黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市测绘管理细则
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为保障测绘事业的发展，充分发挥测绘工作在经济建设、国防建设和科学研究工作中的作用，根据《中华人民共和国测绘法》和《黑龙江省测绘管理规定》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，必须遵守本细则。
第三条 齐齐哈尔市城市规划管理局为本市测绘工作的行政主管部门，负责统一管理、协调本市测绘工作。各县（市）人民政府指定的测绘管理部门负责管理本县（市）的测绘工作。
省直、市直有关部门专业测绘单位负责本系统的测绘工作，在测绘业务上接受市测绘管理部门的指导。
第四条 市、县（市）测绘管理部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关测绘管理工作的法律、法规、规章。
（二）负责测绘产品的质量监督、检查工作。
（三）负责测绘单位的测绘资格和所承担任务的审查工作；负责测绘产品收费的监督检查工作。
（四）负责基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、整理、储存和测绘资料提供、测绘档案管理及其安全保密工作；负责本辖区测绘项目的统计工作。
（五）负责测量标志的管理工作，对测量标志定期组织检查维护。
（六）会同技术监督部门做好本辖区测绘仪器设备的技术监督管理工作。
（七）会同土地部门制定地籍测绘工作规划并按规划组织协调地籍测绘工作。
第五条 本市申请测绘资格的单位，须经市测绘管理部门初审后，报省测绘管理部门审批。凡市内单位和个人，必须持有省测绘管理部门颁发的《测绘许可证》，经测绘管理部门验证后，方可在本市从事规定范围内的测绘活动。
第六条 市外测绘单位和个人来本市从事测绘活动，必须持有省级测绘部门签发的《测绘许可证》，经市测绘管理部门验证同意后，方可进行测绘。
第七条 达到或超过下列限额的测绘项目，应将测绘计划、技术设计书报市测绘管理部门审批。
（一）测图限额：五百分之一地形图或地籍图，面积为二平方公里；千分之一地形图或地籍图，面积为五平方公里；二千分之一地形图或地籍图，面积为十平方公里；五千分之一地形图，面积为二十平方公里。
（二）控制测量：三、四等平面控制测量，面积为二十平方公里；5秒三角或Ｉ级导线平面控制测量，面积为十平方公里；三、四等水准测量，长度为五十公里。
第八条 测绘必须采用国家控制系统或城市独立控制系统，必须使用国家规定的测绘基准和测绘标准。
测绘单位应充分利用现有的成果成图，避免重复测绘。
第九条 达到或超过限额的测绘项目由测绘单位向市测绘管理部门报送技术总结和测绘成果目录。
对测绘成果和资料实行验审制度：
（一）承担经营性测绘任务的，由省、市测绘管理部门按审批权限对测绘成果的质量进行验审，合格后由测绘单位将有关资料一并交测绘管理部门存档；
（二）承担指令性任务并属城市基础测绘资料的，由市测绘管理部门检查验审。
未经检查验审的成果目录一律不准归档和提供使用。
第十条 凡编制出版内部地图和公开地图（包括普通地图、政区地图、综合地图集、专题地图、旅游图、交通图、教学地图），应征得出版单位的上级行政主管部门同意并将样图送市测绘管理部门审查后，报省测绘主管部门审批。印制成的地图送市测绘管理部门备案。
第十一条 凡在本市辖区内完成本细则第七条规定的限额测绘任务的单位，均应向当地测绘管理部门提交完整的成果目录，由市、县（市）测绘管理部门统一管理。测绘管理部门可向有关单位推荐使用已有的测绘成果，其档案、资料按国家和省的收费标准实行有偿提供。
测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。
第十二条 测绘档案、资料管理应实行专人、专库房、专柜管理，测绘档案、资料应定期检查、核对，做到帐物相符。
第十三条 各种保密测绘档案、资料应严格按照保密等级管理。使用单位领取或借用保密测绘档案、资料后，不得擅自转让、转借或复制。确因工作需要必须复制时，需经市、县（市）测绘管理部门批准，在使用过程中按原件密级管理。
第十四条 使用测绘档案、资料的单位必须严格执行保密规定，每年年终向市、县（市）测绘管理部门报送测绘档案资料目录清单和保管使用情况，发生失密泄密事件，应及时上报，妥善处理。
第十五条 测绘档案、资料的销毁，应由使用单位提出销毁意见，经上级行政主管部门批准，由测绘管理部门监销。销毁清单报市、县（市）测绘管理部门备案。
第十六条 勘察测绘单位在本市辖区内建成的永久性测量标志，须向测绘管理部门提交有关资料。
第十七条 测量标志属国家财产，受国家法律保护，任何人不得破坏。
第十八条 市、县（市）测绘管理部门负责本辖区内的国家永久性测量标志的定期踏察维护和标志档案管理工作。
第十九条 测量标志实行义务保管制，由管理部门直接委托给测量标志附近的单位指派专人保管。受委托的单位和人员应定期检查测量标志完好情况，严防破坏。发现异常情况应及时向管理部门报告。
第二十条 测量标志占地属国家征用土地，任何单位和个人不得侵占、拆迁。确因国家建设需要拆迁的，由建设单位向市、县（市）测绘管理部门提出申请，经批准后，方可在测绘管理部门的监督下，由建设单位负责拆除和重建。
第二十一条 执行本细则有显著成绩的单位和个人，由测绘管理部门予以表彰和奖励。
第二十二条 违反本细则规定有下列行为之一者，分别给予以下处罚：
（一）违反第五条规定，未取得测绘许可证擅自进行测绘活动的，责令其停止测绘活动，没收其违法所得，并处以违法所得百分之五十至百分之百的罚款；超出许可证规定范围作业的，责令其停止超出部分的测绘活动，没收其违法所得，并处以违法所得的百分之三十至百分之五十以下
的罚款。屡禁不止的，吊销其《测绘许可证》。
（二）违反第七条、第八条、第九条规定，不按要求上报测绘计划、技术设计书的，由测绘管理部门责令停止测绘活动，情节严重的，吊销其《测绘许可证》。未按规定的测绘基准和测绘标准施测，经检验为不合格测绘产品的，须予以返工、修测。拒绝返工、修测的，除责令其支付返
工、修测所需费用外，并处以返工、修测所需费用等值的罚款；情节严重的，除处以罚款外，并吊销其《测绘许可证》。
（三）违反第十条规定，未经审批，出版、印刷、销售各种地图的，除责令其公告该地图无效外，没收其非法所得，销毁未出售的地图，并处以销售收入二倍以下的罚款。
（四）违反第十三条规定，未经测绘管理部门批准，擅自转让、转借、复制保密测绘资料或丢失保密测绘资料的，追究违反规定单位领导和直接责任者的行政、经济责任。
（五）违反第二十条规定，擅自挪动、拆毁测量标志的，除责令其赔偿恢复测量标志所需费用外，并处以上述费用的50％以下的罚款。破坏、盗窃测量标志构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定部门的上一级部门申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法
院强制执行。
第二十四条 本细则规定的行政处罚，由市、县（市）测绘管理部门向违法者的主管部门提出建议，由其主管部门决定；本细则规定的经济处罚按本市有关收费罚没的规定执行。
第二十五条 本细则由齐齐哈尔市规划局负责解释。
第二十六条 本细则自一九九三年十一月四日起施行。



