海南省文昌市人民政府


文府〔2006〕60号

文昌市人民政府关于印发《文昌市中小学贫困学生助学实施办法》的通知

各镇人民政府、办事处，市政府直属各有关单位：
《文昌市中小学贫困学生助学实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，希遵照执行。




二00六年四月二十九日


主题词：教育 助学△ 办法 通知
抄送：市委办，市人大办，市政协办，市法院，市检察院。
文昌市人民政府办公室 2006年4月29日印发
（共印60份）

文昌市中小学贫困学生助学实施办法

第一条 为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）的有关精神，认真做好我市贫困学生救助工作，保证家庭经济困难的中小学生不因贫困而失学，使贫困学生救助工作制度化、经常化、规范化，特制定本办法。
第二条 开展经常性贫困学生救助活动，进一步落实和完善助学金制度，切实保证义务教育阶段的学生不因家庭经济困难而辍学，顺利完成学业。
第三条 成立文昌市贫困学生助学领导小组，设立文昌市贫困学生救助基金，专户设在市财政局。领导小组下设贫困学生资助管理中心，办公地点设在市教育局，主要职责是归口管理和协调社会助学活动，筹措助学经费，审定救助对象，发放助学资金。市教育局负责救助对象的调查、摸底、审核与确定，市教育局、财政局共同负责助学基金的筹措、管理与发放。
第四条 文昌市贫困学生助学活动主要资助义务教育阶段家庭经济困难的学生，适当兼顾非义务教育阶段学业和表现优秀且家庭特困学生。凡具备下列条件之一的属文昌市户籍的在读小学、初中、高中（含职中）学生，可获助学金，助学对象为：
(一)无经济来源的孤儿；
(二)家庭困难的烈属子女；
(三)特困家庭子女：
1、城镇低保对象，无经济来源，无力支付入学费用的；2、持市民政局核发特困职工优惠证的；3、农村特困户，人均年收入居贫困线以下，无经济来源，无力支付入学费用的。
(四)因严重天灾人祸导致丧失劳动能力或经济上受到重大损失，无经济来源的家庭子女。
(五)当年高考被普通高校一本（含提前）批录取，且思想政治表现优秀、家庭特困、无力支付入学费用的应届高中毕业生。
第五条 文昌市贫困学生助学基金主要用于补助受助学生的学杂费（义务教育阶段学生除外）、书本费寄宿及生活费，具体报批程序是：
(一)学生本人提出书面申请，如实填写《文昌市贫困学生救助申报表》。
(二)学生家庭所在单位或镇（办事处）签署意见（孤儿、烈属子女、特困家庭子女须由民政部门出具证明）。
(三)学生所在学校核实情况、签署意见，并按分配名额与推荐人选1：1.2的比例，将推荐对象报送市教育局。
(四)应届高中毕业生升入一本（含提前）批大学的，除上述材料外，还需提供学生本人准考证和身份证，当年高考成绩及高等院校录取通知书复印件、毕业学校证明以及镇政府或单位主管部门提供的家庭经济状况证明材料（均按A4纸装订成册）。
(五)市贫困学生助学领导小组每年10月份集中审定当年被助学的在校中小学生对象和助学标准；8月份集中审定升入大学的贫困学生助学对象及救助标准，并通过媒体在恰当范围内进行公示。
(六)贫困学生助学名单正式确定后，在校中小学生由学校集中到市教育局办理拨款手续，由市财政局从助学基金专户直拨学校，学校负责与被助学对象办理领款手续。应届高中生升入大学的由学生本人或家长持学生本人准考证、身份证及高等学校入学通知书到市教育局直接办理领款手续，由市教育局从助学基金专户直拨个人。
(七)遭遇严重天灾人祸的特困学生可随时上报，随时研究，随时发放助学资金。
第六条 文昌市级贫困学生助学基金的主要筹措渠道是：
(一)上级下拨的贫困学生助学金；
(二)市财政每年从城市教育费附加预算中切块安排20万元；
(三)机关、企事业单位、社会团体、港澳台同胞、海外侨胞及个人爱心捐赠（市教育局捐款电话：63229396）。
第七条 文昌市贫困学生助学基金由市财政局设专户管理，专款专用，接受审计监督。贫困学生救助对象实行指标控制，每年由市教育局提出方案，经领导小组审核后执行。贫困学生资助管理中心每年定期向社会公布资助名额和资助标准、助学基金使用情况。当年助学基金开支结余部分留转下年使用。任何单位和部门不得以任何借口挪用、截留贫困学生助学基金。
第八条 贫困学生助学工作是一项社会系统工程，除建立市级贫困学生助学基金外，各镇（办事处）也要建立贫困学生救助基金和相应的助学机制，开展多种形式的助学活动。所有中小学校要继续执行对贫困学生减、免、缓交费的政策，继续开展“一帮一”结对助学活动。教育部门要进一步完善助学档案管理工作；财政部门要加强对助学资金的管理，做到专款专用；宣传部门要大力宣传助学的重要意义，报道助学先进典型，营造捐资助学的良好社会氛围，保证贫困学生助学工作广泛、健康、持久地开展下去。
第九条 本办法由文昌市教育局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起执行。

