乌海市自然灾害救灾应急预案
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市自然灾害救灾应急预案》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市自然灾害救灾应急预案》已经市政府2004年8月11日第5次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月二十五日
乌海市自然灾害救灾应急预案
为规范我市救灾工作，提高救灾工作应急反应能力，切实做到有备无患，充分发挥灾害管理部门救灾资源合力作用，建立救灾运行机制，提高救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我市实际，特制定本预案。
一、总则
（一）自然灾害救灾应急预案是政府应对突发性自然灾害的紧急行动方案。
（二）预案的工作原则。根据国家、自治区救灾工作方针，救灾应急工作坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、统一协调、军队参与的原则。市、区两级政府分别制定本级政府救灾应急预案，共同完成救灾应急任务。
（三）预案的适用范围。本预案适用于洪涝、地震、沙尘暴、干旱、雪灾、低温冷冻、病虫害等突发性自然灾害发生后的应急反应。
（四）自然灾害抢险救灾工作实行责任制。相关部门要各司其职，各负其责，对因玩忽职守、工作不力造成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。〖HTH〗
二、灾害预警和灾情报告
（一）灾害预警。气象、地震、水务、国土资源等灾害预报部门按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产所造成的危害或损失，为领导决策和启动预案提供科学依据。
（二）灾情报告。自然灾害发生后，当地人民政府必须立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情,并迅速组织有关部门调查核实灾情。发生特大灾害的，在向同级人民政府报告的同时，可以越级向上级人民政府或主管部门报告。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施，灾区存在的困难和需求。按所承担的职责负责报告突发性自然灾害的机构有：区级以上民政部门、水利（水务）部门、地震部门、气象部门、国土资源部门，其他任何组织或个人不得擅自发布灾害预报。各级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应立即向人民政府分管领导或主要领导报告，由各级人民政府根据灾害等级确定救灾应急预案的启动时机。
三、灾害等级的划分和预案启动的条件及程序
（一）灾害等级划分
根据自然灾害的危害程度，将灾害划分为特大灾、大灾、中灾、小灾四个等级。
1、一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：
①倒塌房屋3万间以上；
②因灾死亡20人以上；
③因灾需紧急转移人数达3万人以上；
④7级和7级以上特大破坏性地震；
⑤一次性灾害过程直接经济损失达10亿元以上。
2、一次性灾害造成下列后果之一的为大灾。
①倒塌房屋1—3万间；
②因灾死亡10—20人；
③因灾需紧急转移人数达1—3万人；
④牧区牲畜死亡5—10万头（只）；
⑤6—7级严重破坏性地震；
⑥一次性灾害过程直接经济损失5—10亿元。
3、一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：
①倒塌房屋5000—1万间；
②因灾死亡5—10人；
③因灾需紧急转移人数达0.5—1万人；
④牧区牲畜死亡2—5万头（只）；
⑤5—6级破坏性地震；
⑥一次性灾害过程直接经济损失1—5亿元。
4、未达到中灾划分标准的均为小灾。
（二）预案启动条件
凡遇有中灾以上的自然灾害，市政府救灾应急预案启动，受灾的区政府救灾应急预案也同时启动，形成两级响应的连动机制。
（三）预案启动程序
1、民政、气象、地震、水务、国土资源等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产所造成较大危害或损失，即可向市救灾应急指挥部提出预案启动建议。
2、市救灾应急指挥部总指挥根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。
