国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知

发改高技〔2011〕1592号



国务院各有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：
　　为落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），引导和鼓励民营企业发展战略性新兴产业，我们商有关部门制定了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，现印送你们，请各部门结合当前培育和发展战略性新兴产业相关工作予以落实；请各地发展改革委在推动区域战略性新兴产业发展工作中认真贯彻执行。
　　附：关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一一年七月二十三日





附：

关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见

民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量 。 鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业 ， 对于促进民营企业健康发展，增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义 。 为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 》 （ 国发 [2010]13 号 ） 、 《 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 》 （国发 [2010]32 号）精神，增强社会各界对民营企业培育发展战略性新兴产业重要性的认识 ， 鼓励和引导民营企业在节能环保 、 新一代信息技术 、 生物 、 高端装备制造 、 新能源 、 新材料 、 新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业，制定本实施意见。

一、清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件 。 要结合战略性新兴产业发展要求 ， 加快清理战略性新兴产业相关领域的准入条件 ， 制定和完善项目审批 、 核准 、 备案等相关管理办法。除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外 ， 不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度 、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。

二 、 战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待。 各相关部门和各地发展改革委要规范公共资源安排相关办法 ， 在安排战略性新兴产业项目财政预算内投资 、 专项建设资金 、创业投资引导基金等资金以及协调调度其他公共资源时 ， 要对民营企业与其他投资主体同等对待。

三 、 保障民营企业参与战略性新兴产业相关政策制定 。 各相关部门和各地发展改革委在制定战略性新兴产业相关配套政策 、发展规划时 ， 应建立合理的工作机制 ， 采取有效的方式 ， 保障民营企业和相关协会代表参与 ， 并要充分吸纳民营企业的意见和建议。

四 、 支持民营企业提升创新能力 。 要采取有效措施 ， 大力推动公共技术创新平台为民营企业提供服务 ， 探索高等院校 、 科研院所人才向民营企业流动机制，扶持民营企业引进人才。鼓励 、支持民营企业建立健全企业技术中心、研究开发中心等研究机构。支持具备条件的民营企业申报国家和省级企业技术中心 ， 承担或参与国家工程研究中心、国家工程实验室等建设任务。

五 、 扶持科技成果产业化和市场示范应用 。 支持民营企业和民间资本参与国家相关科研和产业化计划 ， 开发重大技术和重要新产品 。 扶持相关企业协同推进产业链整体发展 ， 促进新技术与新产品的工程化 、 产业化 。 鼓励有条件的民营企业发起或参与相关标准制定 。 支持民营企业开展具有重大社会效益新产品的市场示范应用。

六 、 鼓励发展新型业态 。 鼓励民营企业与民间资本进行商业模式创新 ， 发展合同能源管理 、 污染治理特许经营 、 电动汽车充电服务和车辆租赁等相关专业服务和增值服务 ， 发展信息技术服务 、 生物技术服务 、 电子商务 、 数字内容 、 研发设计服务 、 检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。

七 、 引导民间资本设立创业投资和产业投资基金 。 根据 《 国家发展改革委 、 财政部关于实施新兴产业创投计划 、 开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知 》 （发改高技 [2009]2743 号）精神，各地发展改革委在创立新兴产业创业投资引导基金时，要积极鼓励民间资本参与创业投资 。 规范引导合格合规的民间资本参与设立战略性新兴产业的产业 （ 股权）投资基金。

八 、 支持民营企业充分利用新型金融工具融资 。 要积极支持和帮助产权制度明晰 、 财会制度规范 、 信用基础良好的符合条件的民营企业发行债券 、 上市融资 、 开展新型贷款抵押和担保方式试点等 ， 改进对民营企业投资战略性新兴产业相关项目的融资服务。

九 、 鼓励开展国际合作 。 鼓励符合条件的民营企业开拓国际业务 、 参与国际竞争 。 支持民营企业通过投资 、 并购 、 联合研发等方式 ， 在境内外设立国际化的研发机构 。 鼓励民营企业在境外申请专利 ， 参与国际标准制定 。 支持有条件的民营企业开展境外投资，建立国际化的资源配置体系。

十 、 加强服务和引导 。 各有关部门和各地发展改革委应加强协调 ， 及时发布战略性新兴产业发展规划 、 产业政策 、 项目扶持计划 、 招商引资 、 市场需求等信息 ， 引导各类投资主体的投资行为 ， 避免一哄而上 、 盲目投资和低水平重复建设 。 积极发挥工商联等相关行业组织作用 ， 帮助民营企业解决在发展战略性新兴产业中遇到的实际问题 。 各级公益类信息服务 、 技术研发 、 投资咨询 、 人才培训等服务机构 ， 要积极为民营企业与民间资本发展战略性新兴产业提供相关服务。鼓励和支持物流、会展、法律 、 广告等行业为民营企业发展战略性新兴产业提供商务服务。








