山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市制止价格欺诈和牟取暴利的实施办法》的通知


晋市政发（1996）63号
1996年5月29日



各县（市、区）人民政府、市直各单位及驻市单位：

根据山西省人民政府第68号令《山西省制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》，制定了《晋城市制止价格欺诈和牟取暴利的实施办法》，并于一九九六年五月二十八日市政府常务会议通过，现印发给你们，望严格遵照执行。

晋城市制止价格欺诈和牟取暴利的实施办法

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，规范市场价格行为，制止价格欺诈和牟取暴利，保护消费者的全法权益，根据山西省人民政府令第68号《山西省制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》，结合我市的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法所适用的价格范围，系指实行市场调节的商品价格和服务收费（以下统称价格），凡属国家定价、国家指导价和列入市政府实行监审的居民生活必需品和服务价格，仍按现行价格管理权限和监审的有关规定执行。

第三条 凡在晋城市内从事生产、经营和提供有偿服务活动的公民、法人和其他组织（以下简称生产经营者）都必须遵守本办法。

第四条 生产经营者在经营活动中必须遵循公平、诚实、信用的原则，严格遵守国家价格法规和政策，不得有价格欺诈和牟取暴利的违法行为。

第五条 生产经营者不得以下列手段非法牟取：

（一）不按规定明码标价或在标价之外要高价；

（二）谎称削价让利或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段进行价格欺诈；

（三）生产经营者之间或行业组织之间互相串通、欺行霸市、垄断价格；

（四）违反公平、自愿原则，强买强卖，强行搭配商品，强行服务，强迫消费者接受高价；

（五）采取以次充好、缺尺少秤、掺杂使假等手段变相提高商品价格；

（六）在修理和加工经营活动中草药，采取偷工减料，掺杂使假或虚报用料、工时等欺诈手段多收费用。

（七）囤积居奇、高价出售商品；

（八）采取其他价格欺诈手段。

第六条 生产经营者的下列和专业性中牟取暴利的行为：

（一）某一商品或服务的价格，超过县级以上的物价行政主管部门规定的限价；

（二）某一商品或服务的差价率，超过县级以上物价行政主管部门规定的差价率；

（三）某一商品或服务的利润率，超过县级以上物价行政主管部门规定的利润率；

（四）某一商品或服务的价格，超过同一地区、同一时间、同一档次，同一规格、同种商品或服务的平均差价率的合理幅度；

（五）某一商品或服务的差价率，超过同一地区、同一时间、同一档次、同一规格、同种商品或服务的平均利润率的合理幅度。

（六）某一商品或服务的利润率，超过同一地区、同一时间、同一档次、同一规格、同种商品或服务的平均利润率的合理幅度。

第七条 商品或者服务的市场平均平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，应按照下列程序进行测定：

（一）选择经营比较齐全，具有一定代表性的企业或市场为监测点，第一品种的监测点不少于3个；

（二）将各监测点的数据加权平均后计算或规定出商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，并通过新闻媒介或其它适当方式予以公布，作为公布期内（即公布日至下一个公布日）查处牟取暴利行为的依据；

（三）对于价格相对稳定、变化周期较长的商品和服务价格，一般一个月或者季度测定一次；对于时令性强、价格波动频繁的商品，根据情况可每天测定一次或每月测定数次。

第八条 商品或者服务的限价、差价率、利润率和市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，应依据下列因素规定和测定：

（一）以社会平均成本为基础；

（二）市场供求状况；

（三）与居民生活关系的密切程度；

第九条 商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，由物价行政协委员管部门决定采取下列方法测定：

（一）自行测定；

（二）会同有关部门测定；

（三）委托行业组织（协会）测定；

（四）指定成本调查、价格事务中介机构测定。

第十条 商品或者服务的限价、差价率、利润率和市场平均价格、平均差价率，平均利润率及其合理幅度，市区范围内由市物价行政主管部门规定（审定）并公布，各县（市）并公布，各县（市）由各县（市）物价行政主管部门规定（审定）并公布。