3、各工作组及成员单位接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成救灾工作。
四、救灾应急组织机构和主要职责
（一）救灾应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成。指挥决策机构为市政府救灾应急指挥部，总指挥由市人民政府市长担任；副总指挥由市人民政府分管市长、人大、政协、军分区、市公安局领导担任；成员由市民政局、水务局、气象局、地震局、国土资源局、财政局、发改委、商务局、卫生局、药监局、教体局、交通局、乌海铁路办事处、乌海机场、内蒙古通信公司乌海分公司、中国联通公司乌海分公司、中国移动公司乌海分公司、乌海无线电管理处、乌海电业局、农牧业局、建委、规划局、司法局、广电局、乌海日报社、乌海军分区、武警乌海支队、消防乌海支队、工商局、国税局、地税局、人民银行乌海中心支行、工商银行乌海分行、农业银行乌海分行、建设银行乌海分行、中国银行乌海分行、中国人民财产保险公司乌海分公司、中保人寿保险有限公司乌海分公司等部门的负责同志组成。其主要职责：1、负责组织、领导全市救灾应急工作；2、部署救灾应急准备措施；3、督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；4、检查各区救灾应急指挥部和有关部门的救灾工作；5、根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；6、决定请求自治区和兄弟盟市支援；7、研究解决有关救灾应急工作的重大问题。
（二）综合协调机构为市救灾应急指挥部下设的办公室，办公室设在市民政局，办公室人员分别由市民政局、水务局、地震局、气象局、国土资源局和承担主要救灾职责单位的同志组成。其主要职责：1、向各工作组传达市救灾应急指挥部的工作指令并监督落实；2、收集各工作组的工作进展情况，及时向市救灾应急指挥部报告；3、负责灾情和救灾工作信息发布；4、及时收集信息，综合评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；5、组织协调有关部门做好救灾工作；6、负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。
（三）具体工作组。根据工作需要指挥部下设8个工作组，分别为：灾情预测预报组、灾情收集评估组、抢险转移安置组、后勤保障组、安全保卫组、医疗防疫组、恢复重建组、灾情报道组。市救灾应急指挥部工作组成员单位及其主要职责：
民政局：组织查灾、核灾、报告灾情，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资；申请、分配、管理救灾款物；负责组织开展救灾捐赠活动及捐赠款物的接收、下拨、管理工作。开展救灾救济方面知识的宣传教育，做好灾民的安抚工作。
水务局：负责水情、汛情的监测和上报工作；按照市防汛抗灾指挥部的要求，组织制定抗洪抢险预案；负责组织抗洪抢险救援；参与洪涝灾害的灾情评估和上报；负责灾后水利设施的修复工作。
气象局：组织发布天气预测、预报，为防灾减灾提供科学依据。
地震局：承担市抗震救灾指挥部的日常工作。组织开展地震现场监测、震情分析及震后趋势判断，及时提供震情发展趋势；组织地震现场灾害的调查、损失评估和科学考察工作。
国土资源局：负责指导地质灾害防治规划，组织开展重大地质灾害的应急调查，编制地质灾害防灾预案，协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。
财政局：负责安排救灾款列入地方财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。
发展和改革委员会：安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。
商务局：负责救灾物资的供应，管理好国家储备粮，确保灾民粮食供应，建立紧急情况下的粮食供应制度。
卫生局：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理，预防控制疫情、疾病的发生和蔓延；保证灾区供水和食品卫生安全；负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。
药品监督管理局：负责对向灾区调拨和捐赠的药品、医疗器械等进行检验审核。
教体局：负责转移受灾学校的学生，做好灾后学校教育、教学组织工作；协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
