关于贯彻《福建省政府采购管理暂行办法》的实施意见
福建省三明市人民政府
三明市人民政府文件
明政 [2000]文93号
三明市人民政府印发关于贯彻福建省政府采购管理暂行办法实施意见的通知
各县（市、区）人民政府，市直各部门，各事业单位，各社会团体：
现将《关于贯彻〈福建省政府采购管理暂行办法〉的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○○年五月十八日
关于贯彻《福建省政府采购管理暂行办法》的实施意见
为了规范政府采购行为，确保我市政府采购工作的顺利实施，根据《预算法》、财政部制定的《政府采购管理暂行办法》和省政府制定的《福建省政府采购管理暂行办法》等法律和行政法规，制定如下实施意见。
一、统一思想，提高认识，加快政府采购制度的实施步伐
实施政府采购制度，对于提高资金使用效益，落实政府重大政策目标和实现政府消费市场化，具有重要的现实意义。各级领导应高度重视，切实把政府采购制度各项工作落实到位。各级政府采购办公室要勇于探索，加强交流和学习，不断总结，提高政府采购质量。
推行政府采购制度是一项社会性极强的工作，各级各部门必须积极地配合和支持。各地应借助各种宣传媒体（如报刊、标语、板报、电视、培训和专门咨询等）进行宣传。形成强大的声势，推动政府采购的顺利实施。
二、政府采购的范围
凡本市的政府机关、事业单位（含企业化管理的事业单位）和社会团体、公共事业使用财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金、单位预算外收入、事业收入以及政府信誉担保的借贷资金和政府性专项资金及其他财政性资金）购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务都必须依照《福建省政府采购管理暂行办法》实行政府采购制度。
三、政府采购管理机构的设置
政府采购是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大。因此各级必须抓紧组建机构，确保人员到位。县级以上人民政府应设立政府采购委员会，负责审定政府采购政策和协调政府采购的管理工作。市政府设置的政府采购委员会由财政、审计、监察、物价等部门组成，委员会主任由政府领导兼任。政府采购委员会下设政府采购办公室，办公室设在市财政局。市政府采购办公室负责全市政府采购的管理和监督工作。履行下列职责：
1、执行政府采购政策，制定本市政府采购规章。
2、研究确定政府的中长期采购规划，审核汇总年度政府采购计划。
3、管理和监督政府采购活动。
4、收集、发布和统计政府采购信息。
5、组织政府采购人员的培训。
6、审批进入市级政府采购市场的供应商资格。
7、审批社会中介机构取得市级政府采购业务的代理资格。
8、确定并调整市级政府集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准。
9、处理市级政府采购中的投诉事项。
10、办理其他有关政府采购事务。
四、政府采购方式
政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。采购机关应严格执行政府采购有关法规，根据不同的采购规模、对象、时间要求等，科学地选择采购方式，达到节约采购成本，并适应各种采购的需要。
公开招标采购，是指采购机关或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请5个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。
政府集中采购实行政府采购目录制度。属政府采购目录所列项目和规定的限额标准以上的单项及批量采购项目都必须实行政府集中采购。
政府集中采购的方式原则上采用招标采购，但属于下列情形之一的，经政府采购办公室批准，可以采用竞争性谈判采购方式：
1、招标后，没有供应商投标或者没有合格标的的；
2、出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
3、投标文件的准备需较长时间才能完成的；
4、供应商准备投标文件需要高额费用的；
5、对高新技术含量有特别要求的；
6、财政部门或政府采购办公室认定的其他情形。
——属于标准规格且价格弹性不大的，经采购办公室批准，可以采用询价采购方式。
——属于下列情形之一的，经采购办公室批准，可以采用单一来源采购方式：
1、只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他替代标的；
2、原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
3、在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格的50%的工程，必须与原供应商签约的；
4、预先声明对原有采购进行后续扩充的；
