广东省深圳市政府


深圳经济特区企业事业单位保安工作管理暂行规定
1994年1月29日深圳市人民政府令第21号发布


第一条 为维护深圳经济特区（以下简称特区）企业事业单位工作和生产的正常秩序，保障企业事业单位人身和财产的安全，保护特区经济建设的顺利进行，根据《广东省机关、团体、企业、事业单位安全保卫责任制条例》，结合特区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于设在特区范围内所有的企业事业单位。
第三条 各企业事业单位应按照保安工作责任制和岗位经济责任制相结合的原则，根据本单位业务性质、规模大小、经营范围和实际需要，建立不同形式的保安组织，由当地公安机关给予业务指导。
第四条 招聘或雇请保安人员由各单位确定。保安人员要具备思想品质好，作风正派，廉洁奉公，遵纪守法，初中以上文化程度，身体健康，适合做保安工作等条件。
保安人员必须经当地公安机关或经市政府批准的保安服务公司业务培训、考核合格发给《保安工作证书》，方可担任保安工作。现已担任保安工作的保安人员，经业务培训考核合格的，准予继续担任保安工作；不合格者，不能担任保安工作。
各企业事业单位应将本单位保安人员的情况登记造册，报当地公安分局登记备案。
第五条 保安人员执勤时必须穿着保安制服、佩戴保安标志。其制服、标志的颜色、款式由深圳市公安局规定，保安制服、标志由深圳市公安局统一制作。
第六条 保安服务公司和各企业事业单位保安组织依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法规协助公安机关做好本单位的防盗、防火、防破坏和防自然灾害事故等各项防范工作，保护本单位的合法权益。具体职责主要是：
（一）预防、制止各种违法犯罪分子的破坏活动；
（二）保护发案现场、协助公安机关侦破案件；
（三）及时向公安机关提供违法犯罪线索；
（四）制定、完善本单位的安全防范工作制度，建立健全值班执勤、会客登记、出入验证、留宿申报等工作责任制，使保安工作正规化、制度化。
（五）加强对存放现金、贵重物资、重要票证和其他重要部位的防范；
（六）由经过消防专业培训的保安人员负责管理本单位的消防设施，做好安全防范工作；
（七）由经过专业培训的保安人员负责管理本单位的技防设施，及时处理警情，做好安全防范工作；
（八）维护本单位正常的工作、生产和生活秩序以及公共秩序。
第七条 各企业事业单位保安组织及其保安人员对下列现行违法犯罪行为有责任制止或将违法犯罪人员扭送当地公安机关，但不得行使拘留、关押、搜查、罚款和没收财物之权：
（一）现行刑事犯罪行为；
（二）非法携带或倒卖各种违禁物品；
（三）妨害公共秩序和社会治安管理、不听劝阻、无理取闹的；
（四）执勤时遭到不法行为袭击和侵害，必要时可使用器械进行正当防卫。
第八条 各企业事业单位保安组织要建立、健全保安人员的考核奖惩制度。
单位安全责任人要根据业务工作开展情况，经常向当地公安机关汇报工作。
第九条 各企业事业单位保安组织应互相协作，与邻近保安组织、护街队、护厂（场）队、护村（墟）队搞好治安联防。
第十条 保安人员维持本单位安全，协助公安司法机关打击违法犯罪分子有重大贡献者，给予立功或奖励。
第十一条 保安人员在执行职务时，有玩忽职守、贪赃枉法、监守自盗或滥用职权等违法犯罪行为时，根据具体情节，给予治安处罚、劳动教养，直至依法追究刑事责任。
第十二条 对拒绝、阻碍保安人员在管辖范围内依法执行职务，或对保安人员进行打击报复的，视情节轻重依法处理。
第十三条 各企业事业单位安全责任人负责本规定的组织实施，各级公安机关负责对本规定实施的监督。
第十四条 本规定自公布之日起实施。



1994年1月29日
江苏省南京市人民政府


宁政发（2008）129号

南京市政府关于批转市财政局、国土资源局《南京市国有土地收益基金管理暂行办法》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市政府同意市财政局、国土资源局拟定的《南京市国有土地收益基金管理暂行办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年七月二十二日

