宜宾市城市市容和环境卫生管理办法
四川省宜宾市人民政府
宜宾市人民政府关于印发《宜宾市城市市容和环境卫生管理办法》的通知
宜府发〔2002〕33号
各区、县人民政府，市级各部门：
《宜宾市城市市容和环境卫生管理办法》已经2002年6月19日市政府第2次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。
二OO二年八月七日
宜宾市城市市容和环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强宜宾市市容和环境卫生管理，建设长江上游一级中心城市，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合宜宾市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市容市貌，是指由城市道路、建（构）筑物、园林绿地、户外广告及标志、夜景灯饰、施工工地、公共场所等所构成的城市景观。
本办法所称环境卫生，是指城市街道、广场、公共场所、水域等环境的清扫保洁；城市垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清运、处置、综合利用；城市环境卫生设施的规划、建设、管理。
第三条 本办法适用于宜宾市建成区。
第四条 宜宾市城市管理局是市人民政府负责管理城市市容和环境卫生工作的行政主管部门，负责市容和环境卫生工作的监督与管理。
第五条 计划、规划、公安、工商、城建、环保、交通、文化、卫生、房管、民政、广播电视、电信、邮政、电力等部门应按各自职责，依法对市容市貌和环境卫生相关事项实施管理。
第六条 报刊、广播、电视等各种新闻媒介应加强对城市市容和环境卫生管理的宣传。大、中、小学校应安排适当的城市市容和环境卫生教学内容，普及市容和环境卫生知识，提高市民公共卫生道德水平。
第七条 任何单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行公务。任何单位和个人都有维护市容和环境卫生整洁的义务，有检举和控告破坏市容和环境卫生设施等行为的权利。
第二章 城市市容市貌管理
第八条 城市道路管理标准
（一）道路平整、完好，无积水、无沉陷；
（二）排水沟（管）畅通，无溢水、无堵塞，窨井盖、水蓖子等无破损、移位或缺失，临街各类建筑物的落水管、污水管、空调排水管与地下排水管道接通，无污水溢流；
（三）道路铺装率为100%，重点街道、繁华区域街道和新建街道的人行道逐步选用彩色地砖或其它新型材料铺设；
（四）交通标志、标线完整、清晰，交通隔离护栏、隔离礅、绿化带护栏保持完好、整洁；
（五）城区原则不得新设架空电话线、电缆线及其它管线，已架空的各类管线要逐步移入地下；
（六）不得擅自占用城市道路设置停车场（点），经批准设置的临时占道停车场（点），应规范设置标牌和标线，车辆停放有序；
（七）不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行宣传、咨询、募捐及其它经营活动，不准占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行麻将等棋牌活动；
（八）城市区域内主次街道人行道上不得擅自设置各类营业亭、棚。
第九条 建（构）筑物管理标准
（一）新建、改建、扩建各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等，应符合城市区域景观规划要求；
（二）建（构）筑物外立面应作美化装饰，定期进行清洗、维护，保持外观整洁；
（三）临街阳台、窗台、观景台等不得擅自改建和扩建，不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品；
（四）临街单位、商场、店铺不得设置遮雨（阳）蓬；住宅楼住户设置遮雨（阳）蓬的，其高度、色彩应一致，并保持整洁、美观；
（五）临街底楼安装的空调外机、排气扇等，距地面高度应大于2米，风格、体量与主体建筑相协调；
（六）经批准设置的公共车站（台）、邮箱、电话亭、画廊、招贴栏、宣传栏（窗）等设施应与周围环境相协调，无破损、无脱漆、无锈蚀、无污垢；
（七）禁止在护栏、路牌、电线杆、路灯杆等设施上吊挂、晾晒物品。
第十条 园林绿化管理标准
（一）行道树栽植整齐、树叶清洁，树干基部应以地被植物或漏孔硬质材料覆盖，并保持平整；
（二）临街绿化、街道游园、花坛、花池整洁美观，无废弃物，树木、花草管护良好，无枯枝、死树、杂草，及时防治病虫害；
（三）临街建（构）筑物外立面及屋顶，应实施垂直绿化或屋顶绿化；
（四）禁止在临街树木上吊挂、晾晒物品。
第十一条 户外广告及标志管理标准
（一）不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、河堤、绿地、街道游园、建（构）筑物等户外空间，设置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓虹灯、电子显示（牌）、标志、标牌、灯箱、橱窗，或发布户外广告、张挂宣传标语；