对于未公布市场平均价格、平均差价率、平均利润率的商品和服务，消费者投诉举报时，物价行政主管部门可随时选择不少于3个有代表性的监测点，按照第七条、第八条规定的原则测定，作为查处价格欺诈和牟取暴利行为的依据。

第十一条 餐饮、衣着、娱乐、修理、家电电器等不同行业的制止价格欺诈和牟取暴利的具体规定由市物价行政主管部门制定并公布实施。

第十二条 各级物价监督检查机构负责受理和查处价格欺诈、牟取暴利行为。

第十三条 任何组织和个人都有权向各级物价监督检查机构举报或投诉生产经营者的价格欺诈和牟取暴利行为。

第十四条 物价监督检查机构在查处价格欺诈和牟取暴利行为时，有权查询和复制被检查的生产经营者的各种票据、凭证及有关资料，被检查者不得拒绝或隐瞒谎报。被检查者如不能提供或隐瞒谎报进货票据、凭证及有关定价资料的，物价监督检查机构有权根据调查核实的结果对其价格行为进行认定。

第十五条 物价监督检查机构查处欺诈、牟取暴利行为，应遵循以下原则：

（一）投诉或举报价格欺诈和牟取暴利行为，必须在消费行为发生之日起十五日内进行，并须提供口头、书面材料和有关特证、票据等资料；

（二）物价监督检查机构接到投诉或举报后，应在五日内告知投诉或举报人是否受理；

（三）凡受理投诉或举报后，应在受理之日起一个月内作出处理决定，案件复杂需延期的不得超过三个月；

（四）对投诉或举报有功者，要根据情况按有关规定给予奖励。

第十六条 物价监督检查机构查处价格欺诈、牟取暴利行为，按下列规定进行处罚；

（一）违反本办法第五条规定，由物价监督检查机构责令其停止违法行为，向遭受损失的一方退还非法所得， 并处以3倍以上5倍以下的罚款；对不能退还的非法所得应予以没收， 并处以3倍以下上5倍以下的罚款；无非法所得的处以一万元以下的罚款。

（二）违反本办法第六条规定，对超过合理幅度的非法所得，责令其退还遭受损失的一方，并处以3倍以上5倍以下的罚款；对不能退还的非法所得，应予以没收，并处以3倍以上5倍以下的罚款。

（三）违反本办法第五条或第六条规定，虽非法所得甚少，但情节特别恶劣的，处以一万元以下的罚款。

（四）对违反本办法有关条款，无法计算非法所得的，按《中华人民共和国价格管理条例》及有关规定予以处罚。

（五）对违反本办法的有关条款，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 物价监督检查机构依法查处价格欺诈和牟取暴利行为，生产经营者应自觉接受检查，并按要求出具进货票据、凭证及有关定价资料。对拒绝提供有关资料或弄虚作假者处以一万元以下的罚款；对屡查屡犯，进行价格欺诈和牟取暴利的生产经营者，由工商行政管理机关吊销其营业执照；对拒绝检查或刁难、阻碍和以暴力威胁物价监督检查人员执行公务的，由公安机关依照有关法规处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，物价监督检查机构向人民法院申请强制执行。

第十九条 物价监督检查人员要廉洁奉公、秉公执法，对玩忽职守、徇私舞弊或包庇、纵容价格欺诈和牟取暴利行为的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 工商、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应在各自的职责范围内，积极支持和配合物价监督检查机构查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。

第二十一条 本办法由市物价行政主管部门负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。




公安部


公安机关鉴定机构登记管理办法

中华人民共和国公安部令


第 83 号

《公安机关鉴定机构登记管理办法》已经2005年11月7日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。


公安部部长 周永康

二○○五年十二月二十九日


第一章 总 则

第一条 为规范公安机关鉴定机构资格登记管理工作，适应打击犯罪、保护人民、维护社会治安稳定和司法公正的需要，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规，结合公安机关实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公安机关鉴定机构（以下简称鉴定机构），是指公安机关及其所属的科研机构、院校、医院和专业技术协会等依法设立并开展鉴定工作的组织。

