国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《食品生产许可管理办法》(总局令第129号)

第129号


《食品生产许可管理办法》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。




局 长
二〇一〇年四月七日


食品生产许可管理办法


第一章 总则
第一条 为了保障食品安全，加强食品生产监管，规范食品生产许可活动，根据《中华人民共和国食品安全法》和其实施条例以及产品质量、生产许可等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内，企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可，必须遵守本办法。
第三条 企业未取得食品生产许可，不得从事食品生产活动。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责全国食品生产许可管理工作。
县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。

第五条 食品生产许可必须严格按照法律、法规和规章规定的程序和要求实施，遵循公开、公平、公正、便民原则。

第二章 程序
第六条 设立食品生产企业，应当在工商部门预先核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有关要求取得食品生产许可。

第七条 县级以上地方质量技术监督部门是食品生产许可的实施机关，但按照有关规定由国家质检总局实施的食品生产许可除外。

省级质量技术监督部门按照有关法律法规和国家质检总局有关规定要求，确定本行政区域内质量技术监督部门分别实施许可的品种范围。

第八条 取得食品生产许可，应当符合食品安全标准，并符合下列要求：
（一）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（四）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；

（五）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。

法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。
第九条 拟设立食品生产企业申请食品生产许可的，应当向生产所在地质量技术监督部门（以下简称许可机关）提出，并提交下列材料：
（一）食品生产许可申请书；
（二）申请人的身份证（明）或资格证明复印件；

（三）拟设立食品生产企业的《名称预先核准通知书》；

（四）食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图；

（五）食品生产设备、设施清单；

（六）食品生产工艺流程图和设备布局图；

（七）食品安全专业技术人员、管理人员名单；

（八）食品安全管理规章制度文本；

（九）产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准；

（十）相关法律法规规定应当提交的其他证明材料。

申请食品生产许可所提交的材料，应当真实、合法、有效。申请人应在食品生产许可申请书等材料上签字确认。
第十条 许可机关对收到的申请，应当依照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条等有关规定进行处理。
对申请决定予以受理的，应当出具《受理决定书》。决定不予受理的，应当出具《不予受理决定书》，并说明不予受理的理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十一条 许可机关受理申请后，应当依照有关规定组织对申请的资料和生产场所进行核查（以下简称现场核查）。
现场核查应当由许可机关指派二至四名核查人员组成核查组并按照国家质检总局有关规定进行，企业应予以配合。
第十二条 许可机关应当根据核查结果，在法律法规规定的期限内作出如下处理：
（一）经现场核查，生产条件符合要求的，依法作出准予生产的决定，向申请人发出《准予食品生产许可决定书》，并于作出决定之日起十日内颁发设立食品生产企业食品生产许可证书。

（二）经现场核查，生产条件不符合要求的，依法作出不予生产许可的决定，向申请人发出《不予食品生产许可决定书》，并说明理由。

除不可抗力外，由于申请人的原因导致现场核查无法在规定期限内实施的，按现场核查不合格处理。

第十三条 拟设立的食品生产企业必须在取得食品生产许可证书并依法办理营业执照工商登记手续后，方可根据生产许可检验的需要组织试产食品。

第十四条 新设立的食品生产企业应当按规定实施许可的食品品种申请生产许可检验。
许可机关接到生产许可检验申请后，应当及时按照有关规定抽取和封存样品，并告知申请企业在封样后七日内将样品送交具有相应资质的检验机构
第十五条 检验机构收到样品后，应当按照规定要求和标准进行检验，并准确、及时地出具检验报告。
第十六条 检验结论合格的，许可机关根据检验报告确定食品生产许可的品种范围，并在食品生产许可证副页中予以载明。
在未经许可机关确定食品生产许可的品种范围之前，禁止出厂销售试产食品。

