关于印发《研发机构采购国产设备退税管理办法》的公告
国家税务总局
关于印发《研发机构采购国产设备退税管理办法》的公告
国家税务总局公告2011年第73号
经商财政部，现将《研发机构采购国产设备退税管理办法》予以发布，自2011年1月1日至2015年12月31日施行。
特此公告。
附件：研发机构采购国产设备退税申报审核审批表.tif
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n11764186.files/n11767920.tif
国家税务总局
二○一一年十二月十四日
研发机构采购国产设备退税管理办法
第一条 为规范研发机构采购国产设备退税管理，根据《财政部 商务部 海关总署 国家税务总局关于继续执行研发机构采购设备税收政策的通知》（财税[2011]〕88号）的规定，制定本办法。
第二条 主管研发机构退税的国家税务局（以下简称“主管退税税务机关”）负责研发机构采购国产设备退税的认定、审核审批及监管工作。
第三条 采购国产设备适用退还增值税政策的研发机构范围和设备清单范围，按财税[2011]88号文件相关规定执行。
第四条 享受采购国产设备退税的研发机构，应在申请办理退税前持以下资料向主管退税税务机关申请办理采购国产设备的退税认定手续。
（一）企业法人营业执照副本及组织机构代码证（原件及复印件）；
（二）税务登记证副本（原件及复印件）；
（三）退税账户证明；
（四）税务机关要求提供的其他资料。
本办法下发前已办理出口退税认定手续的，不再办理采购国产设备的退税认定手续。
第五条 研发机构发生解散、破产、撤销以及其他依法应终止采购国产设备退税事项的，应持相关证件、资料向其主管退税税务机关办理注销认定手续。已办理采购国产设备退税认定的研发机构，其认定内容发生变化的，须自有关管理机关批准变更之日起30日内，持相关证件、资料向其主管退税税务机关办理变更认定手续。
第六条 研发机构应自购买国产设备取得的增值税专用发票开具之日起180日内，向其主管退税税务机关报送《研发机构采购国产设备退税申报审核审批表》（见附件）申请退税，逾期不得申报。申请退税时，附送以下资料：
（一）采购国产设备合同；
（二）增值税专用发票（抵扣联）；
（三）付款凭证；
（四）税务机关要求提供的其他资料。
属于增值税一般纳税人的研发机构购进国产设备取得的增值税专用发票，应在规定的认证期限内办理认证手续。未认证或认证未通过的不得申报退税。
第七条 对属于增值税一般纳税人的研发机构的退税申请，主管退税税务机关必须在增值税专用发票稽核信息核对无误的情况下，办理退税。对属于非增值税一般纳税人研发机构的退税申请，主管退税税务机关必须发函调查，在确认增值税专用发票真实、发票所列设备已按照规定申报纳税后，方可办理退税。
第八条 采购国产设备的应退税额，按照增值税专用发票上注明的税额确定。凡企业未全额支付所购设备货款的，按照已付款比例和增值税专用发票上注明的税额确定应退税款；未付款部分的相应税款，待企业实际支付货款后再予退税。
第九条 研发机构采购国产设备取得的增值税专用发票已申报抵扣的，不得申报退税。已申报退税的增值税专用发票，研发机构不得再申报进项税额抵扣。
第十条 主管退税税务机关应建立研发机构采购国产设备退税情况台账，并根据需要进行实地调查。
第十一条 研发机构已退税的国产设备，由主管退税税务机关进行监管，监管期为5年。监管期的起始时间以增值税专用发票开具日期为准。监管期内发生设备所有权转移行为或移作他用等行为的，研发机构必须按以下计算公式，向主管退税税务机关补缴已退税款。
应补税款=增值税专用发票上注明的金额×（设备折余价值÷设备原值）×适用增值税税率
设备折余价值=设备原值-累计已提折旧
设备原值和已提折旧按所得税法规定的办法计算。
第十二条 研发机构以假冒采购国产设备退税资格、既申报抵扣又申报退税、虚构采购国产设备业务、提供虚假退税申报资料等手段骗取国产设备退税款的，按照有关法律、法规处理。
第十三条 本办法施行期限为2011年1月1日至2015年12月31日。在此期间开具的增值税专用发票的退税管理适用本办法。
第十四条 对本办法下发前，研发机构已取得的增值税专用发票，准予在2012年4月30日前申报退税，主管退税税务机关按本办法第七条的规定，办理退税；研发机构已取得的纳入增值税防伪税控系统的增值税普通发票，准予在2012年4月30日前申报退税，主管退税税务机关在函调确认增值税普通发票真实、发票所列设备已按照规定申报纳税后，办理退税。
