绍兴市闲置土地处置若干规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市闲置土地处置若干规定的通知
绍政发〔2004〕68号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市闲置土地若干规定》已经市政府第十五次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
绍兴市人民政府
二○○四年九月二十八日
绍兴市闲置土地处置若干规定
第一条 为依法处置和充分利用闲置土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
（一）出让合同未约定或建设用地批准书未规定动工开发期限，自出让合同生效之日或核发国有土地使用权划拨决定书、建设用地批准书之日起满1年未动工开发的；
（二）已动工开发建设，但已经动工开发的土地面积占应动工开发总面积不足三分之一，或者已投资金额占总投资金额不足25％且未经依法批准中止开发建设连续满1年的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
上述期间不包括因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工迟延的时间。
第三条 闲置土地的认定和处置一般以宗地为单位，但国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定可分期建设的，按分期开发范围核实面积，由市、县（市）国土资源行政主管部门认定。
第四条 市、县（市）国土资源行政主管部门依职权认定闲置土地时，土地使用者应当将闲置土地的基本情况和有关资料，如实提供给国土资源行政主管部门，并接受调查。
第五条 市、县（市）国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地，应当将认定的事实、依据通知土地使用者，并拟定该宗闲置土地处置方案。
闲置土地上依法设立抵押权的，应当通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。
第六条 闲置土地处置方案经同级人民政府批准后，由市、县（市）国土资源行政主管部门组织实施。处置方案可视情采用下列方式：
（一）征收土地闲置费；
（二）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
（三）政府有偿收购；
（四）依法无偿收回土地使用权；
（五）法律、行政法规规定的其他方式。
第七条 在城市规划区范围内、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的土地，超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的，可以按相当于土地使用权出让金的5％—15％征收土地闲置费。
对依法占用耕地进行非农建设，超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的，参照耕地开垦费征收标准和办法征收土地闲置费。
征收土地闲置费后，限期动工开发建设。
第八条 土地闲置满2年，具有下列条件之一的，由土地使用者提出申请，经批准可延长开发建设时间。延长期自批准之日起计算：
（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用者已按出让合同全额或者部分支付出让金，开发建设前期工作准备就绪，建设资金已到位的；
（二）经批准征用的农民集体所有土地或以划拨方式取得的国有土地使用权，土地使用者已经完成征地补偿安置，或者完成房屋拆迁工作，建设资金已到位的。
第九条 工业建设用地闲置1年以上2年以内的，可以由市、县（市）政府有偿收购，进入市、县（市）土地储备机构储备。
政府收购时应支付给原土地使用者的费用规定另行制定。
第十条 土地闲置满2年，具有下列情形之一的，可以依法无偿收回土地使用权，进入市、县（市）土地储备机构储备：
（一）超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满2年未动工开发，且未经市、县（市）人民政府批准延长开发建设期限的；
（二）虽经市、县（市）人民政府批准延长开发建设期，但延长期届满后仍未动工开发建设的；
（三）违反《建设使用集体所有土地决定书》、《划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》约定，依法可无偿收回的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
第十一条 收回闲置土地按照下列程序进行：
（一）立案，调查取证，认定事实；
（二）告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据；闲置土地依法设有抵押权的，还应告知抵押权人；
（三）听取当事人的陈述和申辩，当事人要求听证的应当举行听证；
（四）拟定收回闲置土地决定并报原批准具体建设项目用地的人民政府批准；
（五）将收回闲置土地决定书送达当事人，同时告知当事人依法享有的权利及应履行的义务；
（六）撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地有偿使用合同，注销土地登记和土地证书，同时通知计划、规划、建设等部门撤销相关批准文件；
（七）向社会公告。
第十二条 被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用权证书。
