绥芬河—符拉迪沃斯托克“三日游”管理暂行办法
黑龙江省旅游局
绥芬河—符拉迪沃斯托克“三日游”管理暂行办法
黑龙江省旅游局
（1992年8月3日 黑龙江省旅游局制定）
为搞好绥芬河市与俄罗斯联邦符拉迪沃斯托克“三日游”，使之健康发展，特制定如下管理办法。
一、“三日游”路线和时间
绥芬河市——符拉迪沃斯托克“三日游”从批准之日运行，每团40人，在对方城市住宿，游览二天，第三天北京时间十五时返回。
二、参游人员范围及费用
参游人员限于黑龙江省内的常住户口人员。参加“三日游”一律自费，不得以任何借口搞公费旅游。经营部门要收取现金，不收支票，并在收款凭据上加盖“报销无效”印章。
三、组团及审批办法
1、“三日游”的主管部门是黑龙江省旅游局。省旅游局指定国旅绥芬河支社为唯一经营“三日游”的承办单位，负责组团和接团业务。其它部门不得经营此项活动。
2、申请参加“三日游”者须持单位介绍信、本人身份证，提前20天到承办单位报名，填写《中国公民自费出境旅游申请表》一式两份，交近期免冠照片5张，字迹不清、涂改或填写不实，均视无效，由参游者所在单位党组织负责政审，上级主管部门党组织同意，加盖党委公章，主
要负责人签字。
参游人员由绥芬河市旅游局审批，副厅局级以上干部，须经省政府审批。
3、双方参游人员均需持有本国护照，俄方参游人员不得持用身份证和附页。出入境证件按公安部门规定办理。每团由绥芬河市旅游局指定团长、秘书长各一人。
四、加强双方参游者的管理
1、每团出境前，国旅绥芬河支社需指定专人组织参游人员进行外事纪律学习，对参游者做出国前外事纪律、外宣意识和外宣工作、文明礼貌及保守国家机密教育，学习《出境旅游须知》。凡在境外违反有关规定、有失国格造成恶劣影响者，除旅游系统通报批评外，要反映给参游者本
单位党组织处理。
2、认真安排好俄方来华旅游者的吃、住、行、游、购、娱等各方面活动。
3、绥芬河市旅游局要制定保证来华游客人身和财物安全措施。
4、参游者严禁携带过量商品出境，不准在国外搞倒卖活动。
5、严格执行省物价局和省旅游局批准的“三日游”收费标准，不得随意加价或压价。坚决取缔“二道贩子”。
6、加强出国领队和导游员的政治思想教育，搞好业务培训。组团人员要严以律已，自觉抵制不正之风。
7、绥芬河市旅游局要加强对“三日游”的领导和管理，要不断总结经验，及时报告情况，每月8日前向省旅游局接待管理处上报双方出入境人数统计。
1992年8月3日
关于印发鞍山市困难群体采暖费补贴办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发鞍山市困难群体采暖费补贴办法的通知
鞍政办发〔2003〕31号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《鞍山市困难群体采暖费补贴办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二ＯＯ三年四月十一日
鞍山市困难群体采暖费补贴办法
根据《辽宁省城市供热管理办法》（省政府第152号令）和《鞍山市采暖费收缴暂行办法》（市政府第136号令），为保证全市供暖工作顺利进行，保障城区内居住暖气房的困难群体冬季取暖，我市市、区两级财政部门建立城市供暖专项调节资金，用于困难群体采暖费补贴。资金原则上归口管理，统筹使用，直接拨付相应供暖单位。具体补贴标准如下：
一、补贴范围
困难群体是指城区内具有常住户口且居住暖气房的享受城市最低生活保障的居民（以下简称低保对象）和破产企业退休人员。
二、补贴办法
对低保对象、破产企业退休人员按住房限额标准内一处住房的实际建筑面积给予适当采暖费补贴。破产企业退休人员个人承担15%；低保对象的住房限额标准为建筑面积60平方米。补贴后采暖费不足部分由个人缴纳。
实际住房建筑面积超标准部分的采暖费由个人支付。
（一）低保对象的补贴
1．对家庭成员均无工作单位的低保对象，其住房采暖费由供暖专项调节资金予以补贴。
2．对家庭成员有工作单位的低保对象，单位已经发放采暖费补贴的，由供暖专项调节资金补贴其住房采暖费的差额部分。
（二）破产企业退休人员的补贴
1．破产企业退休人员，补贴其限额标准内一处住房采暖费的42.5%。
2．破产企业退休人员具有下列情况之一的，补贴其限额标准内一处住房采暖费的85%。
（1）夫妻双方均为破产企业退休人员的。
（2）配偶方无工作单位且无劳动能力的。
（3）离异或丧偶的。
三、认定程序及结算办法
（一）低保对象采暖费补贴的认定程序及结算办法
1．低保对象到相应供暖单位领取“低保对象采暖费补贴认证单”（以下简称“认证单”）一式六份，到社区居委会、街道办事处和区民政局认定、审核，报市民政局审批备案。有工作单位的低保对象持“认证单”须先到其单位或其单位主管部门签署意见，标明是否已发放采暖费补贴及补贴金额。
2．低保对象将经有关部门认定、审核的“认证单”分别报送区民政局二份，市民政局二份，相应供暖单位二份。