南京市国有土地收益基金管理暂行办法
（市财政局、市国土资源局 2008年7月）

　　第一条 为进一步加强土地市场调控，规范土地储备资金管理，推进土地资源节约集约利用，用好用活国有土地收益基金，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）、财政部、国土资源部《关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）以及江苏省财政厅、国土资源厅、人民银行南京分行《转发〈财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（苏财综〔2007〕25号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 国有土地收益基金是市政府根据国家、省、市有关规定建立的用以保障土地储备收购工作正常运转的财政专项资金，是市级土地储备收购资金的来源之一。

　　第三条 国有土地收益基金实行财政专户管理，分账核算。

　　第四条 国有土地收益基金按照专款专用的原则，统筹安排、使用，主要用于市级土地储备收购。

　　第五条 市财政局负责国有土地收益基金的筹集、管理、分配和安排，并与市国土资源局共同对国有土地收益基金的使用进行监督。

　　第六条 国有土地收益基金的来源：从2007年1月1日起，由财政部门从缴入国库的国有土地使用权出让总成交价款中，按5%计提。

　　第七条 国有土地收益基金的使用：

　　（一）市土地储备机构应在市政府批准年度土地储备收购和出让计划后的一个月内，按地块提出年度土地资金运作规模和资金来源及预算方案，经市财政局、国土资源局审核，报市政府审批。

　　（二）市政府审批同意后，由市财政局根据市政府批准确需安排使用土地收益基金的批复，将所需安排的土地收益基金支出在国有土地收益基金收支计划中以有偿方式予以安排。国有土地收益基金用于土地储备收购的资金总量，以运作土地储备收购的资金缺口以及国有土地收益基金计提并可使用的总量为限。

　　（三）具体使用时，由市土地储备机构根据市国有土地收益基金预算和收储进度，填制《南京市国有土地收益基金使用（还款）申请审批表》（表样见附件），经市国土资源局审核后按地块适时向市财政局提出申请，并附收储协议和拆迁合同等相关材料。

　　（四）市财政局复核后，根据国有土地收益基金收支计划办理相关手续。

　　（五）市财政局拨付的国有土地收益基金只能用于土地储备机构所申请的具体地块的征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。

　　（六）该地块依法上市出让后，土地出让收入全额上缴市财政，纳入地方基金预算管理。市财政局根据市土地储备机构的成本支付申请单拨付成本费用。市土地储备机构收到拨款后，应根据《南京市国有土地收益基金使用（还款）申请审批表》的要求及时将该地块所借国有土地收益基金款项归还市财政局。如该地块分批出让，则国有土地收益基金在首批出让地块安排的成本费用中予以归还；不足部分，依次在下一批出让地块安排的成本费用中归还，还完为止。

　　第八条 市土地储备机构必须在其基本账户中对国有土地收益基金按地块单独记账核算，确保资金专款专用。国有土地收益基金在土地储备机构财务报表负债方反映。

　　第九条 建立国有土地收益基金跟踪审查制度，由市财政局、国土资源局委托有资质的中介机构对使用国有土地收益基金的土地储备收购项目进行定期或不定期的检查，对检查出的问题应及时整改。对违反规定的行为，严格按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。

　　第十条 本办法适用于市级财政按规定提取的国有土地收益基金的使用管理，有关区县可参照本办法制定本地区的具体管理办法。

　　第十一条 本办法由市财政局负责解释。

　　第十二条 本办法自发布之日起执行，暂试行一年。

　　附件：南京市国有土地收益基金使用（还款）申请审批表



南京市国有土地收益基金使用（还款)申请审批表

申请单位名称：　　　　　
开户银行：　　　　
开户账号：

收储地块名称
收储地块座落

已申请金额(大写)
(万元)
申请日期　
年月日

此次申请金额(大写)
(万元)
申请日期　
年月日

已还款金额(大写)
(万元)
归还日期
年月日

此次还款金额(大写)
(万元)
归还日期
年月日

还款资金来源
财政安排的该地块拆迁成本
文件依据、政策

收储协议书号
协议签订日期

国有土地使用权证号
地籍号

市土地储备中心
市国土资源局
市财政局

经办人
经办人
经办人

处室负责人
处室负责人
处室负责人

单位负责人
单位负责人
单位负责人

单位公章
单位公章
单位公章

附：1、提供政府会议纪要、收储协议书、交地范围图等

填表日期：年月日

2、本表一式五份，财政局二份、国土局一份、土地储备机构二份