内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市传染病防治条例

颁布日期：2001-9-22
实施日期：2002-1-1
颁布单位：呼和浩特市人民代表大会常务委员会


【题注】 （２００１年６月２９日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 ２００１年９月２２日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
【章名】 第一章 总则
第一条 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 传染病防治工作实行预防为主的方针，防治结合，分类管理。
第四条 各级人民政府应当把传染病防治的目标和任务纳入国民经济和社会发展计划，组织有关部门共同实施。传染病防治经费列入财政预算，并设立突发疫情处理专项储备资金。
第五条 各级人民政府卫生行政部门对本辖区传染病防治工作实行统一监督管理。各级疾病预防控制机构负责传染病的检查、监测。
工商、教育、公安、司法、畜牧、林业、水务、新闻等部门依照传染病防治法律、法规规定的职责，承担传染病防治的有关任务。
铁路、民航、部队、厂矿企业的疾病预防控制机构，承担本系统传染病的检查和监测工作。
第六条 各级人民政府对防治传染病做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
【章名】 第二章 预防
第七条 各级人民政府制定的各种自然灾害和突发事件应急预案，应当包括传染病防治内容。
第八条 各级人民政府应当经常组织卫生、教育、文化、新闻等部门，开展全民性传染病预防知识及防治措施的宣传教育。
第九条 各级人民政府应当有计划地建设和改善公共卫生设施。
市区、城镇、农村应当按照各自环境卫生标准，修建公共厕所和垃圾、粪便、生活污水无害化处理设施等公共卫生设施。
第十条 各级人民政府应当加强农村集中供水设施的建设，改善农村饮用水卫生条件。
饮用水水源地应当划定保护区。饮用水水源保护区禁止设置厕所和排放污水、垃圾、粪便等污染物。禁止在饮用水水源保护区内从事可能污染水源的活动。
第十一条 集中供水、二次供水、自备水源的单位应当取得《卫生许可证》，并接受市人民政府卫生行政部门的卫生监督、监测。
集中供水单位必须配备净化处理设备和消毒、水质检验设施，并按照规定对水质和设备进行净化、消毒、检验，保证饮用水符合国家卫生标准。
二次供水、自备水源设施必须符合卫生要求。蓄水设施要加强卫生防护，定期清洗、消毒。
第十二条 从事饮用水供水设施清洗消毒的单位实行《卫生许可证》制度。从事供水的工作人员必须经过人民政府卫生行政部门的健康检查和卫生知识培训，取得《健康合格证》后，方可上岗。
第十三条 新建、改建、扩建城市饮用水工程的水源选址、水源保护、工程设计和竣工验收，应当有人民政府卫生行政部门参加。
第十四条 结核病、病毒性肝炎实行归口管理。
结核病防治机构负责责任区内的肺结核病人的诊断、治疗、管理，其他医疗保健单位不得收治。
病毒性肝炎患者、携带病毒性肝炎病原的孕产妇，应当到市传染病医院或者设立传染病病房的综合医院治疗及分娩，除特殊情况外，其他医疗保健单位不得收治。
第十五条 医疗保健单位采取下列措施，防止医源性感染和医院内感染：
（一）健全消毒隔离制度；
（二）综合医院传染病门诊与其他病门诊分设；
（三）传染病病人不得与普通病人混住同一病区；
（四）进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌；各种手术、注射、穿刺、采血器具必须一人一用一灭菌；接触皮肤、粘膜的器械和用品必须严格消毒；一次性使用的医疗用品，用后必须消毒毁形，并记录备案；
（五）定期对各诊疗环节和使用的诊疗器械、用品进行消毒效果检查；
（六）使用的血液和血液制品必须符合国家规定的标准；
（七）对被传染病病原体污染的污水、粪便、医用废弃物、污染物，必须按照国家有关规定进行无害化处理。
第十六条 疾病预防控制机构和从事致病性微生物实验的医疗、科研、教学等单位，应当采取防止致病性微生物扩散措施和人体防护措施。实验样品、器材、污染物品等应当按有关规定消毒后处理。
第十七条 血站、生物制品生产单位，必须严格执行国家卫生部门的有关规定，保证血液、血液制品及生物制品的质量符合国家规定的标准。
第十八条 本市实行有计划的预防接种制度；对儿童实行预防接种证制度。
本市行政区域内居住的人员（包括暂住人口）按照有关规定接受免疫服务。流动儿童应当办理预防接种卡、证。
小学、托幼机构办理入学、入托手续时，应当查验预防接种证。无预防接种证或者未按程序全程接种的，应当及时补种。
第十九条 用于预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品，按照规定由疾病预防控制机构逐级计划订购，并统一组织使用。其他任何单位和个人不得经营。
第二十条 各级人民政府卫生行政部门负责组织或者委托具备条件的医疗保健单位和疾病预防控制机构，对大、中专院校及寄宿制中学的每年入学新生进行传染病预防体检，学校应当积极配合。