（二）禁止在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻、乱喷涂；
（三）禁止街头散发广告；
（四）经批准设置的户外广告、商招、店招、路名牌、招牌、指示牌、标志、标牌及宣传牌等，应设置牢固、制作精美、用字规范，字迹、图案清晰、完整，与街景协调并保持清洁，无破损、脱漆、缺字；
（五）商招、店招应设置在商店门楣上方，同一条街道或同一幢房屋设置的商招、店招下沿，距地面高度应一致，风格、体量与主体建筑相协调。
第十二条 施工工地管理标准
（一）施工、拆除、待建工地应设置不低于2米的硬质实体围墙实施打围作业；围墙应设夜间照明装置，外墙应作美化装饰；
（二）待建工地三个月内不能开工建设的，应对工地区域进行临时绿化；
（三）拆除建（构）筑物，应采取隔离或封闭措施，实行湿法作业，防止扬尘污染环境。临街施工现场，应在作业围栏外保持环境卫生；
（四）实施道路和各类管线等基础设施施工的，应对施工区域实行硬质实体隔离或封闭，隔离或封闭装置不低于1.5米，并设置安全标志和警示灯具；
（五）新建、改建、扩建或装修、装饰等工程竣工投入使用时，应同时拆除各种临时施工设施，做到工完料尽场地清；
（六）施工、拆迁等产生的渣土、弃物及其它废弃物应及时清除，待建工地内不得乱搭乱建，不得积存垃圾。
第十三条 商场（店）、餐馆管理标准
（一）住宅楼不得新开设餐馆，已开设但未达到食品卫生和环保要求的应限期改造、转向经营或停业；
（二）经营餐饮或食品生产、加工、销售的，应对烟道、炉灶进行改造，使用清洁能源，符合食品卫生和环保要求，不得对周围环境造成污染。禁止任意向城市道路排放废水、废气、废渣；禁止在人行道上加工作业；
（三）商场（店）、餐馆不得越门占道经营；
（四）商场（店）、餐馆应保持店容店貌整洁，商品陈设有序，橱窗明亮、造型美观。
第十四条 城市区域内主要街道禁止摆摊设点，次要街道摊点位置的设定须征得城市管理行政主管部门审批同意后，再按有关规定办理手续。其他任何单位和个人无权审批、办理摊点、停车点，以街代市；禁止非法收取管理费、卫生费及办证费。
第十五条 重大庆典活动需在城市区域内的建筑物、构筑物上张贴、悬挂宣传品者，经城市管理行政主管部门批准，设置期满后，悬挂、张贴单位按审批要求立即清除。
第三章 城市环境卫生设施管理
第十六条 公共环境卫生设施应纳入城市建设规划，统一布局。
城市新区开发或旧区改造中公共环境卫生设施项目，规划选址前应取得城市管理行政主管部门的意见。
鼓励单位和个人多渠道投资建设公共环境卫生设施，可实行有偿服务。
第十七条 政府投资建设的公共环境卫生设施，由城市管理行政主管部门负责管理维护。
建设单位投资修建的大、中型公共环境卫生设施建成后，城市管理行政主管部门参加验收，不合格的，不得交付使用。实行了有偿服务的公共环境卫生设施，由建设单位负责管理维护。
第十八条 城区的街道两侧、繁华地段及人流密集地区，设置果皮箱和在适宜地点设置垃圾容器。
第十九条 各种机动车辆，应保持车身完好、车容整洁，车容不洁的车辆，不得在城市道路上行驶或停放。
城市车辆清洗站的设置，应当符合城市规划的要求，并具备专门的清洗场地和设施，经建设管理行政主管部门和交通运管部门审批、环保部门的环境影响评价、工商行政主管部门登记注册后，方可从事车辆清洗业务。
第二十条 任何单位和个人禁止擅自拆除环境卫生设施，因建设需要必须拆除的，建设单位必须事前提出拆迁方案，报经城市管理行政主管部门批准后，按照先建后拆，标准高于原有面积和质量的原则，建设新的环境卫生设施。
第二十一条 城市环境卫生设施的产权单位，应当加强对设施的管理，保持其整洁、完好和正常使用。
第四章 城市环境卫生管理
第二十二条 城市环境卫生的清扫保洁，实行统一领导、条块结合、专业队伍与群众管理相结合的原则。
（一）城市区域的主、次街道、广场，由环境卫生专业单位负责；
（二）住宅小区、院坝由街道办事处、社区居委会负责；实施物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责；
（三）飞机场、火车站、长途汽车客运站、公共汽车始末站、停车场、码头、影剧院、体育场（馆），由管理使用单位负责；
（四）各类展销市场、交易市场由市场经营者负责；
（五）各种摊点、售货亭的占用场地，由从业者负责；
（六）以街代市市场和集贸市场由主办单位负责；
（七）城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位负责；在城区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，应依照规定处理；
（八）机关、团体、部队、企事业单位，按照城市管理行政主管部门和街道办事处、社区居委会划分的责任区负责环境卫生的清扫保洁。
