辽宁省朝阳市人民政府


关于印发《朝阳市城市医疗救助暂行办法》的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市城市医疗救助暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二ＯＯ六年六月十四日


朝阳市城市医疗救助暂行办法
（朝阳市人民政府2006年6月14日发布）

第一章　总则

第一条　为进一步完善城市社会救助体系，缓解城市特困居民医疗难问题，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号）和《辽宁省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于进一步完善城市医疗救助制度意见的通知》（辽政办发[2005]68号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法在我市行政区域内适用。

第三条 城市医疗救助是为缓解城市特困居民医疗难问题，由政府出资对其进行适当救助的救济制度。
城市医疗救助坚持量力而行、适度救助，公开、公正、公平，政府救助与医疗单位减免及社会互助相结合的原则，采取“政府出资、民政组织、委托商业保险公司运作”的模式实施。

第四条 各级民政部门在政府领导下，负责城市医疗救助的管理工作，以及医疗救助资金的管理使用。
各级财政部门负责医疗救助资金的筹集、核定、划拨、监督管理。
各级卫生部门负责制定并监督落实相关医疗减免政策，组织定点医疗机构提供救助服务。
各级劳动和社会保障部门负责向民政部门提供城市特困居民参加社会医疗保险情况，配合民政部门做好城市医疗救助与社会医疗保险制度的衔接工作。
商业保险公司在授权范围和代理权限内完成住院救助受理、出险、审核、给付等具体工作和日常管理任务。
街道办事处、社区居民委员会应配合民政部门做好城市医疗救助的相关工作。

第二章 救助对象、救助方式和救助标准

第五条 本办法所称城市特困居民是指在本市行政区域内居住，具有本市常住非农业户口，正在享受城市居民最低生活保障待遇，并且本人未参加基本医疗保险的城市（城镇）居民（以下简称救助对象）。

第六条　救助对象患病时，可申请享受城市医疗救助。不需住院治疗时可享受定点购药救助；必须住院治疗时可享受住院医疗救助。

第七条　救助对象在定点药房购药时，年人救助最高限额为60元，在年人救助最高限额内，政府救助比例50%，本人在一个救助年度内累计发生的符合规定范围的购药费用超过60元以上的部分自行支付。救助对象在定点医院治疗时，年人救助最高限额为2500元，住院医疗费用低于500元的由救助对象自行支付；超过500元低于2500元的部分，政府救助比例60%；本人在一个救助年度内累计发生的医疗费用超过2500元以上的部分自行支付。

第三章 定点购药和定点医疗

第八条 救助对象持《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》和本人身份证，在定点药房购药或定点医疗机构就医，可以享受相应的优惠政策。

第九条 城市医疗救助实行定点经办，定点药房和医院由市、县民政部门会同承接城市医疗救助任务的商业保险公司（以下简称保险公司）共同指定。
承接城市医疗救助任务的定点药房，应在规定范围内参照有关规定和基本医疗保险用药目录等，为救助对象提供优质服务，同时执行相关优惠政策。
承接城市医疗救助任务的定点医院，原则上应是具备二等甲级以上资质的医疗机构。定点医院应在规定范围内参照有关规定和基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录等，为救助对象提供医疗服务，同时执行下列优惠政策：
（一）开设低保对象就医门诊；
（二）免收城市救助对象的挂号费、门诊诊查费；
（三）减收手术费、住院床位费和CT、彩超、核磁共振等大型医疗检查费的20%。

第四章　 救助办法

第十条 救助对象患病到定点药房购药，持城市居民最低生活保障金领取证，凭药房开具的规范收据，在规定的限额内按比例于指定时间到民政部门核销并领取购药救助资金。
救助对象患病到定点医院住院，应及时持下列材料到当地保险公司报案，申请医疗救助：
（一）《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》；
（二）患者本人身份证明原件(身份证、户口簿)；
（三）定点医院的诊断证明。
经保险公司审核确认具备申请资格，并出具相关证明材料后，救助对象(以下简称申请人)到定点医院治疗。

第十一条　申请人出院后，持下列材料到保险公司申请给付：
（一）《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》；
（二）患者本人身份证明（身份证、户口簿）原件；
（三）患者身份证复印件(2份)；
（四）代理人身份证及复印件(2份)；
（五）住院收据原件；
（六）结算费用明细表或处方；
（七）住院病历复印件。

第十二条 住院医疗救助金采取现金形式由保险公司支付。已经采取治疗措施的，经审核符合救助条件的，可直接支付申请人；已经确诊，但无力支付医疗费用的，经市、县民政部门批准，可由保险公司依据民政部门批件在规定比例和限额内采取暂时垫付的办法解决。

