海关总署


中华人民共和国汕头海关对进出汕头经济特区的货物、运输工具和行李物品监管和征免税实施细则

（1986年8月25日海关总署批准1986年9月20日实施）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国海关总署对进出特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》和国家有关经济特区的法规，制定本实施细则。
第二条 汕头经济特区（以下简称特区）内经营进出口业务和生产的企业，应经国家规定的主管部门批准，并持有关批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关办理注册登记手续。
第三条 特区内经营进出口业务和生产的企业进口供在特区内使用的货物及其储存的仓库场所受海关监管，并应建立专门帐册，按统一格式定期向海关书面报告进口物资的使用、销售、库存和出口等有关情况，海关有权随时派员进入企业检查货物情况和有关帐册。必要时，海关可以在生产企业中派驻关员进行监管，办理海关手续。有关企业应当免费提供必要的办公场所和用房。
第四条 进出特区装载特区进出口货物的运输工具应由运输工具的所有人、负责人或代理人向海关申报。接受海关监管。
来往特区的货物和运输工具，必须按指定的路线进出特区，海关在特区通往区外的主要道口（即龙湖片的金砂道口、龙湖道口、五七道口、广沃片的青洲道口、沃头道口等）设立检查站，进出特区的货物、运输工具必须接受海关的检查。

第二章 对特区进出口货物的管理
第五条 特区内的行政机关、团体、学校、企业、事业等单位进口供特区生产、建设和自用的物资，应凭特区主管部门签发的批准证件，委托有权经营进出口业务的企业，办理进口海关手续。
特区进口国家规定的限制进口商品，按国家有关规定办理。
第六条 特区内企业或机构，经国家主管部门或特区主管机关批准，进口供在特区内使用的货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税），按以下规定办理：
一、下列货物予以免税：
（一）用于经济特区建设和生产所需的机器、设备、零配件、原料、材料（包括建筑材料），燃料及货运车辆；
（二）旅游、饮食业营业用的餐料；
（三）行政机关、企业、事业单位自用合理数量的办公用品和交通工具。
二、国家规定限制进口货物（品名见附件）及其零件、部件、照章征税。
上述货物，如果是供本企业生产或营业用的以及供行政机关、事业单位自用的予以免税。
三、下列货物，在国家授权的部门审定的进口额度以内的，按规定税率减半征税；超出额度的，对超出部分照章征税：
（一）烟草及其制品；
（二）各种酒；
（三）本条一、二款所列物品以外的各种物资。
第七条 特区企业出口特区自产的应税商品，免征出口关税。
特区企业从内地运进料、件或半成品、在特区内加工后出口应征出口关税的产品，凡经实质性加工，并增值百分之二十以上的，可视为特区产品，海关径凭特区主管部门的证明文件，办理出口海关手续、免征出口关税放行。
特区出口国家限制的自产产品，接受内地委托代理出口以及收购内地产品出口，均按国家有关规定办理。
第八条 特区企业为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件、元器件（以下简称料、件）。海关分别按来料加工或保税工厂的办法进行管理。

第三章 对特区运往内地和内地运进特区货物的管理
第九条 特区进口的货物，除国家另有规定者外，严禁转销内地。
第十条 特区经批准运往内地的货物，发货人或其代理人应当填写《经济特区运往内地货物报关单》，并且按照有关规定交验批准证件和其他有关单证，向海关申报，经海关查验后放行。
第十一条 特区企业生产的工业品运往内地时，按下列规定办理：
一、特区企业用进口料、件（包括成套散件、成套组装件）生产组装的国家限制进口商品，需运往内地时，货主或其代理人应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件。运往省内的，由广东省人民政府批准；运往外省的，由国务院主管部门批准。海关凭主管审批部门的批准文件核放。
二、特区企业用部分进口料、件，部分国产料、件生产、组装的国家限制进口产品内销，海关凭国家规定的管理部门签发的批准证件验放。
三、特区企业用进口料、件生产、组装的非国家限制进口商品内销，由特区主管机关批准，海关凭批准证件验放。
第十二条 特区用全部国产料、件生产的产品和特区的土特产品，如需运往内地时，经海关认可，径予验放。
第十三条 使用进口料、件或使用部分进口料、件加工的产品，如在特区内使用，对其所用的进口料、件，由海关按本实施细则第二章第六条的规定，免征或补征税款，如运往内地，海关按其所用的进口料、件补征税款。
需补征税款的成品，发货人或其代理人对所含进口料、件的品名、数量、价值申报不清的，海关按制成品补征税款。
第十四条 特区单位更新下来的原免税进口自用的机器、设备、交通工具、办公用品运往内地以及在特区承包工程的内地单位，施工结束后，如需将上述物资运往内地，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件。经海关审核认可，按规定补税验放。
第十五条 内地产品（包括国家计划调拨物资）运入特区使用或销售的，货主应向海关口头申报，经海关查核认可，径予放行。
第十六条 内地运入特区使用和销售的进口货物，运入特区时，发货人或其代理人应当填写《经济特区运自内地货物报关单》，向海关申报，接受海关检查。这类货物运入特区时，海关不予退税。
上述货物因故退回内地时，发货人或其代理人应交验经海关签章的《经济特区运自内地货物报关单》向海关申报，经海关查验确系原货的，可准予退回。否则，按特区进口货物运往内地的规定办理。