第十七条 检验结论为不合格的，可以按照有关规定申请复检。

复检结论为部分食品品种不合格的，不予确定该类食品的生产许可范围，在食品生产许可证副页中不予载明；禁止出厂销售该类食品。

复检结论为全部食品品种不合格的，应当按照有关规定注销食品生产许可；禁止出厂销售全部品种的食品。

第十八条 已经设立的企业申请取得食品生产许可的，应当持合法有效的营业执照，按照本章规定的有关条件和要求办理许可申请手续。

许可机关按照本章规定的有关条件和要求，受理已经设立的企业从事食品生产的许可申请，并根据现场核查结果和检验报告决定是否准予许可以及确定食品生产许可的品种范围，颁发食品生产许可证书。

第十九条 食品生产许可证有效期为三年。

有效期届满，取得食品生产许可证的企业需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满六个月前，向原许可机关提出换证申请；准予换证的，食品生产许可证编号不变。
期满未换证的，视为无证；拟继续生产食品的，应当重新申请，重新发证，重新编号，有效期自许可之日起重新计算。

第二十条 食品生产许可证有效期内，有以下情形之一的，企业应当向原许可机关提出变更申请：

（一）企业名称发生变化的；
（二）住所、生产地址名称发生变化的；
（三）生产场所迁址的；
（四）生产场所周围环境发生变化的；
（五）设备布局和工艺流程发生变化的；
（六）生产设备、设施发生变化的；
（七）法律法规规定的应当申请变更的其他情形。
有前款第（三）项至第（六）项情形之一的，原许可机关应当按照本办法的规定组织进行核查和检验；符合条件的，依法办理变更手续。

第二十一条 企业提出变更食品生产许可申请，应当提交下列申请材料：
（一）变更食品生产许可申请书；
（二）食品生产许可证书正、副本；
（三）与变更食品生产许可事项有关的证明材料。
申请变更食品生产许可所提交的材料，应当真实、合法、有效，符合相关法律法规的规定。申请人应当在变更食品生产许可申请书等材料上签字确认，并对其内容的合法性、真实性负责。

第二十二条 食品生产许可有效期内，有关法律法规、食品安全标准或技术要求发生变化的，原许可机关可以根据国家有关规定重新组织核查和检验。

第二十三条 有下列情形之一的，原许可机关应当依法办理食品生产许可证书注销手续：

（一）生产许可被依法撤回、撤销，或者生产许可证书被依法吊销的；

（二）企业申请注销的或者生产许可证有效期满未换证的；

（三）企业依法终止的；

（四）因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；

（五）法律法规规定的应当注销生产许可证书的其他情形。

第二十四条 企业申请注销食品生产许可证书的，应当向原许可机关提交下列申请材料：

（一）注销食品生产许可申请书；

（二）食品生产许可证书正、副本；

（三）与注销食品生产许可事项相关的证明材料。


第三章 证书与标识
第二十五条 食品生产许可证书分为正本和副本，证书及其副页式样由国家质检总局统一规定。
第二十六条 企业应当妥善保管食品生产许可证书，并在生产场所显著位置予以悬挂或者摆放。

食品生产许可证书遗失或者损毁的，企业应当及时在省级以上媒体声明，并及时申请补证。
第二十七条 企业应当在其食品或者其包装上标注食品生产许可证编号和标志；没有食品生产许可证编号和标志的，不得出厂销售。
第二十八条 食品生产许可证编号和标志均属企业获得食品生产许可的标识。食品生产许可证编号规则和标志式样由国家质检总局统一规定。
第二十九条 企业不得出租、出借或者以其他形式转让食品生产许可证书和编号。 禁止伪造、变造食品生产许可证书、食品生产许可证编号和食品生产许可证标志。

第四章 监督检查
第三十条 企业应当在食品生产许可的品种范围内从事食品生产活动，不得超出许可的品种范围生产食品。
第三十一条 企业应当保证生产条件持续符合规定要求，并对其生产的食品安全负责。

第三十二条 各级质量技术监督部门在各自职责范围内依法对企业食品生产活动进行定期或不定期的监督检查。

第三十三条 各级质量技术监督部门应当建立食品生产许可和监督检查档案管理制度。档案保存期限按国家有关规定执行。
第三十四条 各级质量技术监督部门应当建立食品生产许可和监督检查信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。