第三条 本办法所称的鉴定，是指公安机关鉴定机构及其鉴定人为解决案（事）件中的专门性问题，运用自然科学、社会科学理论和成果，依法对有关的人身、尸体、生物检材、痕迹、物品等，进行检验、出具鉴定意见的科学实证活动。

第四条 鉴定机构的登记管理工作应当根据国家有关法律法规和本办法的规定，遵循严格、公正、及时的原则，保证登记管理工作的规范、有序、高效。

第二章 登记管理部门

第五条 公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局设立或者指定统一的登记管理部门，负责鉴定机构资格的审核登记、延续、变更、注销、复议、名册编制与公告、监督管理与处罚等。

第六条 公安部登记管理部门负责各省、自治区、直辖市公安厅、局,以及部属科研机构、院校和专业技术协会的鉴定机构的登记管理工作。

省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门负责所属地市级、县级公安机关，以及省级公安机关所属院校、医院和专业技术协会的鉴定机构的登记管理工作。

第七条 登记管理部门不得收取鉴定资格登记申请单位和鉴定机构的任何登记管理费用。

登记管理部门的有关业务经费分别列入公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局的年度经费预算。

第三章 资格登记

第八条 鉴定机构经登记管理部门核准登记，取得《鉴定机构资格证书》，方可进行鉴定工作。

《鉴定机构资格证书》由公安部统一制发。

《鉴定机构资格证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《鉴定机构资格证书》正本悬挂于鉴定机构住所内醒目位置，副本主要供外出办理鉴定有关业务时使用。