第二十三条 城市垃圾收集运输和处理
（一）城市区域内产生的居民生活垃圾由环卫专业单位负责收集运输和处理；
（二）以街代市市场、集贸市场产生的垃圾由主办单位负责或者委托环卫专业单位有偿服务；
（三）各经营单位或个人在经营性活动中产生的垃圾实行有偿服务，由环卫专业单位统一收集运输和处理；
（四）机关、部队、学校、企事业单位产生的垃圾实行有偿服务，由环卫专业单位统一收集运输和处理。
第二十四条 医院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，必须依照有关规定进行无害化处理。严禁倾倒和混装在生活垃圾容器或任意排放、遗弃、污染环境。
第二十五条 生活垃圾实行袋装管理，任何单位和个人都必须依照城市管理行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。
第二十六条 任何单位和个人禁止将垃圾清扫到人行道上或倾倒在果皮箱内；各单位、门点应配备垃圾容器，严禁沿街或在垃圾容器内焚烧废弃物。
第二十七条 公共厕所及粪便管理
（一）城市公共厕所由环卫单位统一负责建设和管理，标准不低于国家二类标准；
（二）新区开发和旧区改造配套修建的公共厕所，由环卫单位统一负责管理；
（三）城市区域内粪便一律实行无害化处理，未经达到无害化排放标准的粪便禁止排入下水道，由环卫专业单位实行有偿清运，集中无害化处理。
城市区域内各类化粪池实行一年一次检查，清掏渣物，由环卫专业单位实行有偿服务。
第二十八条 公民应当爱护公共环境卫生，禁止随地吐痰、便溺，禁止乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物；禁止乱倒垃圾、乱泼污水；禁止高层建筑住户向下乱抛杂物。
第二十九条 城区内禁止饲养家畜，敞放家禽；禁止养犬（警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外），观赏犬应从严管理，禁止在街道上、景点内敞放。
第五章 罚 则
第三十条 有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门或其它相关行政管理部门责令改正，对拒不改正的，处50元以下罚款，可暂扣物品和工具：
（一）临街建筑物的落水管、污水管、空调排水管未与地下排水管道接通的；
（二）临街阳台、窗台、观景台吊挂、晾晒、堆放有碍市容观瞻的物品的；
（三）临街单位、商场、店铺设置遮雨（阳）蓬的；
（四）临街底楼安装的空调外机、排气扇等，距地面高度小于2米的；
（五）临街住宅楼住户设置遮雨（阳）蓬不符合规定的；
（六）在临街树木或扶栏，路牌、电线杆、路灯杆等设施上吊挂、晾晒物品的；
（七）随地吐痰、便溺的；
（八）乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、电池、塑料袋（盒）等废弃物的；
（九）未及时清除犬只产生的粪便的；
（十）在街道散发广告的；
（十一）各种无证摊、游击摊沿街摆放、叫卖的。
第三十一条 有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门或其它相关行政管理部门责令改正，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可处2000元以下罚款，可暂扣物品和工具：
（一）擅自占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行宣传、咨询、募捐及其它经营性活动的；
（二）占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行麻将等棋牌活动的；
（三）占用道路、桥梁、广场、街道游园从事各类车辆清洗、维修活动的；
（四）乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便、乱扔动物尸体、禽畜脏器及其它污物的；
（五）在露天场所和环境卫生设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物的；
（六）广告、标志等陈旧、破损、缺字、错字，未进行整修或更换的；
（七）在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻、乱喷涂的；
（八）待建工地乱搭乱建或积存垃圾的；
（九）商场（店）、餐馆越门占道经营的；
（十）临时占道停车场（点）未设规范的标牌、标线或车辆停放无序的；
（十一）公共车站（台）、邮箱、电话亭、画廊、招贴栏、宣传栏（窗）等破损、脱漆、锈蚀、不整洁的；
（十二）在城市道路上行驶或停放的机动车辆的车容不洁的；
（十三）占用道路、桥梁、广场、街道停放车辆的。