5、采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
6、从残疾人、慈善等机构采购的；
7、财政部门或政府采购办公室认定的其他情形。
属于通用货物，且在招标后一定的时间内，市场价格未出现变化的情况下，标的与急需采购的项目相符的，经政府采购办公室批准，可以采取跟标采购。
采用招标方式采购的必须严格按照财政部制定的《政府采购招标投标管理暂行办法》的规定和要求执行，在招投标活动中对招标、投标、开标、评标和定标全过程进行严格管理和有效监督。有条件的应建立评委专家库，广泛接受社会的监督。采购机关可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
五、政府集中采购的程序
（一）采购需求的申报和确定：采购单位应在正确处理需要和可能的前提下，遵循量入为出的原则提出采购需求，各单位按隶属关系编报采购计划并报送上一级预算管理单位，汇总后报财政部门和政府采购办公室审核。各主管部门应在每季度第一个月十日前将部门该季度采购计划申报表（附所属单位申报表）分别报送财政部门和政府采购办公室各一份。采购申报表经财政部门和政府采购办公室审核批准后列入当年度采购计划才能执行。追加采购计划的，各单位应将财政部门专项批准下达的《追加采购限额预算通知书》和《追加采购计划申报表》在采购前一个月内报送政府采购办公室。政府采购办公室对采购单位采购要求有权作相应的调整，达到控制盲目采购、重复采购的目的。政府采购办公室设立“政府采购资金专户”，实行货款统一支付的管理办法。
（二）采购的运行：
1、采购前的调查和确认。政府采购计划经政府采购办公室批准后，在规定的时间内下达政府采购中心具体实施（未设采购中心的，可直接委托投标中介机构，下同）。采购中心应在采购活动开始前与各采购单位就各采购项目内容进行登记和核实，填写《政府采购计划确认书》或《商品采购委托书》，并实施针对性的调查和采购风险的预测以及制定防范措施。
2、选择采购方式和执行采购。采购中心依照上述有关规定确认采购方式后，报政府采购办公室批准方可执行。采购方式确定后不得在执行过程中自行改变采购方式。如果确有必要改变采购方式，必须报政府采购办公室批准，并及时通知供应商。
3、合同的签订。采购程序完成后采购中心应及时将采购过程和结果报政府采购办公室审查批准后方可签订合同。采购中心负责对中标的供应商和采购单位所签订合同的内容进行确认把关，经政府采购办公室检查认定盖章后，合同生效。
4、合同的履行。合同签订生效后，采购中心开具《政府采购商品调拨验收单》（随同商家发票）给采购单位，货到后采购中心应与采购单位密切配合对采购项目的过程、方式以及验收、结算和效益评估的情况形成的书面报告，送政府采购办公室。货款统一由政府采购办公室根据采购合同和《政府采购商品调拨验收单》内容直接支付供应商、提供劳务者。
六、建章立制，强化政府采购工作的管理监督
财政部制定的《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购合同监督暂行办法》和省政府制定的《福建省政府采购管理暂行办法》等有关法规，是实施政府采购制度的重要依据，政府采购办公室应依照这些法规并结合本地实际情况，不断制定、完善具体规范，如：政府采购资金的管理、监督；供应商和招投标中介机构准入政府采购市场的管理、监督；政府采购运行程序和方法使用的管理、监督；政府采购合同签订、履行的管理、监督；政府采购统计制度的建立等等，不断提高政府采购的透明度，将政府采购的管理、使用、采购等科学地分离，形成互相制约、互相监督的氛围，逐步扩大采购范围，不断规范采购活动，提高政府采购质量。
合肥市除四害工作暂行规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市除四害工作暂行规定
1992年6月5日 合肥市人民政府令第20号
第一章 总则
第一条 为做好本市除四害（鼠、苍蝇、蟑螂、蚊子、包括臭虫，下同）工作，预防传染病的发生和流行，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡本市市区和郊区行政区域内的单位和住户，必须执行本规定。
第三条 除四害工作应贯彻预防为主的方针，按照以块为主、条块结合、专群结合的原则，采取标本兼治。综合防治的方法，坚持做到经常化、制度化。
第四条 市、区政府卫生行政部门主管本行政区域内的除四害工作；市、区爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）具体负责制定除四害工作规划，组织开展群众性除四害达标活动；各级卫生防疫部门负责四害密度监测和消杀技术指导。有关部门应予以积极支持，密切配合。
第二章 管理和监督
第五条 市、区卫生防疫站须建立除四害专业队伍；各街道、乡镇应建立四害消杀站，或配设专、兼职除四害监督员。其职责是：
（一）贯彻执行上级有关除四害工作的规定；
