云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市离休干部医疗保障实施意见（试行）》的通知

昆政发〔2002〕18号

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：

《昆明市离休干部医疗保障实施意见（试行）》已经市政府第19次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○二年六月六日



昆明市离休干部医疗保障实施意见（试行）


为建立和完善我市离休干部医疗费保障机制，根据《云南省人民政府关于印发〈云南省离休干部医疗保障办法（试行）〉的通知》（云政发〔2001〕56号）精神，结合我市实际，特制定本实施意见。


总　　则


第一条　按照“单位尽责，社会保障，财政支持，加强管理”的原则，通过建立和完善离休干部医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部的医疗需求。
第二条　按照云政发〔2001〕56号文件的规定，我市离休干部医疗保障实行市级统筹、分级管理。
第三条　本实施意见适用于本市市、县（市）区属机关、事业、企业单位的离休干部。
第四条　各级劳动和社会保障行政部门和老干部管理局负责离休干部的医疗保障管理工作。各级医疗保险经办机构负责离休干部医疗统筹金的筹集和支付。


资金的筹集和管理


第五条　离休干部医药费按规定实行实报实销。统筹标准按收支平衡的原则，由市劳动保障部门会同财政部门提出意见报市政府批准执行，一年一定。
第六条　离休干部参加统筹所需资金由其所在单位每季度按规定标准缴纳。
经批准的特困企业按批准后的缴费金额缴纳。关闭、破产企业以及行政事业单位改制为企业或自收自支事业单位的离休干部统筹金由同级财政承担。
第七条　离休干部的医疗统筹金实行单独筹集、管理和核算。医保经办机构要建立健全离休人员医疗统筹金的管理制度和办法。


医疗待遇


第八条　离休干部医疗保障的药品范围仍执行《云南省公费、劳保医疗用药报销范围（试行）》（1996年版）、《云南省公费、劳保医疗补充用药报销范围（试行）》（1997年版）和《云南省城镇职工基本医疗保险药品目录》。
第九条　诊疗项目和服务设施标准按省计委、省卫生厅《关于改革医疗服务价格管理和调整非营利医疗服务价格的通知》（云计价〔2001〕1218号）执行。
第十条　为方便离休干部就医和确保医疗服务质量，对离休干部实行定点医疗制度，离休干部须到昆明市医疗保险定点医疗机构就医。凡未经医保经办机构批准在非定点医疗机构发生的医疗费，统筹基金不予支付。
长住外地和异地安置的离休干部须到当地医疗保险定点医疗机构就医。
第十一条　离休干部凭劳动保障部门统一制发的《离休干部医疗保障卡》就医。
（一）门诊
离休干部门诊发生的超出本意见第八条、第九条规定的药品费、诊疗费和其他费用，经治医师应征得患者同意，并在复式处方上注明“自费”，所需费用由本人负担。但因急救发生的超规定用药、诊疗费须报经医保经办机构批准方可报销。
离休干部门诊医疗费由本人垫付，并回原单位报销。单位可适时到所属医保经办机构审核结算。
离休干部急诊时可在就近就地的医疗机构救治，需住院、转院治疗的按有关规定办理。
（二）住院
离休干部住院发生的超出本意见第八条、第九条规定的药品费、诊疗费和其他费用，经治医师应征得患者同意，并在复式处方上注明“自费”，所需费用由本人负担。但因抢救发生的超规定用药、诊疗费须报经医保经办机构批准方可报销。
离休干部住院医疗费经离休干部本人签字，由医疗机构与所属医保经办机构结算。
（三）转诊、转院
离休干部需要转诊、转院治疗的，应由其所住定点医疗机构出具转诊、转院证明。转外地治疗的，须报经市医保中心核准后方可转诊、转院。
第十二条　离休干部探亲期间（出国的除外）在异地发生疾病需要治疗的，限在当地一所非营利性医疗机构就诊，报销时应提供处方、药品和诊疗项目及费用清单。