对按照《商务部 财政部 海关总署 税务总局关于外资研发中心采购设备免/退税资格审核办法的通知》（商资发[2010]93号）规定已认定的外资研发中心，其采购的国产设备适用本办法，不需重新认定。
关于贯彻落实《禁止使用童工规定》的通知
劳动和社会保障部
关于贯彻落实《禁止使用童工规定》的通知
（劳社部发[2003]9号）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、公安厅（局）、工商行政管理局、教育厅（教委）、卫生厅（局）、总工会、团委、妇联：
国务院重新制定的《禁止使用童工规定》（国务院令第364号）已经2002年9月18日国务院第63次常务会议通过，业已公布，自2002年12月1日起施行。新的《禁止使用童工规定》的制定实施，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于整顿和规范市场经济秩序，保护少年儿童身心健康，维护少年儿童合法权益具有重要意义。为了全面落实《禁止使用童工规定》，严厉打击非法使用童工行为，现就贯彻实施的有关问题通知如下：
一、各有关部门应当高度重视，切实履行法定职责，在各自职责范围内做好对《禁止使用童工规定》执行情况的监督检查工作。
劳动保障部门应指导督促用人单位切实加强劳动合同管理，依法规范用工，建立录用人员核查登记制度；全面实行职业中介行政许可制度，规范职业中介行为，普遍推行劳动预备制度，严格把好就业准入关；督促用人单位严格按照国家工伤保险规定履行法定义务，完善工伤保险相关制度；加强劳动保障监察机构队伍建设，加大劳动保障监察执法力度，依法严厉打击使用童工的违法行为。
公安部门应加强对暂住人口的管理，配合劳动保障部门掌握本辖区内暂住人口中未成年人就业情况，积极配合有关部门严厉打击非法使用童工行为。
工商行政管理部门应加强监督管理，严把市场准入关，不得为未满16周岁的少年儿童发放个体工商户营业执照。根据劳动保障部门的提请，依法对非法使用童工的用人单位给予吊销营业执照的行政处罚。
教育部门应将《义务教育法》和《禁止使用童工规定》等法规纳入学校法制教育内容，加强九年义务教育的实施工作，加大扶持城乡贫困家庭儿童接受义务教育的力度，重视进城务工就业农民子女接受义务教育工作，做好女童教育工作。制定社会实践劳动的有关规定。采取切实措施保障义务教育阶段适龄少年儿童就学，加强学籍管理，防止学生流失和辍学，从源头上遏止童工的产生。
卫生部门应按照《职业病防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的规定，加强对工作场所作业环境的监管，对在使用有毒物品的作业场所中使用童工的行为，要按照法律法规的规定认真查处。
工会、共青团、妇联等群团组织应加强对职工、妇女、儿童的法制宣传教育，增强未成年人父母或监护人的法制观念和未成年人的自我保护意识，积极配合政府职能部门加强对单位和个人非法使用童工情况的法律监督，依法维护未成年人的合法权益。
二、各地要结合实际情况，认真分析研究打击非法使用童工工作存在的问题，制定切实可行的工作计划，扎扎实实抓好《禁止使用童工规定》的贯彻落实。
(一)开展法规清理。各地要对照《禁止使用童工规定》， 抓紧清理原有的地方规章政策，并结合地方实际制定具体实施办法，健全法规体系，为严厉打击非法使用童工工作提供有力的法律武器。
(二)建立协调机制。各地要按照《禁止使用童工规定》，加强对非法使用童工行为的综合治理，在当地政府领导下，建立以主管部门为主，各有关部门分工合作、相互配合的协调机制，以保证《禁止使用童工规定》的落实。
(三)加强监督检查。各地要在日常监督检查的基础上，定期组织各有关部门进行联合检查，检查情况于当年年底前上报劳动保障部，并抄送相关部门。
(四)发挥基层作用。乡镇、街道、村民委员会、居民委员会等基层政府和组织，应当通过宣传教育等多种手段，使广大不满16周岁的未成年人的父母或监护人清楚地认识到，保障其子女或被监护人的身心健康和接受义务教育，不得允许不满16周岁的未成年人被用人单位非法招用是其必须履行的法定义务。对允许非法招用的，要给予严肃的批评教育并及时向政府有关部门报告。要使打击非法使用童工行为的工作落到实处并覆盖全社会的各个角落。
(五)加强法制宣传。各地要通过有效方式使全社会都广泛了解《禁止使用童工规定》的内容，做到家喻户晓、人人皆知，增强用人单位和家长的法制观念，提高少年儿童的自我保护意识，形成全社会都来积极支持禁止和打击非法使用童工行为、关心和保护少年儿童成长发展的良好社会氛围。
三、全面准确把握并严格贯彻执行《禁止使用童工规定》。