交通局：负责抢险、救灾、防疫等人员、物资的及时运送和组织转移灾民所需的交通工具；及时组织因灾损毁、堵塞公路的修复、疏通工作，保障交通运输畅通。
乌海铁路办事处、乌海机场：负责优先运送抢险、救灾、防疫等人员和物资，组织抢修中断的铁路、机场，保障运输畅通。
内蒙古通信公司乌海分公司、中国移动公司乌海分公司、中国联通公司乌海分公司：负责组织协调通信运营企业修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信畅通。
乌海无线电管理处：保证无线电通信畅通。
乌海电业局：负责组织抢修因灾损毁的各类电力设施，保障救灾指挥用电。 农牧业局（扶贫办）：负责农牧业灾害的核查、汇总；组织调运子种、化肥、饲草料等生产物资；组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产以及转移期间的牲畜安置饲养等工作。
建设委员会、规划局：负责灾后恢复重建规划、工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。
公安局：负责灾区的社会治安和交通管制工作。
司法局：负责劳教所等特殊场所安全，妥善转移和安置被监管人员；提供法律咨询、援助和调解。
广播电视局、乌海日报社：负责救灾法规、政策的宣传，及时准确的报道灾情和抢险救灾工作。
乌海军分区：负责组织协调部队和民兵预备役人员参加抢险救灾工作，组织转移安置灾民。
市工商局、国税局、地税局：负责灾民外出务工、经商、发展各种经营等经济活动的有关税费减免工作。
人民银行乌海中心支行、工商银行乌海分行、农业银行乌海分行、建设银行乌海分行、中国银行乌海分行：按照经营原则和要求负责提供灾区建设和灾民生活所需信贷资金。
中国人民财产保险公司乌海分公司、中保人寿保险有限公司乌海分公司：对参加财产保险和人身意外伤害保险的投保人，根据保险合同及时办理赔付事宜；组织经济补偿、对在灾害事故中造成的人员伤亡，依照保险合同给付赔偿金。
五、救灾应急反应和紧急救援行动
（一）应急反应
1、区级应急反应
灾情发生后，受灾区救灾应急预案立即启动，并按照预案迅速组织区人民政府和基层组织，紧急投入抢险救灾，迅速组织转移安置灾民，安置地点一般采取就近安置，安置可采取投靠亲友、借住公房、搭建帐篷等方式。转移过程由政府发出通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡。对转移安置中急需解决的问题和困难，及时逐级上报。有关部门在灾害发生后要迅速派出工作组收集和汇总灾情，了解受灾群众生活困难情况，在第一时间内报告救灾应急指挥部办公室和灾害主管部门。
2、市灾害主管部门的应急反应
市级灾害主管部门在接到区级灾害主管部门的报告后，应及时深入灾区了解灾情，掌握灾害的发展动态，制定救助措施。组织应急救援队伍迅速赶赴灾区，指导督促当地开展紧急救援行动，抢救受灾群众的生命和财产，保护重点工程和重要设施，维护转移安置地和灾区的社会治安。市民政局要及时组织灾害评估小组赴灾区核实评估灾情，迅速向市政府和自治区民政厅报告。
3、市人民政府的应急反应
市人民政府接到突发性大灾、特大灾害报告后，根据灾情，启动市级救灾应急预案，实施统一领导和指挥；紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾；为紧急转移安置灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；根据救灾工作需要，在全市范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动；请求自治区有关部门进行紧急支援。根据灾情，必要时可由市领导带队，组织承担抗灾救灾主要职责单位的同志赶赴灾区，建立现场抗灾救灾工作前方指挥部，协调、指挥抗灾救灾工作。
（二）紧急救援行动
1、灾情预测预报组：市水务局、气象局、地震局、国土资源局。负责预测灾害对特定区域内的群众生命财产造成的威胁和损失。牵头单位：市气象局。责任单位：市水务局、气象局、地震局、国土资源局。
2、灾情收集评估组：市民政局、水务局、国土资源局、农牧业局、气象局、地震局。负责灾情信息的收集、整理和上报工作；负责对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响程度进行评估。牵头单位：市民政局。责任单位：市民政局、水务局、国土资源局、农牧业局、气象局、地震局。
