中小学教材编写审定管理暂行办法
教育部
中华人民共和国教育部令第11号
《中小学教材编写审定管理暂行办法》已于2001年6月1日经部长办公会议讨论通过，现予印发，自发布之日起施行。
教育部部长 陈至立
2001年6月7日
中小学教材编写审定管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强中小学教材建设，完善中小学教材编写审定的管理，提高教材编审质量，根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》（国办发[2001]34号）精神，特制定本办法。
第二条 本办法所称中小学教材（以下简称教材）是指中小学用于课堂教学的教科书（含电子音像教材、图册）,及必要的教学辅助资料。
第三条 国家鼓励和支持有条件的单位、团体和个人编写符合中小学教学改革需要的高质量、有特色的教材，特别是适合农村地区和少数民族地区使用的教材。
第四条 编写教材事先须经有关教材管理部门核准；完成编写的教材须经教材审定机构审定后才能在中小学使用。
第五条 教材的编写、审定，实行国务院教育行政部门和省级教育行政部门两级管理。国务院教育行政部门负责国家课程教材的编写和审定管理；省级教育行政部门负责地方课程教材的编写和审定管理。
第二章 教材编写的资格和条件
第六条 编写教材应具备下列条件：
(一) 有符合本办法规定条件的编写人员；
(二) 有相应的编写经费，能保证正常的编写工作；
(三) 有其他必要的编写条件。
第七条 教材编写人员必须具备下列条件：
坚持党的基本路线，有正确的政治观点，热爱教育事业，具有良好的职业道德和责任心，能团结协作。
能正确理解党的教育方针，了解中小学教育的现状和教育改革发展的趋势，有较好的教育理论基础，熟悉现代教育理论、课程计划和学科课程标准。
主要编写人员具有相应学科的高级专业技术职务, 有较深的学科造诣和丰富的教学实践经验，有改革创新精神；对本学科的现状及改革发展趋势有深入的分析和研究。
了解中小学学生身心发展的特点，熟悉教材编写的一般规律和编写业务，文字表达能力强。
有足够的时间和精力完成教材的编写和试验工作。
第八条 教育行政部门和国家公务员不得以任何形式参与教材的编写工作。
全国和省级教材审定机构审定委员和审查委员，被聘期间不得担任教材编写人员。
第三章 教材编写的立项和核准
第九条 教材编写实行项目管理。编写教材须事先依本办法规定向相应的教育行政部门申请立项，经核准后方可进行。
第十条 国务院教育行政部门负责受理核准国家课程教材编写的立项申请, 必要时也可授权或委托省级教育行政部门负责核准本地区编写国家课程所规定的有关学科教材的立项申请。
第十一条 省级教育行政部门负责受理核准本地区编写地方课程教材的立项申请；根据国务院教育行政部门的授权或委托，负责受理核准本地区编写国家课程所规定的有关学科教材的立项申请，并报国务院教育行政部门备案。
第十二条 申请立项编写的教材应为国家课程或地方课程方案所规定的科目。申请立项时需提交以下材料：
申请编写教材的单位、团体、个人的基本情况。
申请编写的教材名称、适用范围，编写目的和指导思想。国内外本学科教材的比较，对国内现行同类教材的分析，拟编教材的主要特点。
教材主要编写人员的基本情况：
(1) 个人学习、工作简历（附学历证书、专业技术资格证书的复印件），任职情况；
(2) 教材编写方面的相关经历及相关研究成果；
(3) 两名资深专家的推荐意见；
(4) 所在单位或所在地区教育行政部门的意见。
4.申请编写的教材体系结构、篇幅、体例、样章 及说明。
第十三条 教材编写立项申请的受理时间为每年3月和9月。受理申请后,教育行政部门应组织有关专家,对申请者的资质、教材编写的指导思想、体系结构及教材的适用范围等进行审核, 审核结果应分别在每年6月底和12月底前通知申请人。
第四章 教材的初审与试验