（二）宣传除四害知识，进行除四害技术指导及技术咨询活动；
（三）供应除四害药品器械，提供除四害有偿服务；
（四）定期开展四害密度调查监测；
（五）配合有关部门对除四害工作进行检查监督。
第六条 单位和住户应积极参加市、区统一组织的除四害活动，采取各种有效方法开展经常性消杀工作，清除四害孽生场所。若开展消杀工作有困难的，可委托除四害专业队承包消杀，确保四害密度达到以下标准：
鼠密度：鼠夹捕获率低于1％。
蝇密度：有蝇房间低于3％。
蚊密度：吸蚊器捕捉，阳性房间低于15％。
蟑螂密度：药激检查，侵害率低于5％。
臭虫密度：阳性率低于6‰。
第七条 饮食服务业、食品业、畜禽加工业、集贸市场、皮毛加工、物资回收等易孽生四害的特殊行业单位，在生产、经营活动中，应采取完善的防范措施，控制四害孽生繁殖，积极开展消杀工作，并接受市除四害专业队的检查监测和定期有偿消杀服务。
第八条 环卫部门应在每年4月至11月期间对公共厕所、垃圾堆场（垃圾箱、果皮箱等）每周定时喷洒杀蛆灭蝇药物。人防坑道由人防部门每年冬季杀灭越冬蚊蝇。绿地、行道树、坑道、下水道、排污管道及公共场所，由其管理部门定期消杀。
第九条 除四害工作的宣传、培训、监测、科研等，由市、区爱卫办负责，所需经费由同级财政部门安排解决。
第十条 各商业、供销单位和个体工商户不得销售无“卫生许可证”和无“卫生合格准销证”的除四害药品。各单位及住户不得使用国家禁用的除四害药物。卫生行政部门会同工商部门加强对生产、销售的除四害药品（药物）的监督管理，打假保优。报刊、电台、电视台不得刊登、播放无“卫生许可证”的除四害药品（药物）广告。
第三章 奖惩
第十一条 市、区卫生行政部门和街道办事处、乡镇政府对本规定实施情况进行定期监督检查，对除四害工作做出显著成绩和贡献的单位、住户和个人给予奖励。对违反本规定的，由卫生行政部门根据情节处以100元至1000元罚款。
第十二条 四害密度超过规定标准的单位和住户，由卫生行政部门负责其限期采取措施达标，逾期仍未达标的，由专业消杀队采取强制性消杀措施，费用由超标单位或住户支付，并按四害密度每超标1％罚款100元予以处罚但最高罚款额不得超过1000元。
第十三条 因四害密度超标被处罚的单位，是市、区卫生先进单位的，由同级爱卫会予以通报批评、撤销先进单位称号；非卫生先进单位的从处罚之日起，一年内不得评为卫生先进单位。
第十四条 违反本规定第十条规定，生产、销售国家禁用或伪劣除四害药物，及销售无“卫生许可证”和无“卫生合格准销证”的除四害药品，一经查获，就地予以销毁，销毁处理所需费用由生产、销售者承担。凡生产、销售国家禁用除四害药物造成人畜中毒事故者，追究当事人行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 违反本规定造成传染病流行的，按《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》有关规定予以处罚。
第十六条 对行政处罚不服的，可按照《中华人民共和国传染病防治法》第三十六条的规定向上一级卫生行政部门申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议又不执行处罚决定的，由执罚部门强制执行。
第四章 附则
第十七条 本规定由市卫生局负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
惠州市行政执法主体公告办法
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市行政执法主体公告办法》的通知
惠府办〔2011〕36号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市行政执法主体公告办法》业经十届153次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府办公室
二○一一年六月一日
惠州市行政执法主体公告办法
第一条 为规范行政执法主体，监督行政执法活动，推进行政执法体制改革，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17 号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政执法主体的公告管理适用本办法。
行政执法主体属于国家和省垂直管理的，按照相关规定办理。
第三条 本办法所称行政执法主体，是指依法设立、依法享有行政职权、能够以自己的名义实施具体行政行为、独立承担相应法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。
第四条 本市各级行政执法主体应当在同级政府公告的职责和权限内实施执法活动。未经公告或者超越公告的职责和权限范围的执法活动无效。
第五条 市、县（区）政府法制机构（以下简称“政府法制机构”）分别负责本级所属行政执法主体定期清理、公告前的合法性审核确认工作。各级行政执法主体由同级政府法制机构提出审核确认意见报同级政府批准后公告。