3、抢险转移安置组：乌海军分区、民政局、司法局、交通局。负责抢险、转移安置灾民和国家重要财产。牵头单位：乌海军分区。责任单位：乌海军分区、民政局、司法局、交通局。
4、后勤保障组：市民政局、财政局、交通局、商务局、内蒙古通信公司乌海分公司、中国移动公司乌海分公司、中国联通公司乌海分公司、乌海无线电管理处、乌海铁路办事处、乌海机场、乌海电业局。负责抢险救灾的通信、交通、电力保障；负责运送抢险救灾人员、物资和为灾民转移提供必要的交通工具；负责为受灾群众提供吃、穿、住等物资保障。牵头单位：市民政局。责任单位：市民政局、财政局、交通局、商务局、内蒙古通信公司乌海分公司、中国移动公司乌海分公司、中国联通公司乌海分公司、乌海无线电管理处、乌海铁路办事处、乌海机场、乌海电业局。
5、安全保卫组：市公安局。负责灾区的治安管理和安全保卫工作，实施灾区特别管制措施，严厉打击各种犯罪活动；负责灾区金融、档案等重点要害部门、重要设施及物资的安全保卫。牵头、责任单位：市公安局。
6、医疗防疫组：市卫生局、药监局。负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，负责抢险救灾的药品和医疗器械的质量监督；负责灾区卫生防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责所有捐助的各类药品和医疗器械的检验审核工作。牵头单位：市卫生局。责任单位：市卫生局、药监局。
7、恢复重建组：市发改委、民政局、水务局、教体局、建委、规划局、交通局、司法局、内蒙古通信公司乌海分公司、中国移动公司乌海分公司、中国联通公司乌海分公司、中国人民财产保险公司乌海市分公司、中保人寿保险有限公司乌海分公司、乌海电业局、铁路办事处、乌海机场。负责帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；负责协调有关部门共同做好灾后学校校舍的恢复重建和教学组织工作；负责灾后损毁的交通、水利、电力、通讯等设施的修复工作；负责灾后垃圾的清运、处理工作；负责修复或重建狱政设施；负责灾后恢复重建规划的组织指导；负责灾后投保人人身和财产损失的赔付等工作。牵头单位：市建委。责任单位：市建委、发改委、民政局、水务局、教体局、规划局、交通局、司法局、内蒙古通信公司乌海分公司、中国移动公司乌海分公司、中国联通公司乌海分公司、中国人民财产保险公司乌海分公司、中保人寿保险有限公司乌海分公司、乌海电业局、乌海铁路办事处、乌海机场。
8、宣传报道组：市广电局、乌海日报社、电台、电视台。负责组织对抢险救灾工作的成效和典型事迹进行宣传报道。牵头单位：市广电局。责任单位：市广电局、乌海日报社、电台、电视台。
六、救灾备灾工作
（一）建立紧急救援队伍：紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。根据灾情，由乌海军分区协调驻乌海部队、武警、消警及民兵预备役参加抢险救灾。交通、电力、通信、消防、卫生等部门和驻军要结合各自实际建立不同类型的紧急救援队伍。平时要有针对性地开展紧急救助演练，灾害发生后要及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。
（二）建立灾害预警预报系统和数据库。市、区两级政府应建立灾害预警预报系统和数据库（易发生灾害地区的人口、经济状况、地理特点、河流水库、重点工程等），运用各种先进的预测手段，使之在预警时能预报出灾害将对特定区域内的群众生命财产造成威胁和损失情况，提高灾情收集报告的科技含量。
（三）完善救灾物资储备制度。市、区两级人民政府要建立紧急救援物资储备。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、道路、电力、通信、抢救伤员药品和其它紧急抢险所需要的物资，由水务、交通、建设、卫生、电业、通信等部门储备和筹集；救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其它生存性救助所需物资等，由民政、商务等部门储备和筹集。食品、饮用水等物资可以采取在平时与当地商业企业签订协议等形式，确保灾后24小时内送达灾区。
（四）加强救灾的基础建设。市、区两级人民政府要加强救灾装备建设，配备专用救灾车辆和通讯工具，确保救灾通讯网络畅通。加强灾害管理人员的培训工作，提高其业务素质。
七、附则
（一）市救灾应急指挥部各成员单位，要结合本部门职责制定相应的救灾应急预案；各区政府要制定本级救灾应急预案，预案要详实具体，量化、细化。