第十四条 教材在规定时间完成编写后，送相应教材审定机构初审。教材的送审本一般应是全套教材，特殊情况也可以是一学年以上的教材和全套教材的体系框架及说明。送审者在申请初审时应填写教材初审申请表，交付教材书稿，以及教材试验方案和试验学校情况。
第十五条 教材初审通过后，可在400个班或2万名学生的范围内进行试验；因特殊情况需扩大试验范围的，应经国务院教育行政部门批准。
第十六条 教材试验应征得省级教育行政部门和试验所在地区教育行政部门的同意，并报国务院教育行政部门备案。
第十七条 国务院教育行政部门负责对教材试验进行跟踪评价。
第五章 教材的审定
第十八条 国务院教育行政部门成立全国中小学教材审定委员会，负责国家课程教材的初审、审定，及跨省（自治区、直辖市）使用的地方课程教材的审定。
第十九条 各省、自治区、直辖市教育行政部门成立省级中小学教材审定委员会，负责地方课程教材的初审和审定；经国务院教育行政部门授权或委托，承担有关国家课程教材的初审工作。
第二十条 全国中小学教材审定委员会和省级中小学教材审定委员会下设各学科教材审查委员会（或学科审查组），由该学科专家、中小学教学研究人员及中小学教师组成，负责本学科教材的审查，向审定委员会提出审定报告。
第二十一条 全国中小学教材审定及审查委员会委员由国务院教育行政部门聘任，任期4年。省级中小学教材审定及审查委员会委员由省级教育行政部门聘任。
第二十二条 全国和省级中小学教材审定委员会应建立委员信息库，负责审定教材的委员应按随机抽取的原则，从信息库中选定。委员在教材审定过程中按照《全国中小学教材审定委员会工作章 程》关于教材审定的程序、方式、标准的规定,公正客观地进行审查, 并遵守有关的工作纪律。
第二十三条 国务院教育行政部门的基础教育教材管理部门负责组织全国教材的审定工作和联系协调各学科教材审查委员会的工作，处理教材审查、审定中的日常事务。
第二十四条 教材审定原则是：
符合国家的有关法律、法规和政策，贯彻党的教育方针，体现教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求。
体现基础教育的性质、任务和培养目标，符合国家颁布的中小学课程方案和学科课程标准的各项要求。
符合学生身心发展的规律，联系学生的生活经验，反映社会、科技发展的趋势，具有自己的风格和特色。
符合国家有关部门颁发的技术质量标准。
第二十五条 送交审定的教材要具备以下条 件：
（一）通过教育行政部门核准立项；
（二）初审通过后在试验范围内取得良好效果；
（三）送审教材为定型成品；
（四）有送审报告和试验报告。
送审报告应包括：教材编写指导思想、原则，教材体系结构，教材特色和适用范围；教材试验报告包括：教材试验情况、效果和试验学校对教材的评价。
第二十六条 中小学教材审定后,审定委员会按如下规定做出结论：
通过。教材基本达到审定标准，按审查意见修改并经批准后，可供学校选用。
重新送审。教材尚未达到审定标准，但具备修改的基础和条件，按审查意见修改后，于第二年重新送审。
不予通过。教材问题严重，不具备修改基础和条件, 不得再送审。
第二十七条 经全国中小学教材审定委员会审定通过的教材，经国务院教育行政部门批准后，列入全国中小学教学用书目录，供学校选用。
经省级中小学教材审定委员会审定通过的教材，经省级教育行政部门批准后，列入本省（自治区、直辖市）中小学教学用书目录，供学校选用。
第二十八条 国家和省级教育行政部门定期对通过审定的教材进行评价，促进教材及时反映经济、社会、科技的新发展，形成教材更新的机制。
第六章 表彰与惩处
第二十九条 国家和各省、自治区、直辖市对优秀教材编写者给予表彰奖励。
第三十条 违反本办法，擅自进行教材试验，或未经审定通过,擅自扩大教材试验范围者，视情节轻重和所造成的影响，由同级教育行政部门给予通报批评、责令停止试验或禁止使用等处罚，并对直接责任人给予相应的行政处分。