《鉴定机构资格证书》有效期限为五年，自颁发之日起计算。

第九条 鉴定机构登记的事项包括：名称、住所、法定代表人或主要负责人、鉴定人、鉴定业务范围、注册固定资产、使用技术标准目录等。

第十条 单位申请设立鉴定机构，应当具备下列条件：

（一） 有单位名称和固定住所；

（二） 有适合鉴定工作的办公和业务用房；

（三） 有明确的鉴定业务范围；

（四） 有在业务范围内进行鉴定必须的仪器、设备；

（五） 有在业务范围内进行鉴定必须的依法通过计量认证或者实验室认可的实验室；

（六） 有在业务范围内进行鉴定必须的资金保障；

（七） 有开展该鉴定项目的三名以上的鉴定人；

（八） 有完备的检验鉴定工作管理制度。

第十一条 单位申请设立鉴定机构，应当向登记管理部门提交与本单位有关的下列材料：

（一）《鉴定机构资格登记申请表》；

（二）所有鉴定人的名册；

（三）所有鉴定人的专业技术职务或者资格证书、学历证书的复印件；

（四）办公和业务用房的平面比例图；

（五）检验鉴定的仪器设备登记表；

（六）检验鉴定采用的技术标准目录；

（七）鉴定机构内部管理工作制度；

（八）鉴定机构的法人代表证明，或者同级公安机关负责人关于保证鉴定人独立开展鉴定工作的书面承诺；

（九）应当提交的其他材料。

第十二条 地市级以上公安机关的鉴定机构可以申报登记开展下列检验鉴定项目：

（一）法医类检验鉴定，包括法医临床、法医物证（可以单独申报开展DNA检测）、法医病理、法医人类学和法医毒理等检验鉴定；

（二）痕迹检验鉴定，包括手印、足迹、工具、枪弹痕迹、车辆痕迹和号码、玻璃制品、纺织品、锁具和钥匙、牲畜蹄迹、整体分离痕迹和其他特殊痕迹物证的检验鉴定；

（三）理化检验鉴定，包括毒物、毒品、药品、炸药、爆炸残留物、塑料、橡胶、油漆、纤维、助燃剂和其他微量物质的检验鉴定；

（四）文件检验鉴定，包括笔迹、印章、伪造货币、证件、票据、污损文件、印刷文件和打印文件等检验鉴定；

（五）声像资料检验鉴定，包括场所、物证和人相等照片、录像检验，以及语音分析与识别、视听资料等检验鉴定；

（六）电子证据检验鉴定，包括对计算机存储设备和其他电子设备中存储的电子数据的检验鉴定；

（七）心理测试，利用仪器设备对人个体进行心理分析；

（八）警犬鉴别，利用警用工作犬对人个体气味进行辨识。

根据科学技术发展和公安工作需要，鉴定机构可以申请开展其他鉴定项目。

第十三条 县级公安机关的鉴定机构可以申报登记开展下列检验鉴定项目：

（一）法医类检验鉴定，包括法医临床、法医物证等检验鉴定；

（二）痕迹检验鉴定，包括手印、足迹、工具、车辆痕迹和号码、锁具和钥匙等的检验鉴定；

（三）文件检验鉴定，包括印章、证件、票据等检验鉴定；

（四）声像资料检验鉴定，包括场所、物证和人相等照片、录像检验等检验鉴定；

（五）心理测试，利用仪器设备对人个体进行心理分析；

（六）警犬鉴别，利用警用工作犬对人个体气味进行辨识。

第十四条 省、自治区、直辖市公安厅、局，部属科研机构、院校、医院和专业技术协会等申请设立鉴定机构，应当向公安部登记管理部门提交申请材料。

省、自治区、直辖市公安厅、局所属科研机构、院校、医院和专业技术协会，以及地市级公安机关申请设立鉴定机构，应当向所在省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门提交申请材料。
县级公安机关申请设立鉴定机构，应当由地市级公安机关向所在省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门提交申请材料。

第十五条 登记管理部门收到申请登记材料后，应当在二十日内作出是否准予登记的决定，情况特殊的，可以延长至三十日。提交申请材料不全的，期限从补齐材料之日起计算。

登记管理部门对一个单位内部设立两个以上鉴定机构的，应当严格控制。

登记管理部门对符合登记条件的，应当作出准予登记的决定，在期限内颁发《鉴定机构资格证书》；对不符合登记条件的，作出不予登记的决定。

第四章 资格的延续、变更与注销

第十六条 《鉴定机构资格证书》有效期限届满需要延续的，鉴定机构应当在有效期限届满三十日前向登记管理部门报送《公安机关鉴定机构资格延续登记申请表》。

第十七条 登记管理部门收到延续登记申请后，应当在二十日内作出是否准予延续登记的决定。准予延续登记的，重新颁发《鉴定机构资格证书》。

第十八条 有下列情形之一的，应当向原登记管理部门申请变更登记。

（一）变更鉴定机构住所的；

（二）变更鉴定机构主要负责人的；

（三）变更鉴定机构的鉴定专业的；

（四）变更鉴定机构名称的。

鉴定机构申请变更登记，应当提交《公安机关鉴定机构资格变更登记申请表》。

第十九条 登记管理部门收到鉴定机构变更登记申请后，应当在十五日内作出是否准予变更登记的决定。准予变更登记的，重新颁发《鉴定机构资格证书》。

第二十条 鉴定机构有下列情形之一的，应当主动向登记管理部门申请注销鉴定资格，登记管理部门也可以直接注销其鉴定资格：

（一）鉴定人人数达不到登记条件的；

（二）因技术用房、仪器设备、鉴定人能力的缺陷已无法保证鉴定质量的；

（三）年度考核不合格的；

（四）由于管理不善鉴定人出具错误的同一认定鉴定意见，或者鉴定人故意出具虚假鉴定意见的；

（五）提供虚假申报材料骗取登记的；

（六）因主管部门变化需要注销登记的；

（七）《鉴定机构资格证书》有效期限届满，未申请延续的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第二十一条 鉴定机构的鉴定资格注销后，登记管理部门应当向鉴定机构的主管部门发出《注销鉴定机构资格通知书》，收回《鉴定机构资格证书》。