1993年11月4日
商务部


商务部公告2008年第60号 2009年成品油非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序


　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世界贸易组织的有关承诺，现公布2009年成品油非国营贸易进口允许量申领条件、分配依据、申请程序。凡符合条件的成品油进口单位均可通过商务部授权的重要工业品进口管理机构、外商投资企业进口管理机构向商务部报送申请材料。各重要工业品进口管理机构、外商投资企业进口管理机构应于2008年10月10日前将符合条件的企业名单及有关材料报送商务部，并同时抄送中国五矿化工进出口商会。

　　附件：2009年成品油非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序



中华人民共和国商务部
二ＯＯ八年八月二十二日


　　附件

2009年成品油非国营贸易企业进口允许量
申领条件、分配依据和申请程序



　　一、成品油非国营贸易企业进口允许量申领条件

　　（一）获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记，或获得外商投资企业批准证书，具有独立的法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；

　　（二）拥有不低于1万吨的成品油进口码头、成品油管输、铁路专用线等接卸设施所有权或使用权；

　　（三）拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权；

　　（四）资信良好，银行信用等级达到A级以上；

　　（五）银行授信额度在2000万美元以上；

　　（六）外商投资企业应联合年检合格。

　　（七）无违反国家法律法规的行为。

　　（八）其他需要考虑的因素。

　　二、非国营贸易进口允许量

　　2009年成品油非国营贸易进口允许量为1125万吨。

　　三、分配依据

　　（一）申请企业前三年的海关进口实绩；

　　（二）企业申请数量；

　　（三）新的进口经营者的申请情况；

　　（四）其他需要考虑的因素。

　　外商投资企业按现行规定办理。

　　四、报送材料和申请、审核程序

　　（一）报送材料

　　1、申请单位的基本情况：企业法人营业执照副本复印件、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、经年检的《外商投资企业批准证书》、申请企业的海关编码和企业代码、银行信用和授信额度材料。

