产。

第八条 生产粘土实心砖应当在批准的荒山、荒丘、荒滩和荒地上取土。已经在耕地上取得土地使用权的，使用期满后，国土资源管理部门不再审批耕地。因修建砖窑和取土破坏土地资源的，必须按照土地管理法律、法规的规定进行复垦。未依法取得土地使用权的，由国土资源管理部门依法查处。

第九条 粘土实心砖生产企业应当利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型墙体材料。距离粉煤灰、煤矸石堆场二十公里以内的粘土实心砖企业生产粘土实心砖，必须掺加30％以上的粉煤灰或者煤矸石。

在粘土实心砖中掺加粉煤灰、煤矸石等工业废渣达到国家规定标准的，按照国家规定享受有关优惠政策。

第十条 粘土实心砖生产企业应当建立健全产品质量保证体系和管理制度，保证出厂的产品质量合格。发展和改革部门应当对其产品质量进行监督检查。

第十一条 违反本办法第六条规定的，由国土资源管理部门依照土地管理法律、法规的规定予以处罚。

第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以提请人民法院强制执行。

第十三条 本办法自发布之日起施行。




宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区旅游业管理办法
宁夏回族自治区人民政府



第一条 为促进旅游业健康发展，加强旅游业管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区行政区域内的旅游业。
第三条 各级人民政府应从本地实际出发，制定旅游业中、长期发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 县级以上人民政府设立的旅游管理部门负责本行政区域内的旅游业管理工作。各有关部门依照职责分工，协同旅游管理部门管好旅游业。
第五条 鼓励企业、事业单位和个人依法从事旅游经营活动。
第六条 旅游经营者应当遵循诚实、守信、公平的原则，遵从宾客至上、优质服务的宗旨，依法经营。
第七条 开发旅游资源，应当坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，整体开发与局部开发相结合的原则，突出地方特色，充分发挥资源优势。
第八条 自治区旅游管理部门应当会同有关部门，对旅游景点相对集中，旅游经济效益或潜在效益较高的区域进行评估，报自治区人民政府批准后，划定为旅游区。
旅游区的发展规划以及新建、改建、扩建的旅游基本建设项目，在报批前须经当地旅游管理部门同意。
第九条 新建旅游景点应征得当地旅游管理部门同意后，按规定程序报批。
第十条 旅游区、旅游景点及旅游项目的建设，应与自治区旅游业总体规划相适应，并进行环境影响评价。建设风格应与周围环境相协调。
第十一条 禁止在风景名胜区和游览景点采石、采矿、挖沙、取土、葬坟、采伐林木、捕猎野生动物，排放污染物，倾倒废弃物。
第十二条 在自然保护区组织旅游活动，必须按照批准的方案进行。进入自然保护区旅游的单位和个人，应当遵守自然保护区管理机构的有关规定。
第十三条 旅游资源普查和评估工作，由旅游管理部门会同计划、建设、环境保护等有关部门进行。
第十四条 旅行社的设立和经营按照《旅行社管理条例》执行。申请人须持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。
第十五条 旅行社不得出租、转让《旅行社业务许可证》。旅行社停办，应在业务终止后30日内，将《旅行社业务经营许可证》交还发证部门。
第十六条 旅行社经营中国公民出国（境）旅游业务，须经自治区旅游管理部门审核，报国务院旅游行政管理部门批准。非旅游经营单位和未经批准的旅行社不得经营出国（境）旅游业务。
旅行社接待外国旅游者（团）的，由自治区旅游管理部门核发旅游签证通知单。
持有旅行签证的外国旅行者（团），除旅游观光活动外，不得安排其他活动。
第十七条 旅行社组织、代办境外旅游者（团）住宿、就餐、购物、娱乐、乘车船，须安排在旅游涉外的定点单位。
旅行社可按规定与旅游涉外定点单位签订合同，收取佣金，但双方均应如实入帐。
第十八条 经营国际旅游业务的旅行社，按照国家规定标准缴纳的对外宣传费，由自治区旅游管理部门负责收取。
第十九条 导游员实行资格考试、聘用和等级评定制度。
凡参加国家统一组织的导游员资格考试，取得导游员资格证书，并被旅行社聘用的，可向自治区旅游管理部门申请登记，领取导游证。未取得导游证的，不得私自从事导游业务。
