辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市保护消费者权益实施办法
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《沈阳市保护消费者合法权益条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内的经营者、消费者均适用本办法。
第三条 我市各级工商行政管理、技术监督、卫生、物价、财政、公安等有关行政执法部门和其他有关行政管理部门及各级消费者协会(含委员会，下同)，应依据法律、法规及本办法规定，在各自的职责范围内行使职权，保护消费者的合法权益。
第四条 各级行政执法部门在接到消费者的申诉时，实行谁受理、谁处理，相关部门配合的原则。处理侵害消费者合法权益案件时，应实行先赔偿消费者损失、后罚没的原则。
第五条 经营者按规定必须退货时，一律按商品原销售价执行；服务行业收费违反约定或不按标价执行的，处理时按原约定和标价执行。
第六条 经营者提供商品或者服务时，必须明码标价即时开具购货凭证(指发票、信誉卡，下同)。消费者投诉商品质量、服务质量时，必须持购货凭证，否则，有关部门不予受理。
第七条 因商品质量和服务质量问题发生的消费纠纷，直观难以确认的，由经营者或消费者负责送法定部门检测，检测费用由败诉方承担。
经法定部门认定为不合格的商品，经营者必须给予退货，不得收取费用。

第二章 社会监督
第八条 消费者协会可会同有关部门，对商品和服务质量进行监督，及时有效地制止和处理侵害消费者合法权益问题。
消费者协会可会同新闻单位，调查采访商品、服务质量和有关保护消费者合法权益问题，及时通过新闻媒介向社会传播；对严重侵害消费者合法权益的行为给予揭露、批评。
对经营者销售假冒伪劣、不合格商品，消费者协会可以发布通告，召开新闻发布会，引导消费者不买不用，自觉抵制。
第九条 市、县(市)、区消费者协会分别在职工、居民中聘请社会监督员，由市消费者协会统一印发社会监督员证书。社会监督员持证在全市进行保护消费者合法权益监督工作，随时向消费者协会或有关管理部门反映情况，有关管理部门应及时进行处理。
任何组织和个人都有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。

第三章 履行约定
第十条 采用定期还本方式出售商品的，必须经市政府有关主管部门批准，必须有担保能力的经济组织担保或向保险公司投保，同时由公证部门公证，报工商行政管理部门备案。
第十一条 经营者以预收款方式提供商品及服务或以邮购方式提供商品，必须按约定履行。

第四章 商品“三包”
第十二条 本办法所称“三包”是指经营者销售商品必须实行包修、包换、包退。“三包”期限，自购货凭证开具之日起计算。
第十三条 家用电器商品“三包”按国家规定执行；国家未作规定的，按产品说明书由经营者予以“三包”。
第十四条 鞋类商品“三包”范围和期限是：皮鞋、皮质旅游鞋为三个月；胶鞋、旅游鞋为两个月；合成革鞋、塑料鞋、布鞋为一个月。
第十五条 服装类商品“三包”范围和期限是：裘皮、革皮服装为两个月；纯毛服装为一个月；其它服装为十五日。
第十六条 各类家具“三包”期限，一律不得低于六个月。
第十七条 消费者购买商品付款后，发现商品有质量问题或感到不满意即时提出不买时，经营者应退还全部货款，不得收取任何费用。
第十八条 经营者销售的商品必须保证质量，不得在商品中掺杂、掺假，以次充好。
经营者销售的种子、苗木、种畜、化肥、农药、农膜等，必须保证质量。
第十九条 消费者购买的商品有下列情况之一的，不予“三包”：
(一)无购货凭证，购货凭证上没有注明售货日期或商品与购货凭证上注明的商品名称不符、涂抹不清的；
(二)超过“三包”期限的；
(三)因使用或保管不当造成商品损坏的；
(四)自行拆动或修理的；
(五)非因商品质量问题而又弄脏或改变商品原样的；
(六)直接与皮肤接触的内衣、裤、发套、卫生品等；
(七)已标明“处理品”字样的。