医疗管理


第十三条　医保经办机构按每人每年1000元的标准核拨给单位资金，作为离休干部医疗费报销周转金。
第十四条　离休干部凭发票、复式处方报销联、住院明细和费用清单报销医疗费。单位要主动上门服务，及时为离休干部垫付发生的医药费，并到所属医保经办机构审核结算。对超出药品目录、诊疗目录的费用，医保经办机构不予结算。
第十五条　离休干部医疗费实行年度定额包干奖励办法：凡一年内报销医疗费不足3000元的，给予个人3000元的医疗补助；凡一年内报销医疗费在3000元以上（含3000元）不足4000元的，给予个人2000元的医疗补助；凡一年内报销医疗费在4000元以上（含4000元）不足5000元的，给予个人1000元的医疗补助。
第十六条　定点医疗机构对离休干部要做到因病施治、合理用药，防止浪费。离休人员医疗费由各定点医院单独统计，处方和出院结算清单单独装订，以备医疗保险经办机构审核。
第十七条　离休干部应本着保障医疗、因病施治、勤俭节约的原则就医。对于弄虚作假造成医疗统筹基金损失的行为，除按规定追回已发生的医疗费外，还要对责任单位和个人给予通报批评。
第十八条　劳动和社会保障、审计、财政等部门要加强对离休人员医疗保障专项基金的管理和监督。离休干部医疗统筹征收票据由市财政局统一发放。


附　　则


第十九条　本实施意见由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十条　本实施意见自2002年6月1日起实施。

文化部 财政部


艺术表演团体财务管理暂行办法
文化部、财政部


第一章 总 则
第一条 为了加强艺术表演团体（以下简称剧团）的财务管理工作，为剧团的改革创造一个比较宽松的经济环境，促进艺术事业的繁荣和发展，根据国家有关规定，结合剧团的特点，特制定本暂行办法。
第二条 剧团是在党的路线、方针指引下，由艺术工作者组成的、从事艺术创作和表演活动，以精神产品来为人民服务、为社会主义服务的独立性较强的社会文化团体。在财务上是实行差额预算管理的文化事业单位。
第三条 剧团的财务管理，是剧团管理工作的重要组成部分。剧团要严格经济核算，积极组织收入，努力节约支出，提高资金使用效果，维护国家的财经纪律，正确处理经济效益和社会效益的关系，把社会效益摆在首位。
第四条 剧团要遵照《中华人民共和国会计法》的要求，设置会计机构或配备专职会计人员，不断完善内部的财务管理制度和财产物资管理制度。剧团兴办独立核算的有偿服务网点，应配备专职或兼职的财会人员。
第五条 本暂行办法适用于县及县以上各级文化部门领导和管理的专业剧团。

第二章 预 算 管 理
第六条 剧团实行核定收支，差额（定额、定项）补助，超支不补，结余留用的预算管理办法。
第七条 剧团应于年度开始前，根据排练、演出、创作等业务计划，结合本年度财务收支情况和业务计划完成情况，编制下年度财务收支预算，报文化主管部门和财政部门审批。
各级财政部门、文化主管部门要依照各类剧团的艺术品种、任务、分工，核定各剧团的财务收支预算及差额补助数额。
第八条 各级财政部门和文化主管部门对以下剧团在核定其差额补助时，要给予照顾：
（一）有实验任务的剧团，如歌剧、舞剧、话剧、民族音乐、交响乐等；
（二）为少年儿童服务的剧团；
（三）少数民族的剧团、文工团、队；
（四）具有深厚艺术传统和较高艺术水平的某些古老稀有的艺术品种；
（五）排练演出反映现实生活和重大题材剧目的团、队。
第九条 剧团对以下开支项目，可单独编报预算，经文化主管部门审核后，报请同级财政部门专款补助。
（一）大型修缮、设备购置补助费。补助起点：由各级文化主管部门会同财政部门确定，当年计划未完成的余款，可以结转下年继续使用；
（二）离休、退休人员经费。
第十条 剧团内非独立核算的演出团、队、组以及有偿服务网点，视同报销单位，其一切财务收支，要全部纳入剧团的财务管理范围，要及时向财会部门报帐。