(一)准确把握禁止使用童工的主体，掌握好有关政策界限。《禁止使用童工规定》第二条依据劳动法有关规定，对原规定使用童工的主体进一步予以明确，排除了不满16周岁的未成年人从事家庭劳动、家务劳动等未形成劳动关系的劳动，将禁止使用童工的主体限定为用人单位，即国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户。此外，第十三条规定，文艺、体育单位依法招用的不满16周岁的专业文艺工作者、运动员以及学校、其他教育机构、职业培训机构依法组织不满16周岁的未成年人进行的教育实践劳动、职业技能培训劳动均不属于使用童工。各省、自治区、直辖市人民政府依据原规定的授权所制定的允许未满16周岁的未成年人从事的辅助性劳动的地方性规定，均应及时废止。
(二)建立用人单位招用人员登记核查制度，规范用工管理。《禁止使用童工规定》第四条规定，用人单位在招用人员时，必须核查被招用人员的身份证，并进行录用登记。录用登记的主要内容应当包括：被录用人姓名、性别、籍贯、出生年月等基本情况，公民身份证号码，个人劳动合同登记号码等基本情况。用人单位应当妥善保管录用人员的录用登记、核查等有关材料，接受政府职能部门的监督检查。对用人单位未按规定进行录用登记核查、未能妥善保管录用登记核查材料或者伪造录用登记核查材料的，一经查出，由劳动保障行政部门责令改正，并按照《禁止使用童工规定》第八条的规定进行处罚。
(三)加大对非法使用童工的处罚力度，严格执行处罚标准和执法纪律。在查处使用童工案件时，各级劳动保障行政部门必须严格按照《禁止使用童工规定》的有关罚款标准予以处罚，不得以任何理由减免。在具体处罚中，对使用童工不满一个月的，按一个月计算。
(四)加强劳动力市场清理整顿，打击非法职介。根据《禁止使用童工规定》，禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业，对违反此规定者，由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。劳动保障行政部门应当切实履行职责，加强对劳动力市场的管理，规范职业中介行为。要全面实行职业中介行政许可制度，制定民办职业中介资格的标准和服务规范，加强对民办职业中介机构的审批和管理。对各种非法职业中介机构及违反本规定介绍不满16周岁的未成年人就业的行为，要坚决依法查处。同时，要加大日常监督检查工作力度，要求各类职业中介机构在服务场所公示合法证照、批准证书、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话，向社会公布举报电话或设立投诉箱，接受社会的监督。
(五)做好对伤残童工的一次性赔偿工作，切实保障伤残童工的合法权益。根据《禁止使用童工规定》第十条第二款的规定，使用童工伤残或者死亡的，用人单位应当按照本规定承担一次性赔偿责任。劳动能力鉴定委员会应当对伤残童工进行劳动能力鉴定。一次性赔偿的具体办法由劳动保障部根据国家工伤保险有关规定制定。
(六)做好对文艺、体育单位招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的管理工作，明确管理权限和职责分工。文艺、体育单位经未成年人的父母或者其他监护人同意招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的，应当采取切实可行的措施，保障其身心健康和接受义务教育的权利。文艺、体育单位招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员，按文艺、体育单位的隶属关系，由劳动保障和文化、体育行政部门进行管理，具体管理办法另行制定。
(七)普遍推行劳动预备制度，提高公民的劳动素质。劳动预备制度的内容之一是国家通过职业学校和职业培训机构组织已完成九年义务教育、未能继续升学并且不满16周岁的城乡未成年人，参加1—3年的职业教育和职业培训，取得相应的职业资格证书或掌握一定的职业技能后再实现就业。各地应按照规定的要求，严格执行国家最低就业年龄的法定标准，全面实施就业准入的有关规定，普遍推行劳动预备制度。用人单位招收录用的人员必须达到法定就业年龄，对取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书或职业资格证书的人员应优先录用。
劳动和社会保障部
公安部
国家工商行政管理总局
教育部
卫生部
全国总工会
共青团中央
全国妇联
二○○三年四月十八日