第三十一条 对违反本办法第八条 第一款的，由上级或同级教育行政部门给予通报批评并责令其退出。对违反本办法第八条 第二款的，由同级教育行政部门取消其审定委员或审查委员资格。
第三十二条 教材编写者认为教材管理部门、教材审定机构在教材立项核准、初审及审定过程中，有违反本办法的行为，侵犯其合法权益的，可以向同级教育行政部门申诉或依法提起行政复议。
第七章 附则
第三十三条 国务院教育行政部门组织的课程教材改革试验范围另行规定。
第三十四条 本办法由国务院教育行政部门负责解释。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行。与本办法抵触的有关规定同时废止。已开始实施且难以立刻终止的，应在本办法颁布之日起6个月内纠正。
苏州市搬运装卸业管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市搬运装卸业管理办法
1995年3月20日苏州市人民政府今第8号发布施行
1997年4月25日修订
第一条 为加强搬运装卸业管理，维护运输市场秩序，保护承托双方合法权益，根据《江苏省搬运装卸业管理办法》，结合我市实际制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事搬运、装卸、排筏、起重、仓储、理货、非机动车货物运输等作业的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的搬运装卸作业活动，是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算（包括将搬运装卸费计入产品、商品、工程成本或运费结算等）的营业性搬运装卸活动。
第四条 市、县（市）交通局是搬运装卸业的主管部门，市、县（市）运输管理处、所在同级交通主管部门的领导下具体负责本办法的实施。
第五条 从事营业性搬运装卸业的单位（包括私营企业），必须具备下列条件：
（一）有相对稳定的货源，为社会所需要；
（二）有与作业相适应的工具、设备和场所，起重作业机械应有技术检验合格证书；
（三）有经营管理的组织机构、经营场所、业务章程及安全、质量、分配等管理制度；
（四）有不少于五百元的自有流动资金，并具备商务事故赔偿能力；
（五）有相对固定的从业人员，并持有乡镇人民政府（街道办事处）的证明。
个人从事搬运装卸业的，应当具备上述（一）、（二）项条件及与经营活动相适应的自有流动资金，并缴纳不少于五百元从业保证金。
第六条 申请从事营业性搬运装卸的单位（包括私营企业）或个人，需提交下列附件：
（一）企业法人或负责人必须持有上级主管部门批准证明（法人任命书和委托书），个体（私营）须持所在地乡、镇人民政府（街道办事处）出具的证明和本人居民身份证；
（二）经营场所、设施的使用证明；
（三）注册资金来源的证明；
（四）从业人员名册。
第七条 申请从事搬运装卸业的单位和个人，经市、县（市）运输管理处、所审核同意后，凭《搬运装卸经营许可证》向市、县（市）工商行政管理局申领营业执照，向税务部门申办税务登记。
第八条 从事搬运装卸业的机动运输车辆和起重设备（车辆），必须办理有关营运证照手续。人力货运三轮车（板车）应当纳人运输行业管理，必须按照国家有关法律、法规的规定，向市、县（市）运输管理处、所申报，办理有关营运证照手续，悬挂省交通主管部门统一制作的《非机动车营运牌》。
第九条 从事搬运装卸业的单位或个人，需变更经营项目和作业范围的，应当报原审核机关审核同意，并办理变更手续；要求停（歇）业的，应当提前三十天向原审核机关申报，并办理注销手续，缴还原发的各种证照，方可停（歇）业。
已开业的搬运装卸单位和个人，应当按照本办法规定的开业条件到经营所在地的运输管理处、所补办《搬运装卸经营许可证》和营运牌证手续。
第十条 从事营业性搬运装卸的单位和个人。必须按市、县（市）运输管理处、所核准的作业区域范围进行作业。
