江苏省南通市人民政府


南通市政府关于印发《南通市用人单位欠薪预警试行办法》的通知


通政发〔2006〕75号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市用人单位欠薪预警试行办法》已经2006年11月25日市第十二届人民政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○○六年十二月四日


南通市用人单位欠薪预警试行办法


　　第一条 为保护劳动者取得劳动报酬的权利，加强对用人单位工资支付行为的监督管理，规范用人单位的工资支付行为，切实维护劳动者的合法权益和工资分配的正常秩序，依据《中华人民共和国劳动法》、《江苏省工资支付条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的各类企业、个体工商户、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者(以下简称劳动者)。

　　第三条 本办法所称欠薪,是指用人单位违反有关工资支付的法律、法规，不按时足额支付劳动者工资的行为，包括法定劳动时间之外安排劳动者加班加点又不按时足额支付加班加点工资的行为。

　　本办法所称欠薪预警，是指针对用人单位非法拖欠劳动者工资的行为，政府通过法律、经济、行政等手段，发出警示，并督促其发放所拖欠工资的制度。

　　第四条 市、县（市）、区劳动和社会保障部门负责对本行政区域内用人单位的工资支付行为进行监督检查，并依法对用人单位欠薪的违法行为进行查处。

　　市、县（市）、区经贸、财政、建设、工商、人民银行等部门和单位在各自职责范围内，协助劳动和社会保障部门实施本办法，共同做好用人单位工资支付的管理和监督工作。

　　工会、妇联等组织依法维护劳动者获得劳动报酬的权利。

　　第五条 各用人单位必须依法制定工资分配制度和工资支付制度，规范工资支付行为。因用人单位原因造成劳动者利益受到损害的，劳动者有权向劳动和社会保障部门举报，也可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

　　第六条 用人单位未按时足额支付劳动者工资的，应当自拖欠发生之日起5日内向当地劳动和社会保障部门书面报告，填报《用人单位欠薪情况报告表》，并提出处理方案。劳动和社会保障部门应及时进行跟踪，督促用人单位及时支付或补足所拖欠工资部分。

　　第七条 由于不可抗力原因，导致用人单位延期支付劳动者工资的，应当在不可抗力原因消除后30日内支付劳动者工资。

　　用人单位确因生产经营困难，资金周转受到严重影响无法在约定的工资支付周期内支付劳动者工资的，应当以书面形式向劳动者说明情况，并在征得工会或者职工代表大会（职工大会）同意后，方可延期支付工资，但最长不得超过30日。

　　第八条 市、县（市）、区劳动和社会保障部门对用人单位欠薪情况进行抽查核实。对拖欠职工工资且未按规定报告的用人单位，向其发出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令用人单位限期支付职工工资；对逾期不改正的用人单位，依法进行处理。

　　第九条 市、县（市）、区劳动和社会保障部门对欠薪1个月的用人单位应督促其按规定支付工资，对连续拖欠劳动者工资2个月以上，或者累计欠薪达3个月以上的用人单位，经调查核实后视其欠薪情况，列入欠薪预警监控名单，实施工资支付重点监察。

　　用人单位拖欠工资且没有按规定向所在地劳动和社会保障部门报告并填报《用人单位欠薪情况报告表》的，一律纳入欠薪预警监控名单。

　　第十条 对列入欠薪预警监控名单的用人单位，实行欠薪预警通报制度和工资支付保证金制度。列入欠薪预警监控的用人单位，由用人单位用工所在地的劳动和社会保障部门按规定在本区域范围内进行预警通报，并可通过媒体向社会公布，同时将有关情况告知同级经贸、财政、建设、工商、公安、税务、人民银行等有关部门和单位。

　　第十一条 对列入欠薪预警监控名单的用人单位，劳动和社会保障部门应当发出预警通知书。用人单位在接到预警通知书后10日内，应制定工资补发计划，通知本单位工会及职工，并书面报告当地劳动和社会保障部门。工资补发计划应当提出切实可行的整改措施，明确补发时间，工资补发计划的期限不得超过3个月。

　　第十二条 列入欠薪预警监控名单的用人单位，在支付欠薪的同时，必须向当地劳动和社会保障部门提交与欠薪等额的由金融机构出具的保函，或者预交工资支付保证金。拒不出具保函或预交保证金的，由当地劳动和社会保障部门责令整改。

　　工资支付保证金由各级劳动和社会保障部门专户储存，专款专用，用于该用人单位劳动者的工资支付。

　　第十三条 列入欠薪预警监控名单的用人单位，在付清原拖欠的劳动者工资，且在6个月内未再发生新的拖欠的，当地劳动和社会保障部门应当对其解除欠薪预警监控，同时返还其工资支付保证金。实施欠薪预警通报的，应当在原通报范围内公示解除欠薪预警监控。　

　　第十四条 国有资产投资或者国家融资的建设项目、服务项目以及政府采购项目的招标人，应当限制已实施欠薪预警监控且经劳动和社会保障部门认定属于恶意拖欠劳动者工资的用人单位投标。

　　前款所列项目招标人必须在招标前向劳动和社会保障部门征询有关投标人的工资支付信用情况。劳动和社会保障部门应当及时出具意见。

　　第十五条 各县（市）、区人民政府（含开发区管委会）劳动和社会保障部门应当对本行政区域范围内的用人单位工资支付情况实行日常检查、抽查制度，及时全面掌握用人单位工资支付情况，积极预防、及时制止纠正欠薪行为。对因检查监督工作不力，造成重大后果的，依法追究有关主要领导的行政责任。