第三十二条 有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门或其它相关行政管理部门责令改正，对拒不改正的，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚：
（一）擅自占用城市道路、桥梁、广场、河堤、绿地、街道游园、建（构）物等户外空间，设置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓虹灯、电子显示屏（牌）、标志、标牌、灯箱、橱窗或发布户外广告、张挂宣传标语的；
（二）施工、拆迁、待建工地未设置硬质实体围墙或围墙低于2米的，外墙未作美化装饰的；
（三）待建工地三个月内不能开工而未对工地区域进行临时绿化的；
（四）道路和各类管线施工工地未对施工区域实行硬质实体隔离、封闭，或隔离、封闭装置低于1.5米，以及未设置安全标志和警示灯具的；
（五）新建、改建、扩建或装修、装饰等工程竣工投入使用，未同时拆除各种临时施工设施，或未做到工完料尽场地清的。
第三十三条 有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门或其它相关行政管理部门责令改正，对拒不改正的，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚：
（一）擅自改建、扩建临街阳台、窗台、观景台的；
（二）在住宅楼新开设餐馆的。
第三十四条 违反本办法第二十三条规定的，由城市管理行政主管部门或其它相关行政管理部门责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可处2000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十四条规定的，由城市管理行政主管部门或其它相关行政管理部门责令其纠正违法行为和采取补救措施，可并处5000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十五条规定的，由城市管理行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可处2000元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十六条规定的，由城市管理行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可处2000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十八条规定的，给予批评教育，由城市管理行政主管部门责令其纠正，情节严重的可处50元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十九条规定的，由城市管理行政主管部门或其它相关行政管理部门责令其纠正违法行为，对个人可处100元以下罚款。
第四十条 盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。
第四十三条 城市管理行政主管部门或其它相关行政管理部门应按照本办法第四条、第五条的规定，依法履行管理职责，及时查处违法行为，受理单位和个人对有损市容市貌和环境卫生行为的举报或投诉。实施行政处罚必须严格遵守法定程序、查清违法事实，依法作出处理决定；执法人员履行行政执法职责时，必须向行政管理相对人出示合法的执法证件，不得无法定依据实施行政处罚或擅自改变行政处罚的种类、幅度。
行政执法人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊的，按有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 各县人民政府可根据本办法，制定实施办法。建制镇的城镇型居民可以参照本办法执行。
第四十五条 有偿服务的收费标准经市物价局审核，报市政府批准后执行。
第四十六条 本办法由宜宾市人民政府法制办公室、宜宾市城市管理局负责解释。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。原《宜宾市城区市容和环境卫生管理暂行办法》（宜府发[1998]38号）同时废止。
反补贴产业损害调查规定
商务部
中华人民共和国商务部令二OO三年第5号
《反倾销产业损害调查规定》、《反补贴产业损害调查规定》和《保障措施产业损害调查规定》已于2003年9月29日第5次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
部长 吕福源
二OO三年十月十七日
反补贴产业损害调查规定
第一章 总则
第一条 为规范反补贴产业损害调查，根据《中华人民共和国反补贴条例》（以下简称反补贴条例），制定本规定。
第二条 依据反补贴条例进行的反补贴产业损害调查相关活动，适用本规定。