第五章 服务质量
第二十条 经营者销售商品或提供服务时，不得侵犯消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由。
第二十一条 经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。
第二十二条 经营者不得强迫或变相强迫消费者购买商品或接受服务，提供商品或服务不得有欺诈行为。
第二十三条 经营者不得违背消费者意愿搭售商品或在销售商品时附加其他条件。
第二十四条 经营者对可能危及消费者人身、财产安全的商品和服务，必须向消费者作出真实的说明和明确的警示。
第二十五条 从事生活美容的经营者不得从事医疗手术范畴的整容项目。
第二十六条 经营者从事服装加工必须保证制做质量。外地来沈从事服装加工的个体业户，必须向其经营所在地工商行政管理部门交纳二千元消费者损失保证金，其停业、歇业时全额返还；拒不交纳的，不准营业，不发《营业执照》。
经营者从事修理、加工服务不得偷换零、部件或调换原材料。

第六章 罚则
第二十七条 经营者违反本办法第五条规定，有关部门除责令其履行约定义务外，同时处以商品售价、服务收费二倍罚款。
第二十八条 经营者违反本办法第六条规定，不提供购货凭证的，由工商行政管理部门处以商品售价一倍以上五倍以下罚款；经营者开具其它经营者的发票，对其和发票的所有者同时处以发票所标金额二倍罚款。
第二十九条 违反本办法第十条规定，擅自开展还本销售活动的，由工商行政管理部门责令其立即停止，没收非法所得，同时处以销售额的20—30%罚款。合法开展还本销售活动，不履行约定义务的，责令其履行约定义务；拒不履行的，由担保者履行义务，担保者拒不履行的，由下达?
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第三十条 违反本办法第十一条规定的，从约定付货之日起，按活期利率支付利息，并处以预收款的一倍以上三倍以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十八条规定的，由技术监督或工商行政管理部门没收商品，同时处以没收商品销售价五倍罚款；情节严重的，对其经营场所进行查封，直至吊销《营业执照》。
第三十二条 违反本办法第二十条规定的，除公开向消费者赔礼道歉和适当补偿外，处以一万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十一条规定的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条规定的，除按《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十九条规定执行外，处以一万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定的，除由工商行政管理部门责令退还搭售商品货款，赔偿实际经济损失外，处以搭售商品售价十倍罚款。
第三十六条 违反本办法第二十四条规定的，未说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法的，除退还货款和赔偿经济损失外，处以一万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十五条规定，因美容服务质量问题，给消费者造成伤害的，除按《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十一条规定执行外，经营者必须给消费者相应补偿，并处以一万元以下罚款。
从事生活美容的经营者开展医疗手术范畴的整容项目，没收非法所得，处二万元以下罚款，吊销《营业执照》。
第三十八条 违反本办法第二十六条规定，服装加工不符合标准，经两次修改仍不能正常使用的退还加工费，并赔偿消费者全部经济损失。
第三十九条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向处罚机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。



1994年7月2日
广东省河源市人民政府


河府〔2005〕74号

印发河源市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：
　　《河源市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》业经市人民政府批准，现予印发。




二○○五年九月二十一日



河源市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据广东省机构编制委员会《关于加强市县安全生产监管机构建设的意见》（粤机编[2005]4号）精神，设立河源市安全生产监督管理局（加挂市安全生产委员会办公室牌子）。市安全生产监督管理局为市政府主管安全生产综合监督管理的工作部门。

　　一、主要职责

　　（一）贯彻、执行国家安全生产工作的方针、政策和法规；拟订全市安全生产的中长期工作规划、年度工作计划，并组织实施。

　　（二）综合管理全市安全生产工作。组织起草全市安全生产规范性文件；研究拟订安全生产重要措施；制定发布工矿商贸行业及有关综合性安全生产制度并组织实施。

　　（三）依法行使全市安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监督有关部门安全生产工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

　　（四）依法行使全市安全生产监察职权。依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全管理和作业场所职业卫生情况；对不具备安全生产条件的企业依法进行查处。

　　（五）负责发布全市安全生产信息，综合管理生产安全伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调全市重大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调全市安全生产应急救援工作。

　　（六）指导、协调全市安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备进行检测检验、安全评价、安全培训、安全认证、安全咨询等社会中介组织的资质申报初审工作，并进行监督检查。

　　（七）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

　　（八）组织、指导全市安全生产责任制的考核、考评工作。

　　（九）组织、指导安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导和监督特种作业人员（特种设备作业人员除外，下同）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、注册安全主任（初级）、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

