内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟砂石采掘销售行业增值税委托代征暂行办法》的通知

锡署办发〔2009〕131号


各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，中直区直各部门：
现将《锡林郭勒盟砂石采掘销售行业增值税委托代征暂行办法》印发，请各地、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。



二○○九年九月七日


锡林郭勒盟砂石采掘销售行业增值税委托代征暂行办法



第一条 为进一步加强砂石采掘销售行业增值税征收管理，规范砂场、采石场经营行为，公平砂石行业税负，堵塞征管漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和其他有关税收规定，结合我盟实际，制定本办法。
第二条 凡在我盟境内从事砂石采掘销售的财务不健全单位和个人（以下简称纳税人），均适用本办法。本办法所称砂石采掘销售，是指运用机械设备或人工开采挖掘、加工道路施工、建筑及生产建筑材料用的砂、石料（包括路基等工程的垫层料）的经营活动。
第三条 本办法所称主管国税机关是指我盟范围内直接负责纳税人增值税税款征收的旗县市（区）国家税务局及其所属税务分局（所）。
第四条 依照本办法规定受托承担增值税代征任务的单位和个人为代征人。
第五条 主管国税机关可以根据税收征管工作需要委托以下单位或个人作为砂石采掘销售行业增值税代征人，或代征人主动向主管国税机关提出申请，由旗县市（区）国家税务局审定：
（一）委托国土资源、公安、安监、交通、建设、电业等砂石行业监管部门、相关资费征缴部门或爆炸物、电力等供应部门代征税款；
（二）委托道路、建筑施工或建筑材料生产等单位（个人）代征税款；
（三）其他国家机关、社会团体、企事业单位、基层组织及个人。
第六条 主管国税机关应与代征人签订《委托代征税款协议书》，填制《委托代征税款登记表》，并核发《委托代征税款证书》，明确双方权利义务和法律责任。代征人持《委托代征税款证书》领取《票款结报手册》、《委托代征税款报告表》、《税收通用完税证》、《税收定额完税证》等税收票证和资料，并按《委托代征税款协议书》要求时限向主管国税机关报告、解缴税款。
第七条 代征人分为代征单位和代征个人，并应符合下列条件：
（一）代征单位：1.有固定的办公、经营场所；2.有比较健全的财务制度、机构及人员；3.有能力完成代征税款工作任务。
（二）代征个人：1.遵纪守法，热爱税收工作，具有良好的信用；2.具有一定的文化程度；3.能够胜任代征工作。
第八条 代征单位应指定人员负责代征增值税税款工作。主管国税机关对代征单位指定的人员和代征个人定期进行业务培训。代征人员发生变动的，应于变动后三个工作日内办理税收票证和税款清缴等手续。

第九条 实行委托代征，代征人按以下方法计算纳税人应纳增值税额：
（一）对采掘设备动力耗能为电力的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =当月测定的销售收入/（1+征收率）×征收率；2.当月测定的销售收入 =现场测定每度电生产的砂石量（立方米/千瓦时）×当月耗用电度数（千瓦时）×产品销售率 ×砂石销售平均单价（元/立方米）。
（二）对采掘设备动力耗能为自发电且自发电燃油动力可以准确掌控的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =当月测定的销售收入/（1+征收率）×征收率；2.当月测定的销售收入 =现场测定每升燃油出的砂石量（立方米/升）×当月耗用油量（升）×产品销售率 ×砂石销售平均单价（元/立方米）。
（三）对使用爆炸物品开采的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =当月测定的销售收入/（1+征收率）×征收率；2.当月测定的销售收入 =现场测定每单位爆炸物品出的砂石量（立方米/爆炸物品数）×当月耗用爆炸物品数 ×产品销售率 ×砂石销售平均单价（元/立方米）。
（四）对相关部门核定开采量的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =当月测定的销售收入/（1+征收率）×征收率；2.当月测定的销售收入 =已核定砂石量（立方米）×产品销售率 ×砂石销售平均单价（元/立方米）。
（五）代征人为道路、建筑施工或建筑材料生产等单位（个人）的，按以下办法测定其当月应纳税额：应纳增值税额 =（向销售方收购的砂石量（立方米）×砂石收购平均单价（元/立方米））/（1+征收率）×征收率。
（六）对采石场使用碎石机生产销售碎石、毛石的，按以下办法测定其当月应纳税额：1.当月应纳增值税额 =（碎石当月测定的销售收入 +毛石当月测定的销售收入）/（1+征收率）×征收率；2.碎石当月测定的销售收入 =（碎石月产量 -库存 -损耗）（立方米）×碎石销售平均单价（元/立方米）；3.碎石月产量 =破碎机处理能力（立方米/小时）×日平均工作时间（小时/天）×30天；4.毛石开采产量采用以碎石产量的 40% 推算，即：毛石当月测定的销售收入 =碎石月产量（立方米）×40% ×碎石销售平均单价（元/立方米）。
（七）按照其他合理的方法测定。