第六条 行政执法主体公告前的审核确认应当遵循职权法定、权责一致和统一、高效的原则。
第七条 行政执法主体应当符合下列条件：
（一）依法设立；
（二）有法律、法规、规章规定的执法职责和权限，或者政府调整执法职责和权限的正式文件；
（三）能以自己的名义实施行政执法活动并承担相应法律责任；
（四）有机构编制部门核定的机构编制和符合条件的执法人员；
（五）有财政部门核拨的经费；
（六）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 行政机关和法律、法规授权的组织向同级政府法制机构提请审核确认行政执法主体时，应当报送下列材料：
（一）行政机关或者法律、法规授权的组织负责人签署提请审核确认的公函；
（二）批准设立行政执法主体的正式文件；
（三）规定行政执法主体执法职责和权限的法律、法规、规章文本或者政府调整执法职责和权限的正式文件；
（四）机构编制部门核定机构编制的正式文件；
（五）必要的专业技术人员和技术装备的相关材料；
（六）行政执法主体公告送审稿。
第九条 政府法制机构对提请审核的行政执法主体是否符合本办法第七条规定的条件进行审核确认，并在受理提请审核后15个工作日内作出审核意见。经审核符合条件的，政府法制机构应提请同级政府批准公告。
市级行政执法主体经市政府批准公告后，应将行政执法主体公告文本在《惠州日报》和市政府公众信息网上公告。县（区）行政执法主体的公告载体由本级人民政府决定。
第十条 行政执法主体公告的主要内容包括：
（一）行政执法主体名称；
（二）执法性质；
（三）行政执法的主要依据；
（四）行政执法的主要类别；
（五）行政执法主体的地址、办公电话、负责人。
第十一条 行政执法主体公告后出现下列情形之一的，有关部门应当及时重新提请审核和公告：
（一）行政执法主体分立；
（二）行政执法主体合并；
（三）行政执法主体名称变更；
（四）行政执法依据变更；
（五）行政执法职责和权限变更；
（六）其他应重新提请审核公告的情形。
第十二条 行政执法主体出现第十一条第（一）项情形的，由分立后的行政机关或组织提请审核；出现第十一条第（二）项情形的，由新成立的行政机关或组织提请审核；出现第十一条第（三）、（四）、（五）项情形的，由原提请审核的行政机关或组织提请审核。
第十三条 行政执法主体可以在其法定职责和权限内，依法委托符合本规定第十四条规定条件的组织实施行政执法活动。
委托机关对受委托组织实施委托范围内的行政执法活动进行监督，并对该活动的后果承担法律责任。
受委托组织应当在委托范围内，以委托机关的名义实施行政执法活动，不得再委托其他组织或者个人实施。
委托机关在委托期间不再行使已经委托给受委托组织的行政执法权。
第十四条 受委托实施行政执法活动的组织应当符合下列条件：
（一）是依法设立的管理公共事务的事业组织；
（二）有符合条件的执法工作人员；
（三）在行政执法中需要进行技术检查或者鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定；
（四）符合法律、法规、规章的其他规定。
第十五条 行政执法主体委托符合条件的组织实施行政执法活动，应当与受委托组织订立委托行政执法协议书。委托行政执法协议书应当载明下列事项：
（一）委托机关和受委托组织的名称、地址；
（二）委托机关的行政执法依据及委托依据；
（三）委托的行政执法事项和权限；
（四）委托期限；
（五）受委托组织的行政执法经费来源。
委托行政执法协议书必须由双方法定代表人签署并加盖双方单位的印章。
第十六条 行政执法主体应当在与受委托执法机构或组织签订委托行政执法协议书后10个工作日内，将委托事项向本级政府法制机构备案，并在备案后15个工作日内向社会公告。
提请备案时，应当提交以下材料：
（一）行政机关负责人签署的提请备案的公函；
（二）受委托组织设立的正式文件；
（三）委托行政执法协议书；
（四）受委托组织执法人员名单和执法经费来源证明；
（五）受委托执法组织的公告文本。
第十七条 委托行政执法期限届满后，如果需要继续委托的，行政执法主体应当在委托期限届满前30日内与受委托机构和组织重新订立委托行政执法协议书，并按照本规定提请备案。
第十八条 行政执法主体应当对受委托组织进行指导和监督，并定期对受委托组织执法人员进行执法培训。
第十九条 市、县（区）政府应当定期向社会公布本级行政执法主体、受委托执法的行政机关和组织的名录。
第二十条 对违反本规定实施行政执法活动的行政执法主体，任何组织和个人有权向市、县（区）政府法制机构和监察部门投诉和举报。
第二十一条 行政执法主体违反本规定实施委托执法的，由同级政府法制机构责令改正；情节严重的，由政府法制机构提请监察部门对单位负责人和相关直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条 本办法自2011年6月10日起施行，有效期5年。