（二）预案制定后，要向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练，比如，灾民的转移安置、伤病员的抢救等。
（三）本预案将根据实施中发现的问题及时进行修订、补充。
（四）本预案由市民政局负责解释。
（五）本预案自发布之日起实施。
杭州市客运出租汽车管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市客运出租汽车管理条例
（1990年9月27日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过1991年1月23日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批
准根据1996年5月24日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年6月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市客运出租汽车管理条例〉部分条款的决定》第一次修正
根据2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市客运出租汽车管理条例〉的决定》第二次修正
根据2006年12月26日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市客运出租汽车管理条例〉的决定》第三次修正）
第一章 总则
第一条 为加强杭州市客运出租汽车行业管理，维护社会秩序，保护合法经营，保障乘客的合法权益，促进客运旅游事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 凡在杭州市行政区域内从事客运出租汽车经营及其相关活动，应当遵守本条例。
本条例所称客运出租汽车，是指依法取得经营权，按照乘客要求提供不定点、不定线的运送服务，并按行驶里程和时间计费的九座以下（含九座）小型客运车辆。
第三条 杭州市人民政府交通行政主管部门是全市客运出租汽车行业的主管机关。
区、县（市）的客运出租汽车行业，由区、县（市）人民政府交通行政主管部门主管。
市、区和县（市）人民政府交通行政主管部门领导下的客运出租汽车管理机构，负责本辖区内客运出租汽车的具体管理工作。
公安、工商、城管、劳动和社会保障、税务、价格、质监等行政管理部门，应当按各自职责协同做好客运出租汽车管理工作。
第四条 鼓励客运出租汽车经营者实行规模化、集约化经营。
第五条 公民有权对客运出租汽车经营者、驾驶人员和客运出租汽车管理机构工作人员违反本条例的行为，向有关部门举报或投诉，有关部门应及时依法查处。
第二章 管理机构的职责
第六条 客运出租汽车管理机构应当遵循公平、公正、公开和便民的原则实施管理，其职责是：
（一）对客运出租汽车的发展实行统一规划，依据本条例和有关法规制定客运出租汽车管理的具体制度；
（二）核发客运出租汽车经营许可证、营运证和客运出租汽车驾驶员服务资格证；
（三）配合价格、税务部门制定客运出租汽车统一收费标准、收费方法和收费凭证；
（四）配合公安部门加强对客运出租汽车行业的治安和交通安全管理；
（五）对客运出租汽车经营者在经营中遵守法律、法规和规章的情况进行监督、检查，并对其经营活动进行指导、协调和服务；
（六）处理乘客的投诉。
第七条 客运出租汽车管理机构及其工作人员，应当模范遵守和执行本条例，公开办事章程，提高工作效率，接受群众监督。客运出租汽车管理机构工作人员执行职务时，应当出示检查证件。
第三章 开业、停业管理
第八条 全市客运出租汽车发展根据社会需求和城市道路交通状况，由杭州市人民政府统一下达计划额度，实行总量控制。客运出租汽车在市区的经营权通过竞投等方式实行有偿使用，有偿使用所得用于城市交通基础设施建设，具体办法由杭州市人民政府另行规定。
从事经营客运出租汽车业务的单位和个人应当具备法律、法规规定的条件，并在获得客运出租汽车经营权后，办理下列手续：
（一）向客运出租汽车管理机构申领客运出租汽车经营许可证；
（二）向工商行政管理机关办理工商登记，领取营业执照；
（三）在领取营业执照之日起三十日内，持营业执照向所在地税务机关办理税务登记；向保险机构投保旅客意外伤害保险、机动车第三者责任强制保险和法律法规规定的其他强制保险；
（四）客运出租汽车必须安装必要的安全防范装置、经质监部门检验合格并铅封的客运出租汽车收费计价器；
（五）客运出租汽车管理机构对办完上述手续的经营者按其注册客运出租车辆发给营运证。第九条 通过有偿方式获得的客运出租汽车经营权，经营满两年后方可转让。受让经营权的经营者应当具备从事客运出租汽车经营的条件。转让双方应当按照有关规定到客运出租汽车管理机构办理转让变更登记手续。