第十三条　申请人患有特定的需要长期门诊治疗、医疗费用较高而不需住院治疗的恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗疾病，经市、县民政部门会同保险公司批准，可到定点医院门诊治疗。
申请人经首诊定点医疗机构会诊不能诊治或危、急、重患者需转院抢救的，经市、县民政部门会同保险公司批准，可转往市内其他医院或异地医院诊治。

第十四条　城市医疗救助资金的给付范围按我市城镇职工基本医疗保险统筹基金的支付范围执行；给付依据以《辽宁省基本医疗保险药品目录》、《辽宁省城镇职工基本医疗保险诊疗项目范围》、《辽宁省城镇职工基本医疗保险诊疗服务设施范围和支付标准管理实施办法》为准；给付时限为救助对象出院提出救助申请后10个工作日。

第五章　救助资金

第十五条　城市医疗救助资金的筹集，采取政府出资、社会捐助和福利彩票公益金按比例提取相结合的方式。政府出资除去国家和省政府补助外的部分由市、县财政按比例分担，具体承担比例为25%和75%。

第十六条 每年民政部门要根据救助对象情况及相关救助标准等，编制城市医疗救助资金需求计划，经财政部门审核并报同级人民代表大会批准后，列入年度财政预算。财政部门应根据预算和实际救助需求及时核拨资金。

第十七条 各级财政和民政部门要建立城市医疗救助资金专户，专帐管理，专款专用，不得挤占挪用。各级民政部门应按规定向上级民政部门和同级财政部门报送资金使用情况及决算报告。

第十八条 鼓励社会各界为城市医疗救助捐赠资金和提供物资帮助，捐赠的款物由民政部门统一接收，全部用于城市医疗救助。各级政府应从扶贫捐赠款中划拨部分资金，用于城市医疗救助，并纳入医疗救助资金专户管理。

第六章　监督管理

第十九条 各级民政、财政、卫生部门要会同监察、审计等部门，定期开展医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、虚列或挤占、挪用救助金等违法违纪行为。

第七章　附 则

第二十条 本办法由朝阳市民政局负责解释。

第二十一条 本办法自2006年7月1日起施行。原《朝阳市城市特困居民重大疾病医疗救助保险暂行办法》（朝政发[2005]33号）同时废止。




江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
　
第　133　号
　
　
　　《徐州市市区扬尘污染防治办法》已经2013年4月23日市人民政府第十四次常务会议讨论通过,现予公布,自2013年6月1日起施行。
　
　