第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法第三条、第十六条第二款、第十七条第二款、第十七条第三款、第三十条等规定，或者已取得食品生产许可但被依法注销的，按照《中华人民共和国食品安全法》第八十四条规定处罚。
第三十六条 违反本办法第二十条、第二十七条、第二十九条等规定，构成有关法律法规规定的违法行为的，按照有关法律法规的规定实施行政处罚。
第三十七条 各级质量技术监督部门及有关工作人员、核查人员、检验机构及检验人员在食品生产许可管理工作中，滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依法追究相关法律责任。
第三十八条 本办法规定的行政处罚由县级以上地方质量技术监督部门在职权范围内决定并实施。 决定吊销食品生产许可证的，应当在作出行政处罚决定之前逐级上报许可机关核准。
第三十九条 当事人对依据本办法所实施的行政许可和行政处罚不服的，可以依法提出行政复议或者行政诉讼。

第六章 附则
第四十条 本办法所称食品是指《中华人民共和国食品安全法》第九十九条等规定的食品，但不包括食用农产品、声称具有保健功能的食品。
法律、行政法规对乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的食品生产许可另有规定的，依照其规定。

第四十一条 本办法规定的实施生产许可的食品品种的划分，按照法律法规和国家质检总局有关规定执行。

第四十二条 取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所制作加工食品，不需要取得本办法规定的食品生产许可。

第四十三条 小作坊等其他食品生产者从事食品生产活动，按照有关法律法规的规定执行。
第四十四条 本办法所规定的核查人员、检验机构资质及其管理，按照有关规定执行。

第四十五条 本办法由国家质检总局负责解释。
第四十六条 本办法自2010年6月1日起施行。国家质检总局在本办法施行前公布的有关食品生产许可的规章、规范性文件与本办法不一致的，以本办法为准。