通过行政审批等无偿方式取得的客运出租汽车经营权，经营者因故不能继续经营的，由负责审批的客运出租汽车管理机构收回，不得转让。
第十条 每辆客运出租汽车配备的驾驶员不得超过三名。
第十一条 未取得本市营运证的客运出租汽车经营者，不得在本市范围内从事客运出租汽车营运活动。
本市客运出租汽车应当按照客运出租汽车管理机构核定的营运区域经营，不得从事起点和终点均在核定营运区域外的异地营运活动。
客运出租汽车自核定营运区域载客至营运区域外时，可以自目的地载客顺路返回核定营运区域。
第十二条 客运出租汽车经营者需变更登记事项的，应在变更前三十日内分别向客运出租汽车管理机构和工商行政管理部门办理有关变更登记手续，在向工商行政管理部门办理变更登记之日后三十日内，向税务机关申报办理变更税务登记。
第十三条 客运出租汽车经营者要求停业的，应在停业前三十日内向客运出租汽车管理机构申报，办理缴销经营许可证、营运证、客运出租汽车驾驶员服务资格证及收费凭证的相关手续，向工商行政管理部门办理注销登记手续，并向税务机关结清税务手续。
第三章 车辆管理
第十四条 客运出租汽车除应当符合公安机关交通管理部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：
（一）车顶安装客运出租汽车标志灯，装置显示空车待租、暂停服务标志；
（二）使用规定的车型和标志色；在车身两侧明显位置标明客运出租汽车经营者名称或标志，注明监督电话；
（三）在规定位置贴有客运出租汽车起步费、每公里租费等内容的标价签，实行明码标价；（四）车身、车厢、行李厢整洁，座套干净、舒适，车辆设施完好；
（五）按照规定放置客运出租汽车驾驶员服务资格证；
（六）法律法规规定的客运出租汽车其他要求。
第十五条 客运出租汽车转为非经营性车辆的，客运出租汽车经营者应当清除客运出租汽车专用标志和专用设施。
第四章 经营者
第十六条 客运出租汽车经营者必须严格遵守国家法律、法规，接受客运出租汽车管理机构和有关部门的管理、监督、检查和业务指导，严格财务管理制度，按章纳税缴费。
第十七条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）执行价格主管部门规定的收费标准，使用税务机关监制的发票；
（二）建立并执行营运交接班制度，在客运出租汽车管理机构规定的需求高峰时段不得进行营运交接班；
（三）按照客运出租汽车管理机构的要求报送有关信息；
（四）不得擅自改变客运出租汽车的车型、标志色和有关标志；
（五）不得将客运出租汽车交于无客运出租汽车驾驶员服务资格证的人员从事营运。
第十八条 客运出租汽车经营者必须建立健全安全责任制度和治安防范措施，做好客运出租汽车的治安保卫和交通安全工作。
第十九条 客运出租汽车经营者应对本单位从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员的素质。
第二十条 客运出租汽车经营者必须执行市、区、县（市）人民政府的各项应急决定，及时完成外事、抢险、防疫、救灾、春运等涉及国家利益和社会公共利益的特殊任务。
客运出租汽车经营者执行前款规定的特殊任务，各级人民政府及其有关部门应当支付相关费用或者给予相应补偿。
第五章 驾驶员
第二十一条 客运出租汽车驾驶员在营运服务时，必须严格遵守下列规定：
（一）遵守国家治安和交通管理法规及有关规章制度；
（二）携带公安机关交通管理部门制发的车辆行驶证、驾驶证，客运出租汽车管理机构核发的营运证、客运出租汽车驾驶员服务资格证；
（三）仪表端庄，服装整洁，语言文明，态度热情，礼貌待客，为乘客提供方便，不在驾驶过程中吸烟；
（四）遵守国家外汇管理规定，不得向乘客套汇、换汇和索要外币；
（五）不得敲诈勒索、刁难乘客，严禁利用客运出租汽车进行违法犯罪活动；
（六）保持计价器准确有效，不得故意损坏计价器或使计价器失准，并接受质监部门定期检测；
（七）按照规定使用计价器和其他设施，按照价格主管部门规定的收费标准收费，并出具发票；
（八）在营运中，车内无客时必须显示空车待租标志，做到招手停车，车内有客时不得显示空车待租标志；无正当理由不得拒绝载客，但不得在交通禁停地段停车上下客；暂停服务时，应当显示暂停服务标志；
（九）熟悉营运区域内的行驶路线，按照乘客指定的地点选择最合理的路线，因故确需绕道的，应当向乘客说明理由；未经乘客同意，不得拼载他人；
（十）在交接班时段内选择与交接班方向、地点同向的乘客同向载客时，应当按照规定使用同向载客指示牌；