第四章 对临时来往特区和内地之间货物的管理
第十七条 特区进口的料、件如需运往内地加工，发货人或其代理人应当填写《进口料、件发外加工申请表》，并持凭特区主管部门的批准文件和加工合同向海关登记，经海关审核同意后，发给外加工登记簿，进行管理。加工的成品，应在合同期限内，全部退回特区。料、件和成品进出特区时，应向海关申报，并应在合同终了之日起一个月内，向海关办理核销手续。
第十八条 内地运入特区的料、件委托特区企业加工，应持加工合同向海关登记备案。如料、件运入特区时，货主或其代理人不向海关申报，其成品运出特区时，海关按特区商品运往内地的规定办理。
运回内地的加工产品，如使用了减免税进口料、件，海关对所使用的进口料、件，应予以补税。
第十九条 特区临时运往内地的货样、展览品等，如属进口货物或含有进口料、件，在货主保证于六个月内运返特区的条件下，海关可视其情况收取保证金或凭保函放行。物品返回特区时，经海关验明确是原货的，可发还所交保证金。
第二十条 特区内经营租赁业务的企业，如需将机械设备出租给内地单位使用时，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件和租赁合同，海关按租金征税验放。有关机器设备应按租赁合同规定的期限依时运回特区。

第五章 对进出特区运输工具的管理
第二十一条 特区内经营客货运输的汽车、船舶和特区企业及个人所有的运输汽车、船舶，应当由经营单位或者车、船的所有人，持特区有关主管部门批准的证件，连同车船数量，车、船牌照号码、名称及驾驶员（或船员）名单向海关登记、备案。
第二十二条 凡来往香港、澳门地区装载特区进出口货物的车辆，均应向汕头海关办理进出口申报、查验加封和放行手续。若需在其他海关直接报关进出口，应先报经汕头海关同意并开发联系单送有关海关办理手续。
第二十三条 往来特区与内地之间的船舶、航空器，必须到设有海关的码头、机场装卸货物。未设海关的码头、机场，除海关特准者外，不准装卸货物。

第六章 对进出特区行李物品和个人邮递物品的管理
第二十四条 由境外到特区或者由特区到境外的人员行李物品以及从境外寄进特区或者从特区寄往境外的个人邮递物品，分别按照海关对进出境旅客行李物品和进出口邮递物品监管办法办理。
第二十五条 境外人员在特区购置住宅或者在特区长期居住、需要进口安家物品，应当持特区有关主管部门出具的证明文件，向海关申请，经审核自用、合理数量范围内的，予以查验免税放行。
第二十六条 特区与内地往来人员携带的行李物品以及从特区寄往内地或者从内地寄到特区的个人邮递物品，以自用合理数量为限，经海关查验放行。

第七章 附 则
第二十七条 对违反本实施细则规定的走私、违章行为，海关按照海关法和其他有关法规处理。对触犯刑律的人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本实施细则未具体规定的事项，按照国家和海关的其他有关法规办理。
第二十九条 本实施细则经海关总署批准，由汕头海关公布，自一九八六年九月二十日起实施。
附件：国家限制进口的机电产品（含散件）＊
1．汽车 13．汽车起重机
2．计算机 14．电子显微镜
3．电视机 15．复印机
4．显像管 16．电子分色机
5．摩托车 17．Ｘ射线断层检查仪（ＣＴ）
6．录音机 18．气流纺纱机
7．电冰箱 19．录音录像磁带复制设备
8．洗衣机 20．计算器
9．成套录像设备及录（放）像机 21．录音机机蕊
10．照像机 22．自行车
11．手表 23．录音机
12．空调器 24．电风扇
注＊：本目录的变更，应以国务院或其授权部门公布的为准。