第十一条 国家指令性物资和县（市）、区以上人民政府确定的重点港、站的疏运，由市、县（市）运输管理处、所统筹安排；铁路货站、重点港口等主要货物集散地可成立疏港管理机构或搬运装卸劳务管理所，负责组织现场管理，统一进行票据费用结算。
第十二条 搬运装卸承托双方应当根据《中华人民共和国经济合同法》、《水路货物运输合同实施细则》、《公路货物运输合同实施细则》的规定，签订搬运装卸合同，报当地运输管理处、所备案或申请鉴证，合同双方发生纠纷时可到运输合同仲裁机构申请调解、仲裁。
第十三条 铁路运输、民航、内河航运、公路运输企业和厂矿企事业单位（包括部属企业专用码头、部队对外经营码头、各大物资仓库）、商店自办的搬运装卸组织进行营业性搬运装卸活动，必须到市、县（市）运输管理处、所办理有关手续。
第十四条 从事搬运装卸的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）建立健全各项规章制度，严守操作规程，改善服务态度，保证装卸质量；
（二）凡超重、剧毒、危险品物资（包括液体）的搬运装卸，按《公路危险品货物运输规则》及国家有关规定办理，服从市、县（市）运输管理处、所的管理；
（三）搬运装卸作业人员应当持省交通主管部门统一制发的作业证上岗作业；
（四）搬运装卸的各种费用结算必须统一使用《江苏省搬运装卸（人力车）力资发票》以及搬运装卸业专用票据，并按规定缴纳各种规费；
（五）严格按照省、市规定的搬运装卸费率标准结算费用；
（六）定期向运输管理部门填报有关统计资料。
第十五条 市、县（市）交通局和其它有关部门，应当按照各自的职责，依法对从事搬运装卸业单位和个人进行监督检查，保护合法经营，取缔非法经营。
第十六条 从事搬运装卸业的单位和个人，应自觉接受检查，如实提供经营活动情况，不得弄虚作假。
第十七条 检查人员在执行公务时，应当向被检查单位和个人出示行政执法证件。
第十八条 对违反本办法规定的单位和个人，由市、县级市交通主管部门和有关部门按照各自的职责，依法进行处理。但作出的罚款，无违法所得的，最高不得超过1万元；有违法所得的，最高不得超过3万元。
第十九条 对未经批准擅自从事搬运装卸作业活动的，予以取缔，没收全部非法收入，并处以当月非法收入百分之二十至百分之三十的罚款。对擅自变更经营范围和作业区域的，责令其停业整顿，没收非法收入，并处以当月营业收入百分之十至百分之二十的罚款。
第二十条 以不正当手段经营，欺行霸市，、强装强卸，严重扰乱运输秩序的，责令其停业，没收非法所得，并处以五百元至一千元的罚款。
第二十一条 违反操作规程，野蛮装卸，造成货损的，除责令赔偿损失外，处以货损额百分之十至百分之三十的罚款。货损额超过三千元或者发生二次一千元以上货损事故的，可责令其停业整顿，整顿无效的，吊销经营许可证和营业执照。
第二十二条 人力货运三轮车（板车）不按规定申领并悬挂非机动车营运牌经营的，责令其停止营运，并处以三百元以下的罚款。当场不交纳罚款的可暂扣车辆。
第二十三条 违反使用统一发票管理规定，弄虚作假、偷漏税费的，责令其补缴税费，并按有关规定罚款。其他开票点及其经营单位擅自开具运输、搬运装卸发票的，除责令补缴有关规费外，处以开票额一至三倍的罚款。
罚款统一使用财政部门印制的票据，罚款全额上交同级财政。
第二十四条 搬运装卸作业人员不按规定领取《搬运装卸作业证》无证作业的，处以五十元以下的罚款。
第二十五条 行政执法人员违反本办法，滥用职权或超越职权的，除向当事人赔礼道歉，予以纠正外，有关部门应当给予相应的行政处分，直至开除公职。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法具体应用中的问题，由苏州市交通局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。