第二十二条 被注销鉴定资格的鉴定机构，经改正后符合登记条件的，可以重新申请登记。

第五章 复 议

第二十三条 鉴定机构对登记管理部门作出不予登记、不予延续登记、不予变更登记或者注销登记的决定不服的，可以在收到相应通知后三十日内向登记管理部门申请复议。

第二十四条 登记管理部门收到有关复议申请后，应当以集体研究方式进行复议，在十五日内作出复议决定，并在十日内将《复议决定通知书》送达申请复议的单位。

第六章 名册编制与公告

第二十五条 各省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门，应当将本地鉴定机构登记情况报公安部登记管理部门备案。

第二十六条 公安部登记管理部门应当将已经准予登记的鉴定机构统一编入《公安机关鉴定机构名册》。

公安部登记管理部门应当及时向最高人民法院、最高人民检察院抄送《公安机关鉴定机构名册》以及鉴定机构资格变更、注销的情况。

第二十七条 登记管理部门应当建立鉴定机构档案。

鉴定机构档案包括本办法第十一条第（一）至（九）项，以及资格的延续、变更、注销等资料。

第二十八条 登记管理部门应当在公安部公报和人民公安报上对《公安机关鉴定机构名册》和鉴定机构变更、注销情况进行公告。必要时，还应当提供给其他全国范围内发行的报纸刊登。

第七章 监督管理与处罚

第二十九条 登记管理部门应当对鉴定机构进行年度考核。考核内容包括：

（一）鉴定的基础设施和工作环境情况；

（二）鉴定用仪器设备的配置、维护和使用情况；

（三）鉴定工作业绩情况；

（四）鉴定人技能培训情况；

（五）鉴定文书档案和证物保管情况；

（六）鉴定工作规章制度和执行情况；

（七）遵守鉴定程序、技术标准和鉴定质量管理情况等。

第三十条 登记管理部门对公民、法人和其他组织举报、投诉鉴定机构的，应当及时进行调查，并根据调查结果依法进行处理。

第三十一条 登记管理部门对鉴定机构违反本办法的，可以下达《责令改正通知书》，责令其在三个月内改正。

第三十二条 鉴定机构出具错误鉴定意见、发生重大责任事故，应当在发现鉴定意见错误、发生重大责任事故三日内，向登记管理部门书面报告。

省级登记管理部门接到鉴定意见错误、发生重大责任事故书面报告后，应当及时将情况上报公安部登记管理部门。

第三十三条 鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门应当立即暂停其部分鉴定业务或者全部鉴定业务：

（一）不能保证鉴定质量的；

（二）无法完成所登记的鉴定业务的；

（三）仪器设备不符合鉴定要求的；

（四）未按规定办理变更登记手续的；

（五）擅自增加鉴定项目或者扩大受理鉴定范围的。

被暂停的鉴定业务，鉴定机构不得出具鉴定意见。

第三十四条 鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门应当予以通报批评：

（一）出现错误鉴定意见的；

（二）因过错鉴定资格被注销的；

（三）发现鉴定意见错误或者发生重大责任事故不及时报告的；

（四）登记管理部门限期改正逾期不改的；

（五）擅自增加收费项目或者提高收费标准的。

第三十五条 鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门将视情建议有关部门对有关责任人给予相应的行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）弄虚作假，出具错误鉴定意见，造成严重后果，导致冤假错案的；

（二）在应当知道具有危险、危害的情况下，强行要求鉴定人员进行检验鉴定，造成人身伤害、财产损坏、环境污染等重大责任事故的。

第八章　附 则

第三十六条 铁路、交通、民航、森林公安机关及海关缉私部门的鉴定机构登记管理工作，依照本办法规定向所在地公安机关登记管理部门申请登记。

第三十七条 本办法自2006年3月1日起施行。本办法实施以前公安部发布的规章中的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。