（十一）接受客运出租汽车管理机构和有关部门的检查，遵守公共场所秩序，服从管理站点调度人员的调派；
（十二）发现违法犯罪活动的人，应当及时报告公安部门、客运出租汽车管理机构或本单位保卫部门，不得知情不报；
（十三）途经治安管理服务站时，应当自觉进行治安登记，接受检查。
第六章 乘运管理
第二十二条 客运出租汽车管理机构应在乘客比较集中的机场、车站、码头设立客运出租汽车管理站点，并有工作人员负责管理经营秩序；在饭店、宾馆、风景点等公共场所可根据需要设立管理站点或指派专人负责管理经营秩序。
第二十三条 交通行政主管部门应当会同公安机关交通管理、规划、城管等行政主管部门在机场、车站、码头、医院、旅游景点、娱乐场所和城市主要道路两侧适当位置等人流集中地设置客运出租汽车专用候客点。
任何单位和个人不得向客运出租汽车经营者、驾驶员非法收取停车费用或阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段为客运出租汽车招徕乘客。
第二十四条 乘客在乘坐客运出租汽车时，应当遵守下列规定：
（一）不得携带易燃、易爆等危险物品和超重、超宽、超长的物品；
（二）不得携带污损车内卫生的物品；
(三)不得向驾驶员提出违反道路交通安全法律法规和本条例规定的要求；
(四)不得按动计价器、损坏车内设施；
(五)不得乱扔废弃物，不得吸烟；
(六)配合驾驶员办理出城登记手续。
乘客不遵守前款规定的，客运出租汽车驾驶员可以拒绝或者中断营运服务。乘客污损车内设施的，应当赔偿。
第二十五条 乘客应当按照规定的收费标准支付车费和有关费用。乘客遇有下列情形之一的，可以拒绝支付车费和有关费用：
（一）租乘的车辆未按照规定安装计价器，或者驾驶员未按照规定使用计价器的；
(二)驾驶员不按照规定的收费标准收费，或者不出具发票的；
(三)租乘的车辆在起步价里程内发生交通事故或者故障、未到达目的地的。
第二十六条 客运出租汽车驾驶员在车辆上发现乘客遗留物的，应当及时归还失主，不得侵占；无法归还的，应当在二十四小时内报告客运出租汽车管理机构，并在三日内上交所属客运出租汽车经营者或者公安机关、客运出租汽车管理机构。
第二十七条 客运出租汽车经营者受理乘客投诉后，应当在十日内作出答复。
客运出租汽车管理机构受理乘客投诉后，应当在一个月内处理完毕；情况复杂的，应当在三个月内处理完毕。
第七章 奖惩
第二十八条 客运出租汽车经营者在维护城市形象和经营活动中作出突出贡献的，经考核可以给予奖励。具体办法由市人民政府另行制定。
第二十九条 客运出租汽车驾驶员文明服务、拾金不昧、救死扶伤、见义勇为的，由客运出租汽车管理机构给予表彰或奖励。
第三十条 对违反本条例的单位和个人，由客运出租汽车管理机构按下列规定予以处罚：
（一）对未取得客运出租汽车经营许可证、营运证，或使用伪造、涂改、无效的客运出租汽车经营许可证、营运证从事客运出租汽车营运活动的，责令其停止违法经营，收缴伪造、涂改、无效的客运出租汽车经营许可证、营运证，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款；
（二）不按规定装置客运出租汽车标志灯或者空车待租、暂停服务标志，在夜间不启亮客运出租汽车标志灯，车身两侧无客运出租汽车经营者名称或者标志，不按规定放置客运出租汽车驾驶员服务资格证或者未随车携带营运证的，责令其改正，并可处以一百元以上三百元以下罚款；
（三）不按规定出具发票的，责令其改正，没收违法所得，并可处以三百元以上三千元以下罚款；
（四）不按规定安装、使用计价器和其他设施，故意破坏计价器和其他设施的，责令其限期改正，并处以五百元以上二千元以下罚款，情节严重的，暂扣营运证或者客运出租汽车驾驶员服务资格证十五日至三十日；
（五）将客运出租汽车交于无客运出租汽车驾驶员服务资格证的人员从事营运的，责令其改正，并处以一千元以上三千元以下罚款；
（六）客运出租汽车驾驶员在营运中不按规定的收费标准收费、拒绝载客、强行拉客、强行拼载、途中甩客或者故意绕道的，责令改正，没收违法所得，并可处以三百元以上三千元以下罚款；
（七）客运出租汽车驾驶员不服从管理站点工作人员调派，扰乱管理站点秩序的，责令其改正，并可处以五十元以上一百元以下罚款；侮辱、殴打乘客或管理人员，侵占乘客遗留物的，暂扣客运出租汽车驾驶员服务资格证二至六个月；情节严重的，吊销客运出租汽车驾驶员服务资格证；
（八）未取得或者使用伪造、涂改、无效的客运出租汽车驾驶员服务资格证，从事客运出租汽车营运活动的，责令其停止违法经营，收缴伪造、涂改、无效的客运出租汽车驾驶员服务资格证，没收违法所得，并处以一千元以上三千元以下罚款；