第十条 主管国税机关可以根据纳税人机械设备性能、生产地段、季节状况，在一定幅度范围内确定具体单位出方量。产品销售率（等于月平均销售量除以月平均产量）由各旗县市（区）国税局根据本地砂石采掘行业实际生产经营情况在一定幅度内具体确定。
第十一条 委托道路、建筑施工或建筑材料生产等单位（个人）代征增值税的，如砂石采掘销售单位（个人）结算货款时提供由主管国税机关代开的《税务机关代开统一发票》或该项销售业务《增值税完税证明》的，不再代征增值税税款。否则一律按未完税收入代征增值税税款。

第十二条 以电力消耗测定应纳税额的，对纳税人的生产用电和生活用电应分开计量，确实无法分开的，比照供电部门通用测算方法，按一定比例划为生活用电量。纳税人向其他业户和消费者转供电力应安装专用电表单独核算电量，并在征期内告知主管国税机关，如不告知，代征人可以按照用电全额计算征税。
第十三条 对实行委托代征税款的，主管国税机关应严格执行《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2005〕365号）相关规定，按代征税款的5% 向代征单位（个人）支付手续费。

第十四条 主管国税机关与代征人的委托代征关系一经确定，双方必须按《委托代征税款协议书》规定行使权力和履行义务。
（一）代征人的权利和义务：1.代征人应当遵守国家法律、行政法规、规章关于委托代征税款的规定，按照《委托代征税款协议书》规定的税种、范围、标准、期限代征税款，并依法收取主管国税机关支付的代征手续费；2.代征人应按照《委托代征税款协议书》规定的时限向主管国税机关如实报告代征税款情况，并解缴已代征的税款（或直接将税款缴入国库）；3.代征人在代征过程中遇纳税人拒绝纳税时，应在 24小时内报告主管国税机关，由主管国税机关依法处理。代征人不得对纳税人采取税收保全措施、税收强制执行措施，不得对纳税人进行处罚；4.代征人应当按照主管国税机关的票证管理规定，领取、使用、保管、报缴有关凭证；5.代征人代征税款时，应向纳税人开据主管国税机关提供的完税凭证。
（二）主管国税机关的权力和义务：
1.主管国税机关应当遵守国家法律、行政法规、部门规章关于委托代征税款的规定，有责任对代征人的代征工作进行指导，并依法向代征人支付代征手续费；2.主管国税机关应依法及时向代征人提供代征税款所需要的税收票证；3.因国家税收法律、法规、规章的废止或修订致使《委托代征税款协议书》失效或部分失效时，主管国税机关负有及时通知代征人并要求终止或修改协议的责任；4.主管国税机关有权随时检查代征人代征税款的情况。

第十五条 主管国税机关与代征人如有以下情形，追究其违约责任：
（一）主管国税机关违反《委托代征税款协议书》，代征人有权按照《委托代征税款协议书》或者有关法律规定，要求主管国税机关履行义务，有权依法提起税务行政复议或诉讼；
（二）代征人违反《委托代征税款协议书》，主管国税机关有权按照《委托代征税款协议书》或者有关法律规定，要求代征人履行义务，并可以根据实际情况选择单方面终止协议；
（三）因代征人责任，造成税款损失的，代征人应全额赔偿；造成纳税人合法权益受到损害的，主管国税机关有权依法向代征人要求追偿；
（四）因纳税人责任，造成代征人未征或者少征税款的，主管国税机关有权依法向纳税人追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金；
（五）对代征人的税收违法行为，主管国税机关有权依法处罚，不受《委托代征税款协议书》限制。