第二十一条 雇用流动人员的单位或者个人应当组织流动人员进行传染病预防体检。雇用流动人员３０人以上的用工单位，必须于开工７日前携带体检结果到市疾病预防控制机构登记备案，并按照要求采取预防控制传染病的卫生措施。
第二十二条 生产、经营和使用消毒药剂、消毒器械、卫生用品、卫生材料、一次性医疗器材、隐形眼镜、人造器官等产品的单位，应当按照规定取得人民政府卫生行政部门颁发的《卫生许可证》，产品必须符合国家标准。
第二十三条 经营宾馆、饭店、公共浴室、游泳池、美容美发、婚纱摄影、干（湿）洗衣店等行业的单位和个人，必须取得《卫生许可证》后，方可向工商行政管理部门申办有关执照。
第二十四条 公安机关在查获吸食注射毒品、卖淫嫖娼等人员后应当及时通知疾病预防控制机构，并协助疾病预防控制机构对其进行传染病检查、监测。
拘留所、劳教所、监狱等单位发现传染病患者和疑似传染病患者时，应当及时通知当地疾病预防控制机构，并协助疾病预防控制机构对其进行传染病检查、监测。
第二十五条 发现人畜共患传染病流行时，各级人民政府卫生行政部门与畜牧兽医部门应当立即深入疫区，按照各自职责分别对人、畜开展防治工作。
第二十六条 进入疫区、疫点进行流行病学调查、疫情处理、采样、消毒、杀虫灭鼠的防病人员和其他工作人员，所在单位或者组织必须为其配备相应的防护设施。
【章名】 第三章 疫情报告
第二十七条 各级各类疾病预防控制机构、医疗保健单位负责人负责本单位和责任区范围内的疫情报告。
执行职务的疾病控制人员、医疗保健人员，是传染病疫情报告的直接责任人；疾病预防控制机构、医疗保健单位的主要负责人，是传染病疫情报告的第一责任人。
第二十八条 疫情报告的直接责任人发现甲类、乙类、丙类传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人后，应当按照有关规定时限向当地疾病预防控制机构报告。
第一责任人对发生的传染病暴发流行，应当立即向当地人民政府卫生行政部门和上级疾病预防控制机构上报；传染病暴发流行地区的人民政府卫生行政部门接到报告后，应当按照有关规定时限向当地政府和上级人民政府卫生行政部门报告。
第二十九条 疫情报告责任人要如实上报疫情，不得迟报、漏报或者隐瞒不报。
第三十条 发现传染病人或者疑似传染病病人时，任何单位和个人都有权利，也有义务向当地疾病预防控制机构报告。
第三十一条 疾病预防控制机构、畜牧兽医部门发现人畜共患传染病时，应当及时相互通报疫情。
第三十二条 医疗保健单位及其医务人员未经县级以上人民政府卫生行政部门批准，不得将就诊的患有淋病、梅毒、麻风病、艾滋病病人和艾滋病病原携带者及其家属的姓名、住址和个人病史公开。
【章名】 第四章 控制
第三十三条 各级人民政府要加强传染病预防和控制工作，保证疾病预防控制机构必需的检测设备和专用车辆。
各级人民政府卫生行政部门应当按照传染病暴发流行应急预案，保证控制疫情所必需的药品、生物制品、器械的正常使用。
第三十四条 传染病暴发、流行时，当地人民政府应当采取有效的疫情控制措施，切断传染病的传播途径。
第三十五条 人民政府卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗保健单位应当按照传染病分类管理的规定，对传染病人、疑似传染病病人、病原携带者，在进行必要治疗的同时，针对病情采取下列措施：
（一）实施必要的卫生处理；
（二）在指定场所进行医学观察；
（三）隔离治疗或者强制隔离治疗；
（四）报请当地人民政府批准后，设置隔离区；
（五）其他控制措施。
第三十六条 性病诊疗实行《性病医疗执业许可证》制度。
第三十七条 艾滋病病人和艾滋病病毒感染者以及与艾滋病病人密切接触者，应当按照艾滋病监测管理的有关规定，根据具体情况，接受下列部分或者全部措施：
（一）治疗或者留验；
（二）定期或者不定期查询、病原检测和医学观察；
（三）其他预防控制措施。
第三十八条 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及性病、艾滋病者，在病原携带期间不得从事饮食、供水、宾馆、旅店、保育以及其他各种易使传染病传播的服务性行业的工作。
【章名】 第五章 监督
第三十九条 各级人民政府卫生行政部门对传染病防治工作行使下列监督管理职权：
（一）对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查；
（二）对下级政府卫生行政部门的传染病防治监督管理工作进行监督、检查；
（三）依法调查处理违反传染病防治法律、法规的事件；
（四）对违反传染病防治法律、法规及本条例的行为给予行政处罚。
第四十条 各级人民政府卫生行政部门依照有关法律规定聘任传染病管理监督员、检查员。
第四十一条 传染病管理监督员、检查员在执行任务时，应当出示证件，并做好监督、检查记录。
第四十二条 传染病管理监督员、检查员执行任务时，有关单位和个人应当给予协助，不得以任何方式妨碍其执行任务。