3．在每年9月末前，市民政局将“认证单”统一汇总后报送市财政局一份，区民政局将 “认证单”汇总后报送区财政局一份，各供暖单位将“认证单”汇总后报送市供暖办一份。
4．低保对象的采暖费补贴由市、区两级财政部门建立的供暖专项调节资金解决。其中：市财政负担80%，区财政负担20%。
5．市供暖办会同市、区民政局同市、区财政局结算低保对象的采暖费补贴，由市、区财政局将采暖费补贴统一拨付市供暖办，市供暖办拨付相应供暖单位。
（二）破产企业退休人员采暖费补贴的认定程序及结算办法
1．破产企业退休人员到相应供暖单位领取“破产企业退休人员采暖费补贴认证单”（以下简称“认证单”）一式四份，到企业或企业主管部门认定。市属破产企业退休人员到市经贸委审核。区属破产企业退休人员到区经济发展局审核。
2．市经贸委、区经济发展局将审核的“认证单”各留存一份，其余两份返回供暖单位。
3．市、区所属破产企业退休人员的采暖费分别由市、区本级财政供暖专项调节资金予以补贴。
4．每年9月份，市经贸委将审核的“认证单”汇总后报市财政局一份，区经济发展局将审核的“认证单”汇总后报区财政局一份，供暖单位将“认证单”汇总后报市供暖办一份。
5．市供暖办会同市经贸委、区经济发展局同市、区财政局结算破产企业退休人员的采暖费补贴，拨付相应供暖单位。
四、工作要求
各相关部门、相关单位要通力合作，认真负责，严格把关，共同做好困难群体采暖费补贴的认定、审核工作。有关部门对此项工作要进行监督检查，对工作不负责任，弄虚作假的，要追究直接责任人和单位主要领导的责任。
转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2005]468号
转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：
为维护出租汽车行业稳定，保护合法经营者的权益，打击无证经营的“黑车”，我部向国务院法制办请示明确查处无证经营出租汽车的法律依据。2005年10月12日，国务院法制办以《对<关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函>的复函》（国法函[2005]432号）答复我部，现转发给你们，请认真贯彻落实。当前，根据出租车行业的发展善和存在的问题，由交通主管部门实施出租汽车行业管理的地方，要按照复函的明确意见，认真做好以下几项工作：
一、开展打击“黑车”的专项活动。各地要按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）和2005年9月15日建设部、交通部、财政部、国家发改委、公安部等部委联合召开的“规范出租汽车管理工作经验交流电视电话会议”精神，以贯彻落实国法函[2005]432号文为契机，在地方人民政府的领导下，联合公安、工商等部门，全面、深入地开展打击“黑车”的专项活动，为出租汽车经营创造良好的环境。在开展打“黑”专项活动中，要制订具体实施方案，周密部署，精心组织，确保取得良好的效果。
二、地方性法规《道路运输管理条例》或《出租汽车管理条例》对无证经营的“黑车”已设定行政处罚的，各地应当按照其规定执行。
三、交通主管部门和道路运输管理机构依据《无照经营查处取缔办法》对涉嫌无证经营出租汽车的行为查处取缔时，可以行使以下职权：
（一）责令停止经营活动；
（二）向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况；
（三）进入无证经营场所实施现场检查；
（四）查阅、复制、扣押与无证经营有关的合同、票据、帐薄以及其他资料；
（五）扣押用于从事无证经营的出租汽车等。
四、未制定《道路运输管理条例》或《出租汽车管理条例》的，应当依据《无照经营查处取缔办法》等十四条对未取得经营许可证件擅自从事出租汽车经营活动的行为实施行政处罚。具体按以下规定执行：
（一）对于无证经营行为，由道路运输管理机构依法予以取缔，没收违法所得；
（二）无证经营行为较轻的，并处2万元以下罚款；
（三）无证经营行为规模较大的，并处2万元以上20万元以下罚款；
（四）无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无证经营的车辆等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款；
（五）构成刑事犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。
五、对于违反《无照经营查处取缔办法》等十五条、第十六条规定的，交通主管部门和道路运输管理机构应当对当事人实施相应的行政处罚。
六、各级交通主管部门和道路运输管理机构在查处“黑车”的过程中，要严格履行法律、法规赋予的职责，坚持依法办事，做好调查取证工作，切实保护当事人的合法权益。
中华人民共和国交通部
二00五年十月十二日