（九）客运出租汽车经营者、驾驶员采取扰乱正常营运秩序手段招徕乘客或者阻挠其他客运出租汽车经营者、驾驶员正常营运的，责令其改正，并处以五百元以上三千元以下罚款。
违反本条前款规定的行为，构成违反治安管理行为、构成犯罪或者其他行政违法行为的，客运出租汽车管理机构应当移交公安机关或者相关行政管理部门依法处理。
第三十一条 对违反本条例规定，有下列情形之一的客运出租汽车经营者或者驾驶员，由客运出租汽车管理机构按下列规定予以处罚：
（一）非法转让客运出租汽车经营权的，责令其限期改正，并按每车一万元处以罚款；情节严重的，吊销客运出租汽车经营许可证、营运证；
（二）从事起点和终点均在核定营运区域外的异地营运活动的，责令其改正，没收违法所得，并可处以三百元以上三千元以下罚款；
（三）擅自改变客运出租汽车的车型、标志色或者有关标志的，责令其限期改正，并处以一千元以上三千元以下的罚款；逾期不改正的，吊销营运证；
（四）未建立营运交接班制度，或者在客运出租汽车管理机构规定的需求高峰时段进行营运交接班的，责令其限期改正，并可处以一百元以上三百元以下罚款；
（五）不按照客运出租汽车管理机构要求报送有关信息，或者在客运出租汽车上随意张贴的，责令其限期改正；逾期未改正的，处以五百元罚款；
（六）客运出租汽车转为非经营性车辆，未清除客运出租汽车专用标志和专用设施的，责令其限期改正，并处以一千元以上三千元以下罚款；
（七）无正当理由拒绝执行市、区、县（市）人民政府应急决定的，处以一千元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿；
（八）在营运中，未按照规定使用空车待租、暂停服务标志，或者未按照规定使用同向载客指示牌的，责令其立即改正，并可处以一百元以上三百元以下罚款；
（九）不配合客运出租汽车管理机构监督检查的，给予警告，并可处以五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令客运出租汽车经营者停业整顿，对客运出租汽车驾驶员暂扣客运出租汽车驾驶员服务资格证十五日至三十日。
第三十二条 客运出租汽车管理机构应当制定客运出租汽车经营者、驾驶员记分办法，对客运出租汽车经营者、驾驶员违反本条例规定的行为进行累积积分。
根据记分情况对客运出租汽车经营者进行通报批评，直至停业整顿。根据记分情况对客运出租汽车驾驶员进行培训教育，或者暂扣客运出租汽车驾驶员服务资格证，直至注销客运出租汽车驾驶员服务资格证。
客运出租汽车驾驶员在一个记分年度内被处以暂扣营运证、客运出租汽车驾驶员服务资格证或者三百元以上罚款的处罚累计达三次以上的，由客运出租汽车管理机构吊销客运出租汽车驾驶员服务资格证。
客运出租汽车驾驶员违反本条例规定被吊销客运出租汽车驾驶员服务资格证的，自被吊销客运出租汽车驾驶员服务资格证之日起三年内不得申领客运出租汽车驾驶员服务资格证。
第三十三条 客运出租汽车经营者违反本条例规定被吊销客运出租汽车经营许可证的，自被吊销客运出租汽车经营许可证之日起三年内不得申领客运出租汽车经营许可证。
第三十四条 客运出租汽车管理机构实施客运出租汽车营运监督检查时，可以对无营运证又无法当场提供其他有效证件的车辆予以暂扣，出具暂扣凭证，并通知当事人在规定期限内到指定地点接受处理。客运出租汽车管理机构对暂扣车辆应当妥善保管，不得使用。
经查实当事人属非法营运的，或者当事人在车辆暂扣之日起二十日内不提供有效证明的，客运出租汽车管理机构应当依法作出行政处罚决定。
当事人提供营运证等合法营运凭证，或者履行行政处罚决定后，客运出租汽车管理机构应当立即发还被暂扣车辆。
当事人逾期不接受处理，并经客运出租汽车管理机构公告三个月后仍不接受处理的，客运出租汽车管理机构可以委托拍卖机构将暂扣车辆予以拍卖，拍卖所得价款扣除拍卖费用、车辆停放费用、罚款数额后尚有余款的，通知当事人领取。
第三十五条 客运出租汽车管理机构对违反本条例的单位和个人进行行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施。
第三十六条客运出租汽车管理机构的工作人员应遵纪守法，秉公办事，平等待人，文明管理。对以权谋私，徇私舞弊，敲诈勒索，违法乱纪者，由其所在单位或交通行政主管部门依照规定权限给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十七条本条例自1991年2月1日起施行。杭州市人民政府1987年3月22日发布的《杭州市客运出租汽车管理暂行规定》和1988年8月2日发布的《杭州市客运出租汽车违章经营处罚办法》同时废止。