第三条 中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责反补贴产业损害的调查。涉及农产品的反补贴产业损害调查，由商务部会同农业部进行。
第二章 损害的认定
第四条 损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。
实质损害是指对国内产业已经造成的、不可忽略的损害。
实质损害威胁是指对国内产业尚未造成实质损害，但有证据表明如果不采取措施将导致国内产业实质损害发生的明显可预见和迫近的情形。
对建立国内产业的实质阻碍是指阻碍尚未建立的国内产业的形成和发展，致使该产业无法建立。
第五条 在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查以下事项：
（一）补贴进口产品的数量和补贴进口产品对国内同类产品价格的影响；
（二）补贴进口产品对国内产业的影响。
对补贴进口产品数量的审查，应包括补贴进口产品的绝对数量是否大量增加，或相对于国内同类产品生产或消费数量是否大量增加；
审查补贴进口产品对国内同类产品价格的影响，应考察与国内同类产品价格相比，补贴进口产品是否大幅削价销售，或者补贴进口产品是否大幅压低国内同类产品价格，或在很大程度上抑制国内同类产品本应发生的价格增长。
第六条 审查补贴进口产品对国内产业的影响，应包括对影响国内产业状况的所有有关经济因素和指标的评估，包括销售、利润、产量、市场份额、生产率、投资收益状况或设备利用率存在的实际或潜在的下降；影响国内价格的因素；补贴幅度的大小；现金流、库存、就业、工资、产业增长、筹资或投资能力受到的实际或潜在的负面影响。对于农产品案件，还应当考虑是否给政府支持计划增加了负担。
第七条 在确定补贴对国内产业造成的实质损害时，还应当审查补贴的性质及对贸易造成的影响。
第八条 实质损害威胁应当根据明显可预见和迫近的情形来判断，并且如果不采取措施，实质损害将会发生。对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。
确定实质损害威胁，还应审查但不限于以下因素：
（一）补贴的性质及可能对贸易造成的影响；
（二）表明进口很可能发生实质增长的补贴产品进口的大幅增长率；
（三）表明进口很可能发生实质增长的补贴进口产品生产者生产能力的增长。在采用这一指标时应考虑其他国家（地区）市场可能吸收的增加的出口量；
（四）进口产品是否正以将大幅压低或抑制国内同类产品价格的价格进口，并且将很可能导致对进口产品需求的增加；
（五）被调查产品的库存情况。
第九条 确定对建立国内产业的实质阻碍，还应审查但不限于以下因素：
（一）国内产业的建立或筹建情况；
（二）国内需求的增长情况及其影响；
（三）补贴进口产品对国内市场状况的影响；
（四）补贴进口产品的后续生产能力和在国内市场的发展趋势。
第十条 同类产品，是指与补贴进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与补贴进口产品的特性最相似的产品为同类产品。
第十一条 在确定同类产品时，可以考虑以下因素：产品的物理特征、化学性能、用途、生产设备和制造工艺、消费者和生产者的评价、产品的可替代性、销售渠道、价格等。
第十二条 补贴进口产品对国内产业的影响，应当根据对国内同类产品生产的单独界定进行评估。如果根据生产工艺、生产者的销售和利润等标准不能对国内同类产品的生产与其他产品的生产分别界定，则可以根据包括国内同类产品在内的最窄产品组或产品范围的产品生产来确定进口补贴产品的影响，只要这种产品组或产品范围能够提供足够的信息。
第十三条 在确定国内产业时，应当考虑中国国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者；但是，国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联，或者其本身就是补贴产品的进口经营者的，可以排除在国内产业之外。
前款所称有关联，是指其中的一方直接或者间接地控制或影响另一方，或者双方直接或者间接地受第三方的控制或影响，或者双方共同直接地或者间接地影响第三方等情形。
第十四条 在确定区域产业时，应当考虑以下因素：
（一）生产者在该区域市场出售全部或者几乎全部其所生产的同类产品；
（二）该区域市场的需求不是由或者大部分不是由国内其他区域范围的同类产品的生产者提供；
（三）其他因素。
第十五条 补贴进口产品来自两个以上国家（地区），并且同时满足下列条件的，可以就补贴进口产品对国内产业造成的影响进行累积评估：
（一）来自每一国家（地区）的补贴进口产品的补贴金额不属于微量补贴，并且其进口量不属于可忽略不计的；
（二）根据补贴进口产品之间的竞争条件以及补贴进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，进行累积评估是适当的。
