广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００８〕１９号

关于印发广东省突发事件预警信息发布管理办法（试行）的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。



广东省人民政府办公厅

二○○八年四月一日



广东省突发事件预警信息发布管理办法（试行）

　　第一条　为了规范突发事件预警信息（以下简称预警信息）的发布，向社会提供及时、准确、客观、全面的预警信息，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条　在全省行政区域内发布预警信息，应当遵守本办法。法律、法规有规定的，从其规定。

　　第三条　本办法所称预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。

　　第四条　可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

　　可以预警的自然灾害、事故灾难或公共卫生事件即将发生或发生的可能性增大时，县级以上人民政府应当根据有关法律、法规和国务院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，并根据情况变化适时调整预警级别和宣布解除警报。

　　第五条　预警信息实行统一发布制度。需要发布的预警信息要按预警级别统一报县级以上人民政府审批，并通过广东省人民政府应急管理办公室网站（http://www.gdemo.gov.cn/）、广东省突发事件预警信息发布系统发布。

　　广东省人民政府应急管理办公室网站由省政府应急办负责管理；广东省突发事件预警信息发布系统设在省气象部门。

　　第六条 达到二级以上预警级别、省人民政府已同意启动Ⅱ级以上应急响应的预警信息，由省政府应急办根据省人民政府授权，统一负责相应预警级别的信息发布工作。其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息。特殊情况下，省人民政府认为有必要发布的预警信息，可不受预警级别限制。

　　三级、四级预警信息发布工作，由各有关地级以上市、县（市、区）人民政府应急管理办事机构根据本级人民政府授权，统一负责相应预警级别的信息发布工作。

　　县级以上人民政府有关单位启动应急预案后，可以根据需要和有关规定发布专项预警信息。

　　第七条　预警信息应当包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。

　　第八条　各级人民政府应当充分利用各种通信手段和传播媒介，采用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、宣传车或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。

　　第九条　省气象部门要加强预警信息发布系统建设，建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。各有关单位要积极配合，确保预警信息传播及时、准确。

　　第十条　各级人民政府及其有关单位接到预警信息后，应当按照有关规定采取有效措施做好防御工作，避免或者减轻突发事件造成或可能造成的损害。

　　第十一条　各级人民政府应当组织预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。

　　第十二条　公众接到预警信息后，要配合政府及其有关单位做好应对工作。

　　第十三条　任何单位和个人不得编造、传播虚假预警信息。

　　第十四条　有下列行为之一的，按照突发事件应对法等法律、法规的有关规定，追究相关责任：

　　（一）非法向社会发布与传播预警信息的；

　　（二）广播、电视、报纸等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络，擅自更改或不配合发布各级人民政府及其有关单位提供的实时预警信息的。

　　（三）违反预警信息发布管理的其他行为。

　　第十五条　预警信息发布工作人员玩忽职守，导致预警信息的发布出现重大失误，造成严重后果的，对主要负责人、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　本办法自发布之日起施行。