江西省上饶市人民防空办公室


上饶市施行《中华人民共和国人民防空法》办法


2001.07.01

人民防空办公室

第一条 为加强人民防空工作，有效地组织人民防空，保护人民生命和财产安全，促进本市经济发展，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》和其它有关法律、法规，结合本市实际，制定本施行办法。
第二条 本市行政区域内的一切组织和个人应当遵守本施行办法。
第三条 人民防空是国防的组成部分，是国民经济和社会发展的重要内容，是城市功能建设的重要方面，是利国、利民的社会公益事业，县级以上人民政府应当按照长期准备、重点建设、平战结合的方针和与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，将人民防空建设纳入地方经济和社会发展规划及年度计划。要把人民防空工作的成效，纳入各级政府任期目标，作为考核政绩的一个重要方面。
第四条 县级以上人民政府和同级军事机关共同领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门是同级人民政府管理人民防空工作的行政职能部门，其主要职责是：
（一） 贯彻执行有关人民防空的法律、法规；
（二） 编制人民防空建设规划和年度计划，会同有关部门拟定城市防空袭方案及人民防空工程建设与城市建设相结合规划；
（三） 组织人民防空工程、通信、警报的建设和管理；
（四）指导群众防空组织建设和训练工作，组织人民防空演习，承担有关抢险救灾工作；
（五）组织开展人民防空宣传教育及培训；
（六）组织人民防空的设施的平时开发利用；
（七）管理人民防空经费和资产，对使用情况实施监督检查；
（八）战时组织指挥通信保障和负责发放空袭警报信号，组织人员、物资疏散掩蔽，组织消除空袭后果等；
（九）负责人防工程维护建设费，防空地下室易地建设费的征缴；
（十）承办同级人民政府和军事机关交办的其它事项。
县级以上人民政府的计划、规划、建设、财政、税务、物价、工商、土地、公安、电信、教育等有关部门应密切配合人防部门在各自的职责范围内，共同做好人民防空工作。
城市的街道办事处（镇）、企业、事业单位和人民防空重要经济目标单位应当有专（兼）职人员负责本辖区、本单位的人民防空工作。
第五条 重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、发（变）电站等经济目标，由所在地县级以上人民政府的同级军事机关报上一级人民政府和军事机关确定，实行分级管理。有关部门和单位应当按规定建设和完善重要经济目标防护设施，并负责维护管理。
第六条 城市的地下交通干线以及其它地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要，采取有效防护措施，人民防空主管部门应当参与其人民防空防护部分的设计审查，施工监督和竣工验收。
第七条 县级以上人民政府人民防空主管部门需会同有关部门制定本行政区域人民防空工程建设规划，报本级人民政府和上级人民防空主管部门批准。
人民防空工程建设规划应当纳入城市总体规划；城市分区规划应有人民防空建设的内容和要求。
第八条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的人民防空工程，由县级以上人民政府人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、施工管理和竣工验收，其建设计划应当向计委备案；但以地方财政投资为主修建的人民防空工程，应当报同级计委立项审批。
单独修建的人民防空工程所需建设用地由用地单位提出申请，县级以上人民政府土地行政主管部门应当及时依法办理建设用地审批手续。
第九条 城市新建民用建筑，应当按照国家、大军区和省人民政府等有关规定修建战时可用于防空的地下室。
第十条 城市新建民用建筑，应当按照国家、大军区和省人民政府等有关规定修建战时可用于防空的地下室，主要采取以建为主的原则，但有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，必须经省人民防空主管部门批准；建设单位应按有关规定缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空部门统一修建人民防空工程：
（一） 采用桩基承台且桩基承台顶面埋置深度不到3米，或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑；
（二） 因建设地段房屋或者地下者地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；
（三） 在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑；
（四） 建立在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。
对以下新建民用建筑项目适当减免防空地下室易地建设费；
（一） 享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房、减半收取；
（二） 新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为我疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三） 临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
（四） 因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
第十一条 防空地下室由建设单位修建，纳入基本建设投资计划。防空地下室必须与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。防空地下室的设计必须由具有人民防空工程设计资质的设计单位承担，设计文件须经同级人民政府人民防空主管部门审查。
第十二条 建设单位未执行本办法第十一条规定的、计划、规划、建设、消防等部门不能为其办理建设项目计划、规划和施工的发证手续。