市长　朱民　　　　　　　　
　
2013年4月25日　　　　　
　
　



徐州市市区扬尘污染防治办法



　　　　第一条 为了控制扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　　　第二条 本办法所称扬尘，是指建设工程施工、建筑物拆除、物料的运输和堆放、道路的挖掘和保洁、养护绿化以及其他活动产生的大气颗粒物。
　　　　前款所称的物料，包括煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、水泥、建筑垃圾和工程渣土等易产生空气颗粒物的物料。
　　　　第三条 本市市区范围内扬尘污染的防治及其监督管理适用本办法。
　　　　第四条 市人民政府将扬尘污染防治工作纳入科学发展综合目标考核，建立扬尘污染防治工作协调机制，及时解决扬尘污染防治工作中的重大事项。
　　　　第五条 市环境保护行政主管部门负责辖区内扬尘污染防治的统一监督管理工作。
　　　　其他相关行政主管部门按照下列分工，负责扬尘污染防治的监督管理工作：
　　　　（一）房屋拆除施工由建设行政主管部门负责；
　　　　（二）房屋建筑工程施工,城市道路建设、临时挖掘占用、养护保洁、道路积尘，建筑垃圾和工程渣土处置，由城市管理行政主管部门负责；
　　　　（三）公路港口工程、管养道路施工和码头物料装卸堆放，由交通运输行政主管部门负责；
　　　　（四）运输易产生扬尘污染物料的车辆的通行，由公安交通管理部门负责；
　　　　（五）水利工程施工由水行政主管部门负责；
　　　　（六）储备土地由国土资源行政主管部门负责；
　　　　（七）绿化建设和养护工程由园林行政主管部门负责。
　　　　第六条 向大气排放扬尘污染物的，应当按照规定缴纳扬尘排污费，扬尘排污费专项用于污染防治工作。
　　　　扬尘排污费由环境保护行政主管部门依法征收。也可由有关行政主管部门协助或者接受环境保护行政主管部门委托负责扬尘排污费的征收。具体征收办法由市环境保护行政主管部门会同其他相关部门制定。
　　　第七条 建设单位应当遵守下列规定：
　　（一）建设项目环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治内容；
　　（二）防治扬尘污染的费用应当列入工程概预算；
　　　　（三）在与施工单位签订承发包合同时，明确扬尘污染防治责任和要求；
　　（四）法律、法规、规章的其他规定。
　　　第八条 施工单位应当遵守下列规定：
　　　（一）制定并落实扬尘污染防治措施；
　　　（二）开工前15日内向项目所在地环境保护行政主管部门进行排污申报；
　　　（三）扬尘污染防治设施应当保持完好、正常运行，不得擅自拆除和闲置；确需拆除和闲置的，应当报经环境保护行政主管部门批准；
　　　（四）法律、法规、规章的其他规定。
　　　　第九条 工程施工应当符合下列规定：
　　　　（一）施工工地周围应当设置连续、密闭的硬质围挡，高度不得低于1.8米，并设置不低于0.2米的防溢座；
　　　　（二）施工工地围挡外禁止堆放施工材料、建筑垃圾和工程渣土；
　　　　（三）施工工地路面应当实施硬化，出入口外侧10米范围内用混凝土、沥青等硬化，出口处硬化路面不小于出口宽度；
　　　　（四）对施工工地内裸露地面和堆放的易产生扬尘污染的物料，应当进行覆盖；
　　　　（五）施工工地出入口应当安装冲洗设施，并保持出入口通道以及道路两侧各50米范围内的清洁；
　　　　（六）项目主体工程完工后，应当及时平整施工工地，清除积土、堆物，采取绿化、覆盖等防尘措施；
　　　　（七）产生大量泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，确保泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运；
　　　　（八）禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土和砂浆；
　　　　（九）土方、拆除、洗刨工程作业时，应当采取洒水压尘措施，缩短起尘操作时间，气象预报风速达到5级以上时，不得进行产生扬尘污染的施工作业。
　　　　第十条 房屋建设施工应当符合下列规定：
　　　　（一）符合本办法第九条规定；
　　　　（二）脚手架外侧应当使用密目式安全网进行封闭；
　　　　（三）施工工地内应当设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀池，土方量在2万立方米以上的，应当在工地出入口安装自动洗轮装置，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
　　　　（四）施工产生的建筑垃圾和工程渣土应当在48小时内清运，不能及时清运的，应当在施工场地内实施覆盖等防尘措施；
　　　　（五）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和工程渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒；
　　　　（六）施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾和工程渣土应当装袋扎口清运或者用密闭容器清运,外架拆除时应当采取洒水等防尘措施；
　　　　（七）闲置3个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。
　　　　第十一条 道路与管线施工应当符合下列规定：
　　　　（一）符合本办法第九条规定；
　　　　（二）施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等防尘措施；
　　　　（三）工程在开挖、洗刨、风钻阶段应当采取湿法作业，清扫施工现场时，应当向地面洒水；
　　　　（四）新建、改建城市道路应当实施封闭施工，采取逐段施工方式的，已完工部分应当确保路面整洁。
　　　　第十二条 建筑物、构筑物拆除施工应当符合下列规定：
　　　　（一）符合本办法第九条规定；
　　　　（二）拆除建筑物、构筑物应当委托具备相应资质的施工企业实施；
　　　　（三）对被拆除物进行洒水或者喷淋，但可能危及施工安全的除外；
　　　　（四）气象预报风速达到5级以上时，应当停止拆除；
　　　　（五）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取覆盖等防尘措施；
　　　　（六）建筑物、构筑物被拆除后15日内未进行建设施工的，应当对工地内的裸露地面采取硬化、绿化等防尘措施。