　　第十七条　本办法由广东省人民政府应急管理办公室负责解释。




财政部


财政监察专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法


财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、
直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：
为加强对中央预算内基本建设资金的监督检查，规范财政部财政监察专员办事机构（以下简称专员办）的监督检查行为，根据《中华人民共和国预算法》等有关法规，我们制定了《财政监察专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。地方各级财政机关要积极配合专员办，做好对中央预算内基本建设资金的监督检查工作。
第一条 为加强对中央预算内基本建设资金的监督检查，规范财政部财政监察专员办事机构（以下简称专员办）的监督检查行为，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、中编办批复的《财政部财政监察专员办事机构职能配置、机构设置和人员编制的方案》和现行基建财务、会计制度等法律制度，制定本办法。
第二条 本办法所称中央预算内基本建设资金，是指由中央预算安排的专门用于基本建设的财政资金，包括：
（一）中央预算内基本建设支出资金，包括国债专项资金和财政专项资金；（二）中央预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；（三）纳入中央预算管理的专项基金中用于基本建设项目的资金。
第三条 专员办有权对拨付中央预算内基本建设资金的地方财政部门、有关主管部门及使用中央预算内基本建设资金的项目建设单位进行监督检查；有权查阅被查单位的项目可行性研究报告、项目概算、年度固定资产投资计划、拨款文件和会计帐簿、凭证及其他与监督检查工作有关的资料，有权制止虚报、挪用、浪费中央预算内基本建设资金的行为，并依法进行处理。
第四条 专员办在完成财政部布置的专项工作的同时，要主动安排检查项目，并把对中央预算内基本建设资金的监督检查列为重要内容。各专员办自行安排的对中央预算内基本建设资金检查计划随时上报财政部备案。
第五条 对中央预算内基本建设资金的监督检查，应以资金的安全完整、专款专用、充分发挥效益为重点，具体内容是：
（一）地方财政部门、有关主管部门对中央预算基本建设支出资金的管理和拨付情况；（二）项目建设单位管理、使用项目资金和执行基本建设财务会计法规的情况；（三）基本建设项目前期准备工作情况；（四）基本建设项目配套资金落实情况；（五）基本建设项目概、预算及执行情况；（六）基本建设项目竣工财务决算；（七）其他有关情况。
第六条 专员办查出的地方财政部门、有关主管部门和项目建设单位的违规问题，按以下规定进行处理：
（一）对有关主管部门、项目建设单位在申报项目过程中，虚报项目、投资规模和已完成工作量，骗取中央预算内基本建设资金的，除追回被骗取的资金上缴财政部外，还要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的规定予以处罚，关向计划主管部门提出取消项目或调整项目的建设，同时建设有关部门追究有关责任人的责任。
（二）对有关主管部门和项目建设单位项目前期准备工作不充分、违反基本建设程序、擅自调整项目计划、擅自改变项目建设内容、提高建设标准、突破项目概算的，要责令其限期整改，并根据不同情况通知地方财政部门、有关主管部门停止拨付资金或向财政部提出停止拨付资金的建议，同时还要向计划主管部门提出取消项目或调整项目的建议，并建议有关部门追究有关责任人的责任。
（三）对未严格按照基本建设程序、年度基本建设投资计划、年度支出预算、工程进度拨付资金的有关部门，要责令其限期整改。
（四）对截留、挪用中央预算内基本建设资金、未按规定专款专用的单位和部门，除限期追回被截留挪用的资金外，还要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的有关规定予以处罚；同时根据不同情况通知地方财政部门、有关主管部门停止拨付资金或向财政部提出停止拨付资金的建设，并建议有关部门追究有关责任人的责任。
（五）对未按计划落实已承诺的配套资金，要责成项目建设单位抓紧落实，保证配套资金的及时到位；对项目开工六个月或中央预算内基本建设资金到位三个月配套资金仍未按规定比例到位的，以及中央预算内基本建设资金到位后，抽回已投入地方配套资金的，要根据不同情况通知地方财政部门、有关主管部门停止拨付资金或向财政部提出停止拨付资金的建议。
（六）对项目建设单位财会机构不健全，会计核算不规范，资金使用不符合基本建设财务制度，虚列建设成本，未按标准列支建设单位管理费，未按规定做好项目年度财务决算的，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定进行处理，还要根据不同情况通知地方财政部门、有关主管部门停止拨付资金或向财政部提出停止拨付资金的建议。
（七）对未按规定报送信息资料或信息资料严重失真的，要责成有关单位和部门限期整改。
（八）对检查中发现的有重大工程质量问题的项目，要及时向有关主管部门报告，并视不同情况通知地方财政部门、有关主管部门停止拨付资金或向财政部提出停止拨付资金的建议。
（九）对已停止拨付资金的项目，其整改情况经专员办验收合格后，专员办通知地方财政部门、有关主管部门恢复拨款或报经财政部核准后恢复拨款。拒不进行整改的，向财政部建议收回该项目的中央预算内基本建设资金。
（十）对检查中发现的其他问题，按审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局《关于印发〈建设项目审计处理暂行规定〉的通知》（审投发〔1996〕105号）及国家有关财政法规处理。
（十一）对已经造成中央预算内基本建设资金损失的有关违规问题，专员办处理后要及时上报财政部。
对有关主管部门和项目建设单位有前款（一）至（七）项所列行为的，有依法处理的基础上，专员办可以向财政部建议给予通报批评或者通过新闻媒介公开曝光。
第七条 地方财政部门、有关主管部门在接到专员办对建设项目停止拨款的通知后，要抓紧落实，停止拨付有关项目的中央预算内基本建设资金。
第八条 专员办对中央预算内基本建设资金的监督检查工作程序按财政部制定的《财政检查规则》及其具体规则执行。专员办向被查单位下发的《财政监督检查结论和处理决定》要抄报财政部和国家发展计划委员会。
第九条 专员办要重视监督检查信息工作，及时上报典型案例和重大案件，并针对查出的问题，提出改进管理的具体意见和建议。自行安排的检查计划完成后要及时向财政部报送工作总结。
第十条 专员办可根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，报财政部备案。
第十一条 本办法自颁发之日起执行。