　　（十）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）情况；依法监督检查生产经营单位作业场所的职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
　　
　　（十一）组织实施注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。
　　
　　（十二）承担河源市安全生产委员会办公室的日常工作。拟订安全生产科技规划，指导全市安全生产信息化工作。
　　
　　（十三）参与国内、国际安全生产工作交流与合作。
　　
　　（十四）承办市人民政府和省安全生产监督管理局交办的其他事项。

　　二、内设机构

　　根据上述职责，市安全生产监督管理局内设4个职能科室：

　　（一）办公室。

　　综合协调局机关日常工作；负责制订局机关工作制度并组织实施；负责局机关文秘、档案、保密、信访、财务、后勤等工作；负责局机关机构编制、人事管理工作；依法组织、指导本系统安全生产监察人员、生产经营单位主要负责人、特种作业人员、注册安全主任和安全管理人员培训、考核工作；负责注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度的组织实施和监督检查工作；负责有关设备设施安全检测检验、安全评价、安全认证、安全咨询等社会中介组织的资质申报初审工作，并进行监督检查；负责安全生产装备和信息化建设工作；负责组织开展安全生产工作交流和合作以及外事工作；负责局机关党群、纪检监察和计划生育工作。

　　承担市安委办日常工作。负责安全生产重大调研活动和重要会议的组织、重要文件和报告的起草、安全生产工作规划、计划的制订工作；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等方面中涉及安全生产的相关工作；组织、指导和协调全市性安全生产大检查、专项督查和专项整顿；组织、指导安全生产责任制考核、考评工作；负责组织重大事故调查处理和办理结案工作；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设，并指导、协调和组织实施；统一指挥、协调特大安全生产事故应急救援工作；分析预测特大事故风险，及时发布预警信息；负责市安全生产专家组工作。组织起草安全生产规范性文件；承办安全生产方面的行政复议、提案处理工作；指导安全生产系统的法制建设和普法工作；负责安全生产事故统计管理和安全生产信息发布工作；组织、指导安全生产新闻和宣传教育工作。指导、协调公路、水运、铁路、建筑、水利、林业、旅游等行业的安全生产监督管理工作。

　　（二）安全监管一科。

　　综合监督管理矿山企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。依法组织相关的建设项目安全设施“三同时”审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评价工作；依法负责矿山安全生产许可证的初审和发证工作；指导、监督矿山企业安全质量标准化和职业安全卫生工作；依法组织或参与矿山事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与重大矿山安全事故应急救援工作；依法负责危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点工作；依法负责危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证的初审和发证工作；指导、监督危险化学品和烟花爆竹企业安全质量标准化和职业安全卫生工作；依法组织或参与相关事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。

　　（三）安全监管二科。

　　综合监督管理机械、轻工、电力、纺织、烟草、贸易、邮政、电信、军工、石油、冶金、有色、建材、地质等行业工商贸生产经营单位的安全生产工作；组织相关的建设项目安全设施“三同时”审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估、评价工作；指导、监督相关企业安全质量标准化和职业安全卫生工作；依法组织或参与相关事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。

　　（四）执法监察科（挂市安全生产监督管理局执法监察支队牌子）。

　　指导、监督、协调下级安全生产行政执法工作。负责对本行政区域安全生产动态进行巡查，依法查处生产经营单位违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制工作。参与区域重大生产安全事故及跨县区事故的调查处理、办理结案，组织查处事故中的违法行为并监督落实。对区域内生产经营单位重大危险源实施监控，对市级审批的新建、改造、扩建项目安全设施“三同时”执行情况进行执法检查，查处违反规定、擅自生产的行为。实施全天候安全生产值班，协助安全生产事故应急处理。

　　三、人员编制和领导职数

　　市安全生产监督管理局编制15名（不含执法监察支队编制），其中行政编制9名，事业编制6名（含工勤编制2名）。单位领导职数3名，内设机构领导职数6名。

　　四、其他事项

　　市安全生产监督管理局编制来源：从市经贸局连人带编抽调6人（行政编制）；从市规划建设局连人带编抽调3人（其中行政编制2名，事业编制1名）；从市粮食局连人带编抽调2人（事业编制）；另行核定编制4名（其中行政编制1名，事业编制3名）。