第三章 收 入 管 理
第十一条 剧团的收入包括“业务收入”和“其它收入”。“业务收入”又分为“演出收入”和“其它业务收入”。“其它业务收入”是指“演出收入”以外的、剧团组织的各种业务性的收入和有偿服务收入等。
上述各项收入，均应全部入帐。剧团兴办独立核算的有偿服务网点上交的收入，列入“其它收入”。
第十二条 剧团必须坚持收费演出。有关部门或文化主管部门委派给剧团的演出任务，如政治性晚会、外事演出、出国访问演出、慰问演出以及会演、调演等，应由委派任务的部门，给剧团合理的补贴。
第十三条 剧团的各项收入，不准私自分配。凡瞒演私分、无证演出及未经批准私自外出参加拍电影、拍电视、录音、录像、演出等项活动的，其私分款项及所得收入，一律上交，并根据情节轻重给予批评教育或纪律处分。

第四章 支 出 管 理
第十四条 剧团要贯彻勤俭办事业的方针。各项支出，要严格按照国家和有关部门规定的开支标准和开支范围执行。遇有无明文规定的开支项目，要按照职权范围，报经批准后执行。
第十五条 剧团要建立修购基金，以保证设备的维修和更新。修购基金的来源从业务收入中提取，提取比例由各省、自治区、直辖市制定。
第十六条 剧团在本埠或到外地夜晚彩排或演出时，可以分别发给参加彩排和演出的演职人员夜餐费、出差补助费。自带行李巡回演出时，可发给行李补助费。
第十七条 剧团中的舞蹈、杂技、武打及管乐演奏员，可以按月发给“艺术工种补贴”。发放标准和分配办法由各省、自治区、直辖市文化主管部门商同级劳动部门确定。在规定的发放标准之内的部分，不列入奖金税计算范围。
第十八条 剧团超额完成核定的全年演出场次和收入计划时，可发给参加演出的演职员“超额补贴”。未参加演出的业务、行政工作人员，也可参加“超额补贴”的分配，平均每人所得，掌握在参加演出人员平均每人所得的50％以内。发放“超额补贴”的总额在全团年基本工资总额
40％以内的，免征奖金税；超过的部分应计征奖金税。奖金税税款在提取的“超额补贴”中列支。
第十九条 “超额补贴”的资金来源，从年终收支结余资金中提取，其提取数额不超过全年演出场次除年终结余资金再乘上全年超计划场次后的数额。
年终收支结余资金的计算：当年各项业务收入合计加财政拨款减去当年全部支出合计（即工资、补助工资、职工福利费、离休退休人员费用、公务费、专项大型设备购置修缮费、业务费、其他费用、提取的修购基金之和）再减去专项大型设备购置、修缮费结余。
第二十条 发放“超额补贴”要体现按劳分配的原则，打破平均主义，不能平均发放。各级文化主管部门和财政部门，应制定各剧团完成业务、收入计划的考核办法和“超额补贴”的审批发放办法。

第五章 财 产 管 理
第二十一条 剧团的财产，是保证完成本单位各项任务必不可少的物质条件，任何个人不得侵占挪用。剧团应根据需要设置财产管理机构，或者在有关机构中设置财产管理人员。财产使用部门，如舞美队、乐队等，也应确定财产专管或兼管人员。财产管理部门或管理人员应按照会计制
度的规定，设置健全的财产登记帐卡。对于固定资产的计价、增添、调拨、借出、报废、报损、丢失、变价、清查、赔偿等，均应按照会计制度规定的有关办法、程序和权限办理。
第二十二条 各省、自治区、直辖市和计划单列市（区）文化主管部门，应根据固定资产管理范围的原则规定，结合各剧团的具体情况确定固定资产管理目录。
第二十三条 剧团行政、业务用材料、应按会计制度的规定进行管理。达不到固定资产标准的低值易耗品，应视同材料进行管理。

第六章 结 余 分 配
第二十四条 剧团年终结余扣除发放“超额补贴”后如再有结余，经文化主管部门审查批准，可从中提取最多不超过平均每人一个半月基本工资的“奖励基金”，其余为“事业发展基金”和“福利基金”。“事业发展基金”和“福利基金”各占的比例，由各级文化主管部门商同财政部

门核定。

第七章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市（区）文化主管部门和财政部门要根据本暂行办法结合本地区的实际情况，制定实施细则。
第二十六条 本暂行办法自文到之日起试行。



1986年8月29日