第二十条 导游员应佩带标志持证上岗，按规定的等级标准为旅游者提供相应的服务。不得索要小费，收受回扣，私收佣金，超计划安排购物；不得将境外旅游者带入非涉外定点单位住宿、就餐、购物等。
第二十一条 利用外资建造旅游饭店应征得自治区旅游管理部门同意后，报自治区有关部门审批立项或按规定上报国家有关部门审批。
第二十二条 各类宾馆、饭店接待境外旅游者，必须先经公安、安全、外事、旅游等部门批准为涉外饭店；未经批准的，一律不得接待境外旅游者。
第二十三条 未评定星级标准的旅游涉外饭店，不得使用星级称谓进行宣传、经营。旅游涉外饭店聘请境外饭店管理公司（集团）管理，须经自治区旅游管理部门审核同意。
第二十四条 餐馆、商店、车船、娱乐场所、医疗保健机构等企业、事业单位申请成为旅游涉外定点单位，须经当地旅游管理部门批准，报自治区旅游管理部门备案后，领取旅游涉外定点单位的经营许可证和标志牌。
旅游涉外定点单位的标志牌和经营许可证，由自治区旅游管理部门统一制作颁发。
旅游涉外定点单位的申报条件、审批程序和管理办法，由自治区旅游管理部门制定。
第二十五条 旅游涉外定点单位必须遵守下列规定：
（一）旅游景点门票和旅游涉外定点单位服务项目、收费标准，必须经自治区物价部门核准，并在醒目位置明码标价；
（二）不得擅自提高收费标准或降低服务质量；
（三）不得擅自收取外币；
（四）不得出售假冒伪劣商品；
（五）不得胁迫旅游者购买商品；
（六）不得欺诈、勒索旅游者。
第二十六条 旅游者有权自主选择旅游场所、旅游项目、服务方式、旅游经营者和旅游商品；了解旅游项目、服务的真实情况；要求旅游经营者尊重其宗教信仰、民族风俗习惯，提供旅游项目服务的内容、规格、费用等情况；获得质量保障，价格合理，计量正确等公平交易的条件，拒
绝任何形式的强制交易行为。
第二十七条 旅游管理部门应当协同有关部门加强旅游安全与卫生管理工作，建立旅游安全定期报告制度。发生重大安全事故，旅游管理部门及旅游经营者必须按照有关规定及时报告。
第二十八条 旅游经营者必须依照“谁主管、谁负责”的原则，建立安全与卫生管理负责制，配备安全保卫人员和卫生设施。
第二十九条 旅游经营者按隶属关系建立计划统计和考核管理制度，定期向旅游管理部门报送财务、统计及其他有关报表。
第三十条 各级旅游管理部门应会同审计部门建立健全旅游审计制度，依法对本部门和国有旅游企业、事业单位的财务收入情况和其他经济活动进行审计监督。
第三十一条 旅游管理部门应会同有关部门做好旅行社、旅游饭店、涉外定点单位和导游员的年度检查工作。
第三十二条 交通运输、旅馆、餐馆或其他行业经营者以旅游服务的名义从事经营活动，须接受旅游管理部门的监督检查。
第三十三条 旅游管理部门负责处理旅游投诉和旅游质量的监督管理，并具体负责对旅行社投拆案件的理赔工作。
第三十四条 旅游管理部门对旅游业进行检查的内容：
（一）旅游经营者守法经营情况；
（二）旅游区旅游秩序；
（三）旅游安全和卫生状况；
（四）旅游设施情况；
（五）依法应当检查的其他事项。
第三十五条 旅游管理部门应配合工商、物价、公安、市政、交通、环境保护、建设、文化以及风景名胜管理等部门，加强对旅游景点的收费、市场秩序、环境卫生、旅游设施建设、安全卫生等方面的监督管理。
第三十六条 旅游涉外定点单位未领取经营许可证或出租转让经营许可证的，由县级以上旅游管理部门责令改正，并根据情节处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十七条 导游员违反本办法第二十条规定的，由县以上旅游管理部门予以警告；情节严重的，处以1000元以下罚款。
未取得导游证私自从事导游业务的，由县级以上旅游管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，处以3000元以下罚款。
第三十八条 旅游市场执法人员执行公务时，须出示行政执法检查证，并佩带行政执法标志。对不出示证件或不佩带标志的，当事人有权拒绝接受检查。
第三十九条 旅游管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十条 当事人对旅游管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的旅游管理部门可申请人民法院强制执行。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月19日