　　2、提供拥有不低于1万吨码头或成品油管输、铁路专用线等的产权证明文件（复印件），安全监管、公安消防、环境保护等部门核发的码头或成品油管输、铁路专用线等的批件或验收合格文件（复印件）；对与码头或成品油管输、铁路专用线等所有者签订使用权协议的企业，须提供码头或成品油管输、铁路专用线等所有者的上述文件（复印件）和使用权协议的原件；

　　3、提供拥有不低于5万立方米成品油储罐或油库的产权证明文件（复印件），安全监管、公安消防、环境保护等部门核发的储罐或油库的批件或验收合格文件；对与成品油储罐或油库所有者签订使用权协议的企业，须提供成品油储罐或油库所有者的上述文件（复印件）和使用权协议的原件；

　　4、2008年获得成品油进口允许量企业的完成情况以海关统计为准，无法从海关获得或核查进口数据的自营进口企业，须提供包括进口环节增值税发票复印件、进口报关单复印件、进口外汇核销单复印件等证明进口实绩的材料；通过代理完成成品油进口允许量的企业，须提供代理进口协议，进口合同、资金支付证明、服务业发票或增值税发票复印件。

　　5、2009年申请成品油非国营贸易进口允许量的品种和数量；

　　（二）申请和审核程序

　　1、申请程序

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆建设兵团重要工业品进口管理机构（以下简称“省级进口管理部门”）负责接收所在地企业的申请材料，商务部负责受理各省级进口管理部门报送的申请，并委托中国五矿化工进出口商会（以下简称“商会”）承担部分审核工作。

　　各地申请企业须按本公告要求向所在地省级进口管理部门提供申请材料，各省级进口管理机构于2008年10月10日前将符合条件的企业名单及有关材料报送商务部（外贸司）并同时抄送商会。

　　中央管理企业于2008年10月10 日前直接将申请及有关材料报送商务部（外贸司）并同时抄送商会。

　　2、审核程序

　　商会负责对企业申报材料的真实性进行审核，并将审核后符合条件的企业名单报商务部（外贸司）。上述企业名单将在11月1日起在商务部和商会的网站公示，提交公众评议，公示期10天。商会汇总、整理公示期的各方意见，并于2008年11月15日前报商务部（外贸司）。

　　商务部将通过海关、环保、税务、外汇、工商等部门了解、核实申请企业遵守国家相关法律法规的情况，同时，根据商会的审核和各方意见，按本公告的各项规定，对申请成品油非国营贸易进口允许量的企业进行审定，对符合条件的企业于2008年12月底前予以公告并下达分配非国营贸易进口允许量，对违反国家相关法律法规，不符合公告规定条件的企业将不予分配进口允许量。

　　符合成品油非国营贸易进口允许量申领条件并获得2009年进口允许量的企业即同时获得成品油非国营贸易经营企业备案资格。

　　外资企业的申请和审核程序按现行规定办理。

　　五、非国营贸易进口允许量使用、上交和调整办法

　　获得成品油非国营贸易进口允许量的企业可以自行进口，也可以委托其它具有成品油进口经营资格的企业代理进口。

　　2009年，对已获分配成品油非国营贸易进口允许量的内资企业，设立未使用允许量上交机制，即：在9月底以前，无法使用进口允许量的企业可上交允许量，在下一年度分配时将不少于其已使用部分进口允许量，并增加该企业上交部分25%的分配允许量，其所上交允许量由商务部进行调整安排，供有能力进口的企业申请使用。

　　连续两年获得进口允许量且连续两年无法开展进口业务的企业将不再获得成品油非国营贸易进口允许量。

　　完成已分配进口允许量，有能力继续进口成品油的企业，于9月30日前，通过所在地省级进口管理部门向商务部（外贸司）申请，中央管理企业直接向商务部（外贸司）申请。商务部（外贸司）将根据允许量上交情况和申请企业进口允许量完成情况进行调整。具体申报、审核和下达事项将另行公告。

　　六、监督和检查

　　成品油非国营贸易经营企业应自觉守法经营，违反相关法律法规的，一经查实，将根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《货物自动进口许可管理办法》的有关规定进行处罚。

　　此前成品油非国营贸易进口管理的有关规定与本公告不符的，以本公告为准。