试述物的分类

王海宏


　　物依据不同的标准，可以有不同的分类。物的分类主要有：
　　1.动产和不动产把物区分为动产和不动产，是物最重要的一咱分类。在空间上占有固定位置，移动后刽春经济价值的物，为不动产。凡是能在空间上移动而不会损害其经济价值的物，为动产。我国《担保法》第92条第1款规定：“本法所称不动产是指土地以及房屋、林木等地上定着物。”其中土地，根据《土地管理法》的规定，包括耕地、建设用地、林地、草原、水面、荒山、荒地、滩涂等。土地中的土沙、岩石以及地下水，为土地的组成部分。但土地中的矿物，专属于国家所有，并非土地的构成成分。除土地外，不动产还包括房屋、林木、尚未与土地分离的农作物等地上定着物，土地使用权等不动权民被视同不动产。
　　2.流通物、限制流通物和禁止流通物是法律允许在民事主体之间自由流转的物，大部分物为流通物。限制流通物是指在流转过程中受到法律和行政法规一定程度限制的物。禁止流通物是指法律或行政法规禁止自由流转的物。
　　3.替代物和不可替代物这是结合特定的交易类型，依据通常的交易观念，对物进行的类型区分。如果着眼于物的物理属性，世上的任何一个物者是独一无二，不可替代的。但强调物的这种物理属性，无助于民法调整功能的实现。民法上相关的制度设计要求在某些民事中无视物的这种物理属性，而是结合特定的交易类型，依据通常的交易观念，将特区分为替代物和不可替代物。在交易观念上认为替代物并非独一无二的物，认为同样品质、各类的物可以相互替代，因此替代物在交易中按习惯能够以数量、容量和重量加以确定。如承担合同中由承揽人提供材料制作物品，该特色了为替代物。再如保管合同中的保管物、借款合同中的货币也属替代物。不可替代物，在交易观念上认为是独一无二的物，不能由同样物加加以物闸工的物、一般保管合同中的租赁物、借用合同中的借用物、承担合同中写作人提供材料加工的物、一筋肉吃穿事同中的保管物、仓储合同中的货物等，都属于不可替代物。就替代物和不可替代物的划分，不可泛泛而论，言某物是替代物或不可替代物，因为即使是同一物品，在不同的交易中，依据不同的交易观念，或为替代物、或为不可替代物。
　　4.主物和从物以物与物之间是否具有从秘史关系为标准，可以把物区分为主物和从物。凡两种以上的物互相配合、按一定经济目的一起时，起主要作用的物为主物；配合主物的使用而走电 辅助作用的物为从物。
　　5.可分物和不可分物凡可进行实物侵害百不改变其经济用途和价值的物，为中分物。凡经实物分割后，将使该物失去其原有的经济用途，降人氏 其价值手挽，为不可分物。
　　6.原物和孳息原物是指原已存在之物，芘息是由原物所产生的收益。孳息可分为天然孳息和。所谓天然孳息，系指果树、动物的出产物，及其他依物的使用方法所收获的物。所谓法定孳息，是指利息、租金等因法律关系所获得的收益。
　　7.可消耗物和不可消耗物可消耗物是指不能重复使用，一经使用就灭失或改变其原有状态的物。不可消耗物是指经反复使用不改变的其形成、性质的物。
　　8.单一物、结合物和集合物单一物是指形态上勇猛立成为个体而存在的物；结合物，又称合成物，是指由数个物结合而成的独立物，如房屋；集合物，又称聚合物，是指由多数的单一称或结合物集合而成，各物仍保持?黾?坊繁Ｔ诘奈铮?绻こА⑼际楣荨⒀蛉旱取?br> 　　区分单一物、结合物和集合物，其意义在于：对于单一称或结合物，原则上权利应存在于物的整体，在物的组成部分上，不应存在独立的权利。对于集合物，其整体不应作业一个权利的客体，权利应存地于各个独立的单一物或结合物上。但现在代民法的上财团抵押为例外。


北安市人民法院　王海宏