浙江省人民政府


关于印发浙江省海域使用金征收管理办法的通知
浙政发〔2006〕71号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　现将《浙江省海域使用金征收管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　

　　二○○六年十一月三十日



第一条 为贯彻实施海域有偿使用制度，规范全省海域使用金的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《浙江省海域使用管理办法》，制定本办法。

　　第二条 在本省管辖海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，以及使用特定海域不足3个月的排他性临时用海活动，必须按本办法规定缴纳海域使用金。

　　第三条海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金。

　　海域出让金指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，按规定向使用者收取的海域使用出让价款。

　　海域转让金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，转让其通过有偿方式取得的海域使用权（含连同海域设施一同转让）时，就其所取得的增值额按规定比例向国家缴纳的转让增值部分价款。海域增值额是指海域转让价款扣除转让人受让海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的价值和海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估确定。

　　海域租金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，出租其通过有偿方式取得的海域使用权时，就其所取得的租金收入按规定比例向国家缴纳的出租收入部分价款。

　　第四条财政部门是海域使用金的管理机关，海洋行政主管部门是海域使用金的代收机关。海域使用金由批准用海的人民政府海洋行政主管部门负责收取；国务院批准用海的，由省海洋行政主管部门负责收取。

　　跨海域行政区域或海域行政界线有争议的用海项目，其海域使用金由共同上一级海洋行政主管部门代征。

　　第五条海域使用金征收标准由省财政、价格部门和省海洋行政主管部门根据海域区位、环境状况及不同类型用海项目对海洋生态的不同影响等制定（详见附件）。

　　各地具体征收标准由当地财政、价格部门和海洋行政主管部门在省规定的征收标准幅度内确定。

　　第六条下列用海，依法免缴海域使用金：

　　（一）军事用海；
　　（二）公务船舶专用码头用海；
　　（三）非经营性的航道、防波堤、锚地等交通基础设施用海；
　　（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

　　第七条下列用海，可以经依法批准在一定期限内减缴或免缴海域使用金：
　　（一）不以营利为目的的公用设施用海；
　　（二）国家和省级重大建设项目用海；
　　（三）渔民个人或村级集体经济组织养殖用海。

　　第八条海域使用权人在使用海域期间，符合本办法第六条、第七条规定要求减缴或免缴海域使用金的，由海域使用权人提出申请，经用海项目所在地财政部门和海洋行政主管部门审核后，报省财政部门和海洋行政主管部门批准。养殖用海海域使用金的减免由审批项目用海的地方人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。

　　属于国务院审批的项目用海和应上缴中央国库部分的海域使用金的减缴或免缴申请，由省财政部门和海洋行政主管部门审核后，联合报财政部和国家海洋局审批。

　　经批准减缴或免缴海域使用金的项目用海，如需转让或者出租，应当报经原批准用海的人民政府批准，并按本办法规定补缴海域使用金的减免部分。

　　第九条按年度缴纳海域使用金的用海项目，转让人转让海域使用权时，受让人应当缴纳剩余使用年限的海域使用金；抵押人抵押海域使用权时，应当一次性缴纳抵押期限内的海域使用金。

　　第十条招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的，应当按招标、拍卖或者挂牌出让成交价款的相应比例征收海域使用金。招标标底、拍卖或者挂牌出让保留价不得低于按本办法规定的海域使用金最低征收标准核算的数额。

　　第十一条海域使用金从海域使用申请人被批准取得海域使用权时开始计征。除围海造地用海项目的海域使用金一次性缴纳外，其余用海项目的海域使用金可按年度缴纳。不足1年的，按月计征；不足1个月的，按1个月计征。临时用海按附件第25项标准计征。

　　按年度缴纳海域使用金的，第一年应在领取海域使用权证书前缴纳，以后应按时缴纳。凡不按期缴纳海域使用金的，自逾期之日起，每日加征应缴纳海域使用金总额3‰的滞纳金。

　　海域使用金征收标准调整时，按年度缴纳海域使用金的，自调整后的下一年度起按调整后标准缴纳；一次性缴纳海域使用金的，差额部分不实行退补。

　　经批准改变用海类型的，自批准之日起按变更后的海域使用金征收标准缴纳；批准前海域使用金已一次性缴纳的，不足部分应当补缴差额，超出部分予以退还。

　　第十二条海域使用权申请批准后，海域使用权申请人根据海域使用金缴纳通知的要求，将海域使用金及时足额缴入同级财政专户；由国务院审批的用海项目，海域使用金30％缴纳中央财政，70％缴入省级财政专户。海域使用金实行收支两条线管理。