第四十三条 传染病管理监督员、检查员因工作调动或者其他原因停聘、解聘，其有关证件必须交回原发证机关，有关传染病防治监督管理材料、档案应当交回所在单位。
【章名】 第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，可以处以５０００元以下罚款；情节较严重的，处以５０００元以上１００００元以下罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）集中式供水单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的；
（二）未按环境卫生设施标准修建公共卫生设施的；
（三）造成传染病医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散的；
（四）生产、经营、使用消毒药剂、器械、卫生用品、一次性医疗器材及血液制品、生物制品等产品不符合国家卫生标准的。
第四十五条 违反本条例第十四条规定，擅自收治肺结核病和病毒性肝炎患者的，由人民政府卫生行政部门责令限期改正，可以并处１００００元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第三十六条规定未取得《性病医疗执业许可证》擅自执业的，由人民政府卫生行政部门责令停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，可以并处１００００元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第二十条规定，学校拒绝组织入学新生配合进行传染病预防体检的，由人民政府卫生行政部门责令限期改正，可以并处１００００元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第十一条第一款规定，未取得《卫生许可证》擅自供水的，由市人民政府卫生行政部门责令停止供水，限期改正，可以处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第二十一条规定，招用流动人员的用工单位未向市疾病预防控制机构登记备案，未采取预防控制传染病卫生措施，招用的流动人员未经传染病预防体检的，由人民政府卫生行政部门责令限期改正，对用人单位处以５０００元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十八条规定，明知患有传染病而从业和录用其从业的，由人民政府卫生行政部门责令限期改正，并对从业人员处以１０００元以上３０００元以下罚款，对雇主或者用人单位处以５０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本条例第十九条规定，非法经营、出售用于预防传染病菌苗、疫苗等生物制品的，由人民政府卫生行政部门处以出售金三倍以下罚款，危害严重，出售金额不满５０００元的，以５０００元计算；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级主管部门根据情节，可以给予行政处分。
第五十二条 违反本条例第二十九条规定迟报、漏报或者隐瞒不报传染病疫情的，由人民政府卫生行政部门责令限期改正，并处以２００元以上２０００元以下罚款；情节严重的，对主管人员和责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第五十三条 违反本条例第四十二条规定，妨碍传染病管理监督员、检查员执行任务的，处以５００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 传染病防治管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的人民政府卫生行政部门申请人民法院强制执行。
【章名】 第七章 附则
第五十六条 本条例所指医疗保健单位，是指各类医院、卫生院（所）、门诊部（所）、疗养院（所）、妇幼保健院（所）、社区卫生服务站、个体医疗服务站、私营诊所。
第五十七条 本条例规定管理的甲类、乙类、丙类传染病，是指：
甲类传染病：鼠疫、霍乱。
乙类传染病：病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎、黑热病、疟疾、登革热、肺结核、新生儿破伤风。
丙类传染病：血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。
第五十八条 本条例自２００２年１月１日起施行。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市传染病防治条例》的决议
【题注】 （２００１年９月２２日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市传染病防治条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。