第十三条 市、县（市）国土资源行政主管部门应会同有关部门对依法收回的闲置土地重新明确用途、设定使用条件、确认供地方式。如确定为经营性用地的，须按经营性用地公开出让管理办法实施。
第十四条 依法收回国有土地使用权的，原土地使用者应当将土地使用权交还给市、县（市）人民政府，拒不交出土地继续占用的，由市、县（市）国土资源行政主管部门责令交还土地，处以每平方米10元以上30元以下的罚款。
第十五条 当事人拒不履行闲置土地处置决定的，市、县（市）国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十六条 市、县（市）国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内闲置土地的状况，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划及各项建设对土地的需求，优先安排利用闲置土地。
第十七条 收回的国有闲置土地，应当采取下列方式利用：
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种；
（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不宜耕种的，应当改为其他农用地。
第十八条 收回的集体所有闲置土地，在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，可以用于本集体经济组织的其他项目或以储备机构名义征用后储备。
第十九条 闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地权属和规划变更手续。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
本溪满族自治县县城市容和环境卫生管理条例
辽宁省本溪满族自治县人大常委会
本溪满族自治县县城市容和环境卫生管理条例
（2002年12月12日本溪满族自治县第四届人民代表大会第一次会议通过 2003年4月2日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第一次会议批准 2003年4月10日本溪满族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了加强县城市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 在自治县县城建成区内，任何单位和个人都必须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府鼓励单位和个人投资，进行市容和环境卫生基础设施建设。
第四条 自治县建设行政主管部门负责县城建成区内的市容和环境卫生管理工作。
工商、公安、交通、环保、卫生、商业等部门应当按照各自的职责，做好县城市容和环境卫生工作。
第五条 在县城建成区内禁止下列行为：
（一）从阳台、门窗向外泼洒污水或抛弃垃圾、杂物；
（二）在临街的行道树、电线杆、灯杆、标志杆之间拉扯绳索晾晒衣物或吊挂物品；
（三）临街露天屠宰家畜、家禽，店前摆放畜头、畜皮；
（四）在县城主要街路两侧架设炉灶露天蒸、煮、烧烤食品；
（五）在非指定地点从事经营性露天烧烤；
（六）畜力车未配带粪兜，随地排泄畜粪和遗撒草料；
（七）临街车辆维修厂（点）占道经营，油污路面。
第六条 依附建筑物、构筑物的外墙搭接或者在街路、广场等空间架设各类导（管）线，须按有关规定经建设行政主管部门批准。
设置单位和个人负责保持其导（管）线整齐、完好。
第七条 安装电线杆、标志牌、广告牌和栽植、整修树木花草等产生的渣土、枝叶，施工单位应当及时清除。
第八条 任何单位和个人不得在县城建成区中心区域内饲养家畜、家禽。
在县城建成区中心区域外饲养家畜、家禽，应当实行圈养。
第九条 新开办的餐饮、娱乐场所，必须具备上、下水管道及水冲厕所。
不具备前款条件已经营业的应限期改造。
第十条 在主要街路应当建设标准化的水冲公共厕所。对不符合标准的公共厕所，建设行政主管部门责成有关单位和个人限期改造。
厕所的粪便应排入贮（化）粪池，责任单位或个人要及时清掏、清运，保持厕所清洁。
第十一条 任何单位和个人，应按自治县人民政府划分的责任区清除冰雪或承担清除费用。
雪停后二十四小时内，应将责任区内积雪清除干净并堆放在指定位置。
第十二条 违反本条例规定，由自治县建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第五条第（一）、（二）、（三）、（六）项、第八条第二款规定的，除责令停止违法行为外，并处10元以上50元以下罚款。
（二）违反本条例第五条第（四）、（五）项规定的，除责令停止违法行为，没收烧烤用具外，并处10元以上50元以下罚款。
（三）违反本条例第五条第（七）项、第九条、第十一条第二款规定的，除责令限期改正或采取补救措施外，并处50元以上500元以下罚款。
（四）违反本条例第六条第二款、第八条第一款、第十条第二款规定的，责令限期改正，并对单位处200元以上1000元以下，对个人处100元以上500元以下罚款。
第十三条 自治县建设行政主管部门或相关部门行政执法工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本条例所称县城建成区，是指在县城行政区内已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
本条例所称县城主要街路，是指以交通功能为主，与国道、省道相通的交通干路。
第十五条 本条例自2003年5月1日起施行。