前款所称微量补贴，是指补贴金额不足产品价值１％的补贴；但是，来自发展中国家（地区）的补贴进口产品的微量补贴，是指补贴金额不足产品价值２％的补贴。
第十六条 在进行累积评估时，可以考虑以下因素：
（一）来自不同国家（地区）的补贴进口产品对国内产业损害的持续性和可能性等情况；
（二）来自不同国家（地区）的补贴进口产品与国内同类产品之间的可替代程度，包括特定客户的要求及产品质量等相关因素；
（三）来自不同国家（地区）的补贴进口产品和国内同类产品在同一地区的市场上的销售价格、卖方报价和实际成交价格；
（四）来自不同国家（地区）的补贴进口产品和国内同类产品是否存在相同或者相似的销售渠道，是否在市场上同时出现；
（五）补贴进口产品之间以及补贴进口产品与国内同类产品之间的其他竞争条件；
（六）其他因素。
第十七条 商务部在进行产业损害调查时，应当为补贴进口产品的使用者、消费者等提供陈述意见、提交证据的机会。
第十八条 反补贴案件的产业损害调查期通常为立案调查开始前的三至五年。
第三章 产业损害调查
第十九条 利害关系方申请应诉产业损害调查的，应当自反补贴调查立案公告发布之日起20日内向商务部提出应诉申请，办理应诉登记；同时应提供产业损害调查期内应诉申请人的生产能力、产量、库存以及在建和扩建的计划；向中国出口该产品的数量及金额；进口经营者进口的数量及金额等情况。
第二十条 利害关系方包括以下范围：
（一）被调查产品的外国（地区）生产者、出口经营者、国内进口经营者，或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织；
（二）被调查产品的原产国（地区）、出口国（地区）的政府及其代表；
（三）国内同类产品的生产者、经营者，或者该产品生产者、经营者的行业组织或者其他组织；
（四）其他。
第二十一条 利害关系方参加调查活动，应当出具相关身份证明。利害关系方为企业或者其他组织的，应当出具营业执照等登记证明、法定代表人身份证明。
委托代理人参加调查活动的，应当出具代理人身份证明及授权委托书；委托律师作代理人的，应当委托中国律师事务所及中国执业律师，并应当出具授权委托书、律师事务所营业执照、律师执业证明。
第二十二条 商务部反补贴产业损害调查的对象包括国内生产者、国内进口经营者、国内购买者、国内最终消费者、国外出口经营者、国外生产者等。
第二十三条 商务部认为有必要的，可以聘请有关产业、财会、经贸、法律等方面的专家提供咨询意见。有关专家应当承担相应的保密责任。
第二十四条 商务部采取问卷、抽样、听证、技术鉴定、实地核查等调查方式进行产业损害调查。
第二十五条 商务部向利害关系方发放的调查问卷包括国内生产者调查问卷，国内进口商调查问卷，国外生产者、国外出口商调查问卷或者其他类型的调查问卷。
第二十六条 利害关系方应按问卷规定的方式和时间返回答卷。如需延期，应当在答卷截止日期的7日前向商务部提出书面申请并说明理由。是否同意延期，由商务部决定。
第二十七条 商务部可以对利害关系方进行实地核查。实地核查前，应将核查的主要目的和内容提前通知有关利害关系方。
第二十八条 应利害关系方请求或者根据调查需要，经有关国家（地区）同意，商务部可以派出人员赴该国家（地区）对有关产品的生产能力、投资扩产、库存、原产或转口及企业间的关联关系等情况进行调查。
第二十九条 商务部可以要求利害关系方按照规定提交或者补充书面材料，利害关系方也可以主动向商务部提交书面材料。
第三十条 应利害关系方的请求，或者商务部认为有必要的，可以举行产业损害听证。
第三十一条 应诉产业损害调查的利害关系方认为其所提供的资料及相关证据有必要保密的，应当在提交资料的同时向商务部提交该资料的非保密概要，或者分别提交该资料的保密文本和公开文本。
非保密概要和公开文本应当合理表达保密信息的实质内容。未表达实质内容的，商务部可以要求其补充相关内容和证据资料。
第三十二条 应诉产业损害调查的利害关系方不提供资料及相关证据的非保密概要或公开文本的，或者不提交非保密概要或公开文本理由不充分的，商务部可以对该资料不予考虑。商务部如果认为提供的资料不需要保密时，可以要求利害关系方撤销保密申请。
第三十三条 在产业损害调查过程中，应诉产业损害调查的利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
第四章 附则
第三十四条 应诉产业损害调查利害关系方在向商务部提交任何文件及证据材料时，均应提交中文正本一式5份，并同时提交相应的电子文本（计算机软盘或光盘）一式3份。
第三十五条 商务部产业损害调查，依据国家语言文字主管部门规定的规范中文为正式语言和文字。利害关系方所提供的任何文件、资料、信息应当为规范中文。非中文资料应提交中文译文及原文，并以中文译文为准。非中文资料如未附有中文译文将不被视为有效的和合法的证据材料。
第三十六条 本规定由商务部负责解释。
第三十七条 本规定自公布之日起30日后施行。本规定施行之日，原国家经贸委颁布的《反补贴产业损害调查与裁决规定》（国家经贸委令【2002】第46号）同时废止。