　　海域使用权申请人直接缴入财政专户有困难的，海洋行政主管部门可以代收海域使用金，但须在10日内将海域使用金缴入同级财政专户。

　　第十三条海域使用权申请人按规定缴纳海域使用金后，海洋行政主管部门应当开具由省级财政部门统一印制的“浙江省海域使用金专用票据”。

　　海洋行政主管部门对海域使用金缴款凭证进行确认后，方能办理海域使用权登记，核发《海域使用权证书》。

　　第十四条各级海洋行政主管部门应于每季度终了后10日内填报本季度“海域使用金清算单”，与同级财政部门进行核对清算，财政部门应根据海洋行政主管部门填报的“海域使用金清算单”及时清算，并按不高于5％的比例计提代征业务费。代征业务费全额纳入部门预算管理，主要用于征收海域使用金过程中发生的相关管理费用。

　　代征业务费计提后，财政部门应按中央30％、省级10％、市级10％、县（市、区）级50％比例分别将海域使用金缴入各级国库。

　　由国务院审批的用海项目，海域使用金除上缴中央30％外，其余部分在计提省级代征业务费后再按比例缴入省、市、县（市、区）国库。

　　第十五条沿海各市、县（市、区）财政部门应于每季度终了后15日内向省财政部门报送本季度海域使用金征收、清算、解缴汇总表，并附“海域使用金清算单”，同时抄送同级海洋行政主管部门。

　　第十六条沿海各市、县（市、区）海洋行政主管部门应向同级财政部门报送海域使用金收入支出年度结算报表。年度结算报表于次年1月底前报送，一式两份。

　　沿海各市、县（市、区）财政部门应向省财政部门报送海域使用金收入支出年度决算报表，同时抄送同级海洋行政主管部门。年度决算报表于次年2月15日前报送，一式两份。

　　第十七条海域使用金纳入财政一般预算管理，全部上缴国库，并按照“取之于海，用之于海”的原则，主要用于海洋的保护和管理。

　　第十八条各级财政、价格、审计部门和海洋行政主管部门应加强对海域使用金征收、管理、使用的监督检查，确保海域使用金及时、足额收缴和专款专用。

　　第十九条对违反海域使用金征收、管理、使用规定的单位和个人，根据《中华人民共和国海域使用管理法》依法查处，并追究有关责任人的责任。

　　第二十条本办法由省财政厅、省物价局、省海洋与渔业局负责解释。

　　第二十一条本办法自2007年1月1日起施行。《浙江省人民政府关于印发浙江省海域使用金征收管理暂行办法的通知》（浙政发〔2001〕31号）和《浙江省海域使用金征收管理暂行办法实施细则》同时废止。

　　附件：浙江省海域使用金征收标准

　　浙江省海域使用金征收标准
　　单位：元/亩·年
　　类型 序号 征收项目 标准

渔业 1 渔业基础设施用海 100

2 池塘养殖用海 20—80

3 海上网箱养殖用海 50—150

4 浅海底播养殖用海 20—50

5 滩涂海水养殖和浅海筏式养殖用海 20—50

6 海水增养殖用海20—50

7 海底投石、建造人工鱼礁及其他改变海底自然环境的增养殖用海 200—300



交通运输 8 港口用海 150—300

9 专用航道、锚地用海 100

10 路桥用海 50—200

工矿 11 盐业用海 3

12 修造船用海 200—300

13 拆船用海 300—500

14 油气、海砂等矿产资源勘探开采用海 500—1000

旅游娱乐 15 旅游基础设施用海 150—300

16 海水浴场、海上娱乐用海 100—150

海底工程 17 海底电缆（光缆）、管道用海 150—200

18 海底隧道、仓储用海 200—300

排污倾废 19 改变海域自然属性的储灰、储渣场等围海倾废用海 200—300

20 排污口、排水口用海 100—200

围海造地 21 改变海域自然属性的城镇及临港工业建设填海工程用海 15000—20000

22 改变海域自然属性的农业填海用海 1000—3000

特殊 23 海洋自然保护区内开发项目用海 200—300

其他 24 其他用海 150—200

临时 25 临时用海，参照同类型项目用海海域使用金征收标准的25%计征转让

26 按转让人所得增值价款的40%缴纳海域转让金出租

27 按出租人所得租金收入的20%缴纳海域租金注：围海造地项目一次性征收，其他用海项目可按年度征收。