第十六条 由于代征单位发生转业、改组、分设、合并、联营等情况的，由代征单位向主管国税机关提出变更委托代征协议申请，办理变更协议事宜。由于主管国税机关本身原因，需变更委托代征税款协议时，由主管国税机关制发《变更委托代征税款协议通知书》送达代征人。发生上述变更协议事项的，应按照上述签订协议的程序重新签订《委托代征税款协议书》、重新办理委托代征税款登记。需要更换票证的，代征单位代征人员或代征个人应按协议规定期限到主管国税机关结清变更前委托代征的税款，并交回《票款结报手册》、《税收通用完税证》、《税收定额完税证》等票证、资料，并重新领取《票款结报手册》及相关票证。
第十七条 根据《委托代征税款协议书》要求，需终止协议的，按以下程序办理：代征人需终止协议的，由代征人向主管国税机关提出终止委托代征协议申请，经主管国税机关审批后，制发《终止委托代征税款协议通知书》送达代征人。由于主管国税机关本身原因，需终止委托代征税款协议的，由主管国税机关制发《终止委托代征税款协议通知书》送达代征人。发生上述终止协议事项的，主管国税机关按规定收回《委托代征税款协议书》、《委托代征税款登记表》及《委托代征税款证书》。代征人按协议规定期限向主管国税机关结清委托代征的税款，交回《票款结报手册》，《委托代征税款报告表》、《税收通用完税证》、《税收定额完税证》等票证、资料。

第十八条 各旗县市（区）人民政府（管委会）和旗县市（区）国家税务局应认真贯彻落实本办法，并结合本办法制订具体落实意见。对于应开展而未开展委托代征工作，造成税款流失的，根据行政问责相关规定，追究各旗县市（区）人民政府（管委会）相关领导及部门负责人的责任；对于因征税工作不能落实到位，造成税款流失的，追究相关税务部门负责人的责任。

第十九条 各地财政部门应根据本办法相关规定，做好支付代征手续费的上报及协调工作。
第二十条 《砂石销售增值税完税证明》由盟国家税务局统一制定、印制。
第二十一条 本办法由盟国家税务局、财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发文之日起实施。




黑龙江省哈尔滨市政府


哈尔滨市市场登记管理办法
　
１９９２年１２月７日　市府令第２１号




　　第一条　为加强对市场的登记管理，促进经济发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在本市市辖区内开办市场的登记管理。


　　第三条　本办法所称市场，是指各类专业市场、综合市场、早晚市场和摊区等。


　　第四条　市场的登记管理，要坚持“积极扶持，统一规划，合理布局，规范管理，繁荣经济，方便生产”和“谁投资谁受益”的原则。


　　第五条　市工商行政管理部门是市场的登记管理部门，负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。


　　第六条　开办市场的单位，应当向市工商行政管理部门申请，并提交下列文件：
　　（一）可行性论证报告。
　　（二）市场设计图纸。
　　（三）资信证明。
　　（四）市场负责人的任职文件。
　　（五）房屋、土地权属证明。
　　（六）其他应当提交的文件。


　　第七条　申请利用市区道路开办集贸市场或摊区的，除应当提交本办法第六条规定的文件外，还应提交市政、公安交通部门核发的占用道路许可文件。
　　特殊需要利用市区道路开办集贸市场或摊区的，不得妨碍道路交通，有关部门要从严审批。


　　第八条　市工商行政管理部门对开办市场单位所提文件进行审查，对拟开办的市场进行实地调查，符合规定的，自接到全部文件之日起十日内核发《市场登记证》。


　　第九条　本办法发布前已开办的市场，开办人应当自本办法施行之日起三个月内，到市工商行政管理部门补办登记手续。


　　第十条　市场需改变主要登记事项或撤销、关闭的，开办人应当在三十日内到市工商行政管理部门办理变更或注销登记。


　　第十一条　工商行政管理部门在市场内设立的管理机构或派驻的管理人员，对市场经营活动进行监督管理。


　　第十二条　开办人可依照有关规定或协议的约定，收取场地、设施租赁费。


　　第十三条　对违反本办法规定的，由市工商行政管理部门按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第六条、第九条规定未办理登记手续的，予以取缔，没收非法所得，处以五千至一万元罚款。
　　（二）违反本办法第十条规定的，予以警告，没收非法所得，处以一千至五千元罚款，并限期办理变更或注销登记。


　　第十四条　对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，执罚部门可依法强制执行或向人民法院申请强制执行。


　　第十五条　罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的有关规定执行。


　　第十六条　县（市）人民政府可根据本地情况，制定市场登记管理的具体实施办法。


　　第十七条　本办法执行中的具体问题，由市工商行政管理部门负责解释。


　　第十八条　本办法自一九九二年十二月二十日起施行。