人民防空主管部门参与防空地下室的质量监督，并负责防空地下室的竣工验收。
第十三条 人民防空工程由主体，孔口、口部地面伪装房及配套工程（包括变电室、设备房、仓库、管理房）等部门组成。
人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。
第十四条 平时使用或者开发利用人民防空工程应当经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。未经批准，任何单位或个人不得占用、转让、抵押、租赁人民防空工程。
人民防空工程的使用权经过批准发生变更时，有关当事人应到人民防空主管部门办理变更手续。
第十五条 县级以上人民政府应当鼓励、支持企业、事业单位、社会团体和个人通过多种途径投资人民防空工程建设；投资者平时对人民防空工程享有使用权、管理权和收益权。
建设和开发利用人民防空工程，有关部门应当按照国家、大军区和省人民政府的有关规定给予优惠。
第十六条 依法取得人民防空工程使用权的单位和个人应当遵守维护管理的有关规定，不得影响人民防空工程的防空效能，不得妨碍人民防空工程迅速转入状态。
第十七条 人民防空工程的使用和维护管理必须达到下列标准：
（一） 工程结构完好；
（二） 防护密闭设备、设施性能完好，风、水、电等系统工作正常；
（三） 消防、防洪、防涝等安全保护设施齐备；
（四） 金属部件无锈蚀，木质部件无损坏；
（五） 进出口道路畅通，孔口伪装设备完好；
（六） 工程内部整洁、通风、无渗漏水、饮水符合卫生要求。
第十八条 人民防空工程使用和维护管理的监督检查，由县级以上人民政府防空主管部门负责。
公用的人民防空工程，由人民防空主管部门纳入国有资产进行维护管理，所需经费按照国家的有关规定列支；单位和个人投资建设的人民防空工程，由投资者纳入固定资产进行维护管理，战时由当地人民防空主管部门统一安排使用。
第十九条 任何单位和个人不得擅自在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线和修建地面设施；确需埋设或修建的，应当报经县级以上人民政府人民防空主管部门同意后，方可施工，并由报批单位负责清理现场，恢复原状。
任何单位和个人不得擅自改造、拆除、封填人民防空工程，确需改造、拆除、封填的，必须按规定报批程序报县级以上人民政府防空主管部门批准。
经批准改造的人民防空工程不得降低国家规定的防护标准；经批准拆除、封填的人民防空工程，建设单位应当按拆除、封填的建筑面积、防护等级和类别，在批准之日起一年内就近补建；就近补建有困难，必须向人民防空主管部门按实施造价缴纳人民防空工程补偿费，由人民防空主管部门组织易地补建。
第二十条 禁止下列危害人民防空工程安全的行为：
（一） 向人民防空工程内及其孔口周围20米范围内排放废水、废气或者倾倒废弃物；
（二） 在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性危险物品；
（三） 在人民防空工程安全使用范围内进行采石、取土、钻探、爆破等作业；
（四） 堵塞，毁坏、擅自占用人民防空工程及其出入口；
（五） 法律、法规禁止的其他危害人民防空工程安全和使用效能的行为。
第二十一条 市、县级人民政府人民防空主管部门负责制订本行政区域内人民防空通信、警报建设规划，报省人民防空主管部门批准后，组织建设和管理。
第二十二条 人民防空通信、警报网所需的专用线路，电信部门、军队通信部门应当优先保障，人民防空主管部门安装人民防空通信、警报设施时，有关单位和个人应当积极配合，并提供场地、空间、水源、电源等方便。
人民防空通信所需的无线电频率，无线电管理部门必须保障。
用于人民防空和应急救援的车载机动电声警报的安装和使用手续，由公安机关予以办理。
电信、广播、电视管理部门应当制定战时优先传递，发送防空警报信号方案，并报经人民防空主管部门批准。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施；确需拆除的，应当经人民防空主管部门批准，并由拆除单位在规定时间内在原址就近重建；在原址就近重建有困难的，按人民防空主管部门指定的地点重建。
设置在有关单位的人民防空警报设施，所在单位必须指定人负责维护管理。因失职造成损失的由所在单位负责赔偿。
第二十四条 人民防空通信、警报设施应当为抢险救灾、突发事件服务。在安全保密的情况下，人民防空主管部门可以按国家有关规定向社会提供服务，并依法接受通信等主管部门的管理。
第二十五条 战时人民防空疏散由县级以上人民政府根据国家发布的命令有组织、有计划地实施，任何单位不得擅自行动。
城市人民防空疏散计划由县级以上人民政府和军事机关组织人民防空主管部门和其他有关部门共同制定；预定疏散接收安置方案由预定的疏散地区人民政府组织有关部门制定。
第二十六条 县级以上人民政府应当加强预定的疏散地区有关设施的建设，组织有关部门、单位为战时城市疏散人口的安置和物资储运，以及所需的生产、生活、通信、医疗、教育等必要的准备。
第二十七条 群众防空组织的组建方案由县级以上人民政府组织人民防空主管部门和其他有关部门共同制定。群众防空组织由有关行政主管部门按照平战结合、专业对口和便于指挥、训练的原则组建。平时接受人民防空主管部门的业务指导，战时接受人民防空指挥机构统一指挥。
各组建单位应当对群众防空组织进行年度组织整顿，并报人民防空主管部门备案。
第二十八条 群众防空组织应当建立严格的装备、器材保管制度，所需防核、防化、降生物武器等特殊性的专用设备、器材由人民防空主管部门提供；其他装备、器材和经费由组建单位负责提供。
第二十九条 群众防空组织必须依据人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划进行专业训练。集中训练由人民防空主管部门组织实施，在岗训练由组建单位组织实施。
群众防空组织成员在训练期间的待遇，由所在单位按在岗职工同等对待。
第三十条 人民防空法制教育和人民防空基本知识技能教育应当纳入国防教育和普法教育规划。
在校学生的人民防空教育，由县级以上人民政府教育主管部门和所在学校按照国家、大军区和各级人民政府防空主管部门规定的教育内容，列入教学计划并组织实施。