　　　　第十三条 运输、装卸易产生扬尘污染物料的，应当遵守下列规定：
　　　　（一）建筑垃圾和工程渣土运输车辆应当持有城市管理行政主管部门和公安交通管理部门核发的准运证和通行证；
　　　　（二）装卸时应当采取喷淋、遮挡等防尘措施；
　　　　（三）装载物不得超过车厢挡板；
　　　　（四）采取密闭运输方式，运输途中不得泄漏、散落或者飞扬。
　　　　第十四条 易产生扬尘的物料堆场和露天仓库，应当符合下列规定：
　　　　（一）地面进行硬化；
　　　　（二）采取密闭仓储，库内配备喷淋或者其他防尘措施；
　　　　（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施；
　　　　（四）出口处应当设置车辆清洗专用场地，配备车辆冲洗设施；
　　　　（五）划分料区和道路界限，及时清除道路上散落的物料。
　　　　第十五条 道路保洁应当符合下列规定：
　　　　（一）道路清扫前,应当进行洒水,每日不少于2次,雨天及气温在摄氏0度以下的天气除外;
　　　　（二）每日早晨7时前应当完成第一遍清扫;
　　　　（三）连续3天晴天或者晴天时风力5级以上的，市区主要道路应当适当增加洒水次数；
　　　　（四）城市快速路、主要道路、高架道路、隧道、繁华窗口地区实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化清扫；
　　　　（五）采用人工方式清扫的，应当符合市容环境卫生作业服务规范。
　　　　城市管理行政主管部门应当将道路保洁过程中的扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。
　　　　停车场、车站、码头、港口等露天公共场所，应当保持整洁，防止扬尘污染。
　　　　第十六条 绿化和养护作业，应当符合下列规定：
　　　　（一）气象预报风速达到5级以上和霾天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等易产生扬尘的作业；
　　　　（二）栽植行道树后，应当及时清运余土以及其他物料，当日不能完成清运的，应当进行遮盖；树穴48小时内不栽植的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施；
　　　　（三）面积3000平方米以上的城市绿化作业，应当设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，工地内设置车辆清洗设备以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后方可驶出施工工地；
　　　　（四）城市道路两侧和中间隔离带绿地内的泥土，应当低于围挡边石或者道板3厘米以上，高出的泥土要及时清除。
　　　　园林行政主管部门应当将扬尘污染防治要求，纳入绿化建设和养护技术规范。
　　　　第十七条 裸露泥地应当按照下列责任分工完成绿化或者铺装：
　　　　（一）广场、公共绿地的裸露泥地，由广场和公共绿地的管理部门负责；
　　　　（二）单位范围内的裸露泥地，由所在单位负责；
　　　　（三）住宅小区的裸露泥地，由业主委托物业服务企业负责；没有物业服务企业的，由其管理单位或者所在地的街道办事处负责；
　　　　（四）储备土地的裸露泥地，由区人民政府确定的部门负责；
　　　　（五）未利用地的裸露泥地，由土地使用权人负责。
　　　　第十八条 修缮、装饰装修工程应当根据本办法第十条的规定，采取相应的防尘措施。
　　　　第十九条 市人民政府确定的燃煤控制区禁止使用燃煤锅炉，涉及重大民生的项目除外。
　　　　第二十条 经市政府批准，市环境保护行政主管部门可以在特定时期、特定区域对产生扬尘污染的行为作出禁止性规定。
　　　　第二十一条 下列违法行为，由环境保护行政主管部门按照下列规定实施处罚：
　　　　（一）违反本办法第七条规定，主体工程正式投入建设的，责令改正，可以处一万元以上十万元以下罚款；
　　　 （二）违反本办法第八条规定，擅自施工建设的，责令停止违法行为、限期改正，可以处五千元以上五万元以下罚款；
　　　 （三）违反本办法第十四条规定，未采取密闭措施或者其他有效防尘措施的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；
　　　　（四）违反本办法第十九条规定，在燃煤控制区使用燃煤锅炉的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，予以拆除；
　　　 （五）不正常使用扬尘污染防治设施，或者擅自拆除、闲置扬尘污染防治设施的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。
　　　　第二十二条 下列违法行为，由建设行政主管部门按照下列规定实施处罚：
　　　（一）违反本办法第十二条第（三）、（四）、（六）项规定的，责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款；
　　　 （二）违反本办法第十二条第（五）项规定的，责令改正，可以处五千元以上二万元以下罚款。
　　　　第二十三条 下列违法行为，由城市管理行政主管部门按照下列规定实施处罚：
　　　　（一）违反本办法第九条规定的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；
　　　　（二）违反本办法第十条规定情形之一的，责令限期改正，可以处二千元以上二万元以下罚款；
　　　　（三）违反本办法第十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；
　　　　（四）建筑垃圾和工程渣土运输车辆违反本办法第十三条第（二）、（三）、（四）项规定的，责令改正，处三千元以上三万元以下罚款。
　　　第二十四条 违反本办法第十六条第一款规定的，由园林行政主管部门责令改正，处五千元以上三万元以下罚款。
　　　第二十五条 其他违反本办法的行为，本办法未规定处罚的，依照相关法律、法规和规章的规定进行处罚。
　　　　第二十六条 有关行政主管部门在扬尘污染防治工作中不依法履行监督管理职责的，给予通报批评；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予行政处分。
　　　　第二十七条 县（市）、铜山区、贾汪区参照本办法执行。
　　　　第二十八条 本办法自2013年6月1日起施行。2003年9月11日颁布施行的《徐州市城市扬尘污染管理办法》同时废止。