　　第十六条 各级工会组织应配合劳动和社会保障部门做好工资监控数据的采集工作。劳动和社会保障部门应当及时向同级工会通报企业工资支付信用情况。

　　第十七条 本办法自2007年1月1日起施行。建设工程项目的工资预警按《市政府关于在市区建设领域实施农民工工资保障金制度的通知》（通政发〔2005〕84号）执行。




全国人民代表大会


全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定(附英文)

1990年4月2日第七届全国人民代表大会第三次会议通过

一、香港特别行政区第一届政府和立法会根据体现国家主权、平稳过渡的原则产生。
二、在1996年内，全国人民代表大会设立香港特别行政区筹备委员会，负责筹备成立香港特别行政区的有关事宜，根据本决定规定第一届政府和立法会的具体产生办法。筹备委员会由内地和不少于50％的香港委员组成，主任委员和委员由全国人民代表大会常务委员会委任。
三、香港特别行政区筹备委员会负责筹组香港特别行政区第一届政府推选委员会（以下简称推选委员会）。
推选委员会全部由香港永久性居民组成，必须具有广泛代表性，成员包括全国人民代表大会香港地区代表、香港地区全国政协委员的代表、香港特别行政区成立前曾在香港行政、立法、咨询机构任职并有实际经验的人士和各阶层、界别中具有代表性的人士。
推选委员会由400人组成，比例如下：
工商、金融界 25％
专业界 25％
劳工、基层、宗教界等 25％
原政界人士、香港地区全国人大代表、
香港地区全国政协委员的代表 25％
四、推选委员会在当地以协商方式、或协商后提名选举，推举第一任行政长官人选，报中央人民政府任命。第一任行政长官的任期与正常任期相同。
五、第一届香港特别行政区政府由香港特别行政区行政长官按香港特别行政区基本法规定负责筹组。
六、香港特别行政区第一届立法会由60人组成，其中分区直接选举产生议员20人，选举委员会选举产生议员10人，功能团体选举产生议员30人。原香港最后一届立法局的组成如符合本决定和香港特别行政区基本法的有关规定，其议员拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、愿意效忠中华人民共和国香港特别行政区并符合香港特别行政区基本法规定条件者，经香港特别行政区筹备委员会确认，即可成为香港特别行政区第一届立法会议员。
香港特别行政区第一届立法会议员的任期为两年。

DECISION OF THE NATIONAL PEOPLE'S CONGRESS ON THE METHOD FOR THEFORMATION OF THE FIRST GOVERNMENT AND THE FIRST LEGISLATIVE COUNCIL OF THEHONG KONG SPECIAL ADMINISTRATIVE REGION

Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)
DECISION OF THE NATIONAL PEOPLE'S CONGRESS ON THE METHOD FOR THE
FORMATION OF THE FIRST GOVERNMENT AND THE FIRST LEGISLATIVE COUNCIL OF THE
HONG KONG SPECIAL ADMINISTRATIVE REGION
(Adopted at the Third Session of the Seventh National People's
Congress on April 4, 1990)
1. The first Government and the first Legislative Council of the Hong Kong
Special Administrative Region shall be formed in accordance with the
principles of state sovereignty and smooth transition.
2. Within the year 1996, the National People's Congress shall establish a
Preparatory Committee for the Hong Kong Special Administrative Region,
which shall be responsible for preparing the establishment of the Region
and shall prescribe the specific method for forming the first Government
and the first Legislative Council in accordance with this Decision. The
Preparatory Committee shall be composed of mainland members and of Hong
Kong members who shall constitute not less than 50 per cent of its
membership. Its chairman and members shall be appointed by the Standing
Committee of the National People's Congress.
3. The Preparatory Committee for the Hong Kong Special Administrative
Region shall be responsible for preparing the establishment of the
Selection Committee for the First Government of the Hong Kong Special
Administrative Region (the "Selection Committee"). The Selection
Committee shall be composed entirely of permanent residents of Hong Kong
and must be broadly representative. It shall include Hong Kong deputies to
the National People's Congress, representatives of Hong Kong members of
the National Committee of the Chinese People's Political Consultative
Conference, persons with practical experience who have served in Hong
Kong's executive, legislative and advisory organs prior to the
establishment of the Hong Kong Special Administrative Region, and persons
representative of various strata and sectors of society.
The Selection Committee shall be composed of 400 members in the following
proportions. Industrial, commercial and financial sectors 25 per cent
The professions 25 per cent
Labour, grass-roots, religious and other sectors 25 per cent.
Former political figures, Hong Kong deputies to the National People's
Congress, and representatives of Hong Kong members of the National
Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference 25 per
cent.
4. The Selection Committee shall recommend the candidate for the first
Chief Executive through local consultations or through nomination and
election after consultations, and report the recommended candidate to the
Central People's Government for appointment. The term of office of the
first Chief Executive shall be the same as the regular term.
5. The Chief Executive of the Hong Kong Special Administrative Region
shall be responsible for preparing the formation of the first Government
of the Region in accordance with this Law.
6. The first Legislative Council of the Hong Kong Special Administrative
Region shall be composed of 60 members, with 20 members returned by
geographical constituencies through direct elections, 10 members returned
by an election committee, and 30 members returned by functional
constituencies. If the composition of the last Hong Kong Legislative
Council before the establishment of the Hong Kong Special Administrative
Region is in conformity with the relevant provisions of this Decision and
the Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region, those of its
members who uphold the Basic Law of the Hong Kong Special Administrative
Region of the People's Republic of China and pledge allegiance to the Hong
Kong Special Administrative Region of the People's Republic of China, and
who meet the requirements set forth in the Basic Law of the Region may,
upon confirmation by the Preparatory Committee, become members of the
first Legislative Council of the Region. The term of office of members of
the first Legislative Council of the Hong Kong Special Administrative
Region shall be two years.