国家机关、社会团体、企业、事业单位人员的人民防空教育由所在单位组织实施，纳入职工教育计划。其他人员的人民防空教育由城市基层人民政府按照国家和各级人民防空主管部门的规定组织实施。
第三十一条 县级以上人民防空主管部门对人民防空教育应当加强指导和检查。新闻、出版、广播、电影、电视、文化、科技、教育、卫生等有关部门和单位应当协助开展人民防空宣传教育。
第三十二条 人民防空经费由国家和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，由人民防空主管部门编制人民防空建设经费年度计划，经本级人民政府批准后，列入同级财政年度预算。
社会负担的人民防空费用，按照国家、大军区和省人民政府的有关规定及省财政、物价部门核定的标准执行。
凡本市建成区内的自收自支事业单位、国有企业、集体企业、三资企业、股份制企业、个体私营业主、个体工商户均按上年度未在职人数由人防和主管部门按每年每人8元收取人防工程维护建设费。
第三十三条 人民防空经费是人民防空的专项费用，任何单位和个人不得载留或者挪用，上级人民防空主管部门和同级财政、审计部门应当予以审查、监督。
第三十四条 有下列情形之一的单位和个人，县级以上人民政府和军事机关应当给予表彰和奖励：
（一） 在保护人民防空设施方面有重大成绩的；
（二） 平时开放利用人民防空设施取得明显社会效益和经济效益的；
（三） 在人民防空科研方面有重大发明创造的；
（四） 在人民防空设施维护管理、群众防空组织训练、人民防空教育与宣传等方面成绩显著的；
（五） 战时采取有效措施保护财产和人民生命安全的。
第三十五条 城市新建民用建筑，违反本法法规定不修建战时可用防空的地下室的，由县级以上人民政府防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建，逾期未修建的，责令补交易地建设费，并可按下列规定处以罚款：
（一） 应修建防空地下室总面积在1000平方米以上的，处以10万元罚款；
（二） 应修建防空地下室总面积500平方米以上1000平方米以下的，处以5万元以上10万元以下罚款；
（三） 应修建防空地下室总面积在500平方米以下的，处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法规定不缴纳易地建设费的，由县级以上人民政府防空主管部门对当事人给予警告，责令限期补缴，并从滞纳易地建设费之日起，按日加收1‰的滞纳金。
第三十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，造成损失的，应当依法赔偿损失并可按下列规定予以罚款：
（一） 侵占人民防空工程的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；
（二） 不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程，面积在400平方米以下的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款，面积超过400平方米的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；
（三） 违反国家和本省有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其它方法危害人民防空工程安全和使用效能的，损失不足1万元，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；损失在1万元以上的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；
（四） 对经批准拆除、封填的人民防空工程，建设单位或个人不能按时补建或者未按规定缴纳人民防空工程补偿费的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（五） 占用人民防空通信专用频率，使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（六） 阻挠安装人民防空通信、警报设施、拒不改正的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；
（七） 向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款。
第三十八条 有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 破坏或者盗窃人民防空设备、设施的；
（二） 在人民防空工程内产生或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性危险物品的；
（三） 干扰破坏防空演习的；
（四） 扰乱防空疏散场所内公共秩序的；
（五） 阻挠、防碍人民防空主管部门工作人员依法执行公务的；
第三十九条 有下列行为之一的、由有关部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 延误传递防空警报信号或者误传防空警报信号；
（二） 未采取有效的防空袭防护措施，致使重要经济目标遭受重大损失的；
第四十条 截留或者挪用人民防空经费的，由其上级主管部门或者行政监察机关予以追缴，并对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罚的，依法追究刑事责任。
第四十一条 人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其它违法，失职行为构成犯罚的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罚的，依法给予行政处分。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，逾期又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第四十三条 本办法由上饶市人民防空办公室负责解释。