辽宁省人大常委会


抚顺市个人所得税征收管理条例
辽宁省人大常委会


（1995年6月28日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1995年8月21日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 自行申报
第三章 代扣代缴
第四章 税务代理
第五章 协税护税
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称《个人所得税法》）和《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本行政区域内依法由税务机关征收的个人所得税的征收管理适用本条例。
第三条 法律、法规规定负有缴纳个人所得税义务的个人为纳税人。
法律、法规规定负有代扣代缴个人所得税义务的单位和个人为扣缴义务人。
纳税人、扣缴义务人必须依照法律、法规规定申报和缴纳税款、代扣代缴税款。
第四条 市地方税务局、市国家税务局按照职责分工，做好个人所得税的征收管理工作。
第五条 各级人民政府应加强对本行政区域内个人所得税征收管理工作的领导，各有关部门和单位应支持、协助税务机关依法执行职务。
税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。

第二章 自行申报
第六条 纳税人有下列情形之一的，必须自行申报所得：
（一）在本市两处或两处以上取得工资、薪金所得的；
（二）个体工商户取得生产、经营所得的；
（三）取得应纳税所得，没有扣缴义务人的；
（四）取得应纳税所得，和缴义务人未按规定扣缴税款的；
（五）在国外、市外取得各项所得的；
（六）一次性取得个人所得的；
（七）税务机关规定必须自行申报所得的。
第七条 自行申报所得的纳税人必须在取得所得的次月七日内，到以下税务机关申报：
（一）在本市两处或两处以上取得工资、薪金所得的纳税人，到本人工作单位所在地主管税务机关全额申报；
（二）个体工商户到生产、经营所在地主管税务机关申报；
（三）在国外、市外取得各项所得的纳税人，到本人工作单位所在地主管税务机关申报；
（四）本市无工作单位的纳税人，到户籍所在地主管税务机关申报；
（五）一次性取得个人所得的纳税人，到取得所得的所在地主管税务机关申报。
第八条 纳税人必须依照《个人所得税法》和本条例规定填报《个人所得税申报表》，并提供有关纳税资料。
第九条 纳税人在规定的申报期限内不能到规定地点申报的，可委托他人代替申报或邮寄申报。邮寄申报以寄出地邮戳日期为实际申报日期。
纳税人确有困难，不能按期办理纳税申报的，经主管税务机关核准，可以延期申报。
第十条 纳税申报期限的最后一日是法定休假日的，以休假日的次日为期限的最后一日。

第三章 代扣代缴
第十一条 扣缴个人所得税的应税项目：
（一）工资、薪金所得；
（二）对企事业单位的承包、承租经营所得；
（三）劳务报酬所得；
（四）稿酬所得；
（五）特许权使用费所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得；
（十）经国家确定征税的其他所得。
第十二条 扣缴义务人必须设立代扣代缴税款帐簿。
扣缴义务人代扣代缴税款时，必须向纳税人开具税务机关统一印制的代扣代收税款凭证或经税务机关许可的其他合法凭证。
第十三条 扣缴义务人支付本单位以外的个人所得，必须填开《抚顺市支付个人收入特种凭证》，同时填报《个人所得税资料转移单》，并报送主管税务机关。
第十四条 扣缴义务人应扣未扣、应收未收个人所得税税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收税款及相应的滞纳金或罚款。
第十五条 扣缴义务人必须将有支付个人现金行为的所属单位名单及银行帐户报送主管税务机关备案。
扣缴义务人支付个人或本单位以外的个人所得，必须将支付个人所得资金流向按支付项目，由财务部门汇总报送主管税务机关。
第十六条 扣缴义务人支付本单位以外人员工资、薪金所得应与本人原单位工资、薪金所得合并后为计税总额代扣代缴个人所得税。对无法确定原单位工资、薪金所得的，以上一年抚顺市职工社会月平均工资为标准计征个人所得税。
第十七条 扣缴义务人每月所扣的税款，应在次月七日内缴入国库，同时向主管税务机关报送《个人所得税资料转移单》、《扣缴个人所得税报告表》及其他有关纳税资料。
第十八条 扣缴义务人必须按规定年限保管《抚顺市支付个人收入特种凭证》、《个人所得税资料转移单》及其他有关纳税资料。
第十九条 扣缴义务人必须按本条例规定履行扣缴税款义务。
扣缴义务人依法履行扣缴税款义务时，纳税人不得拒绝。
税务机关依法付给扣缴义务人扣缴手续费。
第二十条 税务机关可以委托有关单位代收代缴税款，并发给代收代缴税款证书。受委托单位应当按照规定代收代缴税款。

第四章 税务代理
第二十一条 纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人在国家规定的代理范围内代为办理个人所得税有关事宜。
第二十二条 税务代理业务范围：
（一）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记；
（二）办理发票领购手续；
（三）办理纳税申报或扣缴税款报告；
（四）办理缴纳税款和申请退税；
（五）制作涉税文书；
（六）审查纳税情况；
（七）建帐建制、办理帐务；
（八）开展税务咨询、受聘税务顾问；
（九）申请税务行政复议或税务行政诉讼；
（十）国家税务总局规定的其他业务。
第二十三条 税务代理人受理税务代理业务，应与纳税人、扣缴义务人签定委托代理协议书。税务代理人应将委托代理协议书于签定之日起十日内，报送主管税务机关备案。

第五章 协税护税
第二十四条 税务机关可以从下列单位聘请协税护税人员：
（一）企事业单位；
（二）个体工商户；
（三）外商投资企业；
（四）城乡居民自治组织；
（五）其他部门和单位。
第二十五条 协税护税人员的职责：
（一）宣传国家税收法律、法规及有关税收政策；
（二）配合和协助税务机关控制、查处个人所得税偷、抗税行为；
（三）完成税务机关交办的其他有关事宜。
第二十六条 税务机关对有贡献的协税护税人员应给予适当奖励。
第二十七条 任何单位和个人有权检举违反国家税收法律、法规和本条例规定的行为。税务机关应为检举人保密，并对检举人给予查补税款10％以下或罚款额30％以下的奖励。

第六章 法律责任
第二十八条 纳税人未按规定期限办理纳税申报的，或扣缴义务人未按规定期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表及其他有关纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可处以二千元以下的罚款；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款。
第二十九条 扣缴义务人未按规定设置、保管、报送《代扣代缴税款帐簿》、《抚顺市支付个人收入特种凭证》、《个人所得税资料转移单》及有关纳税资料的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可处以二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款。
第三十条 纳税人拒不缴纳税款或以暴力、威胁方法阻挠扣缴义务人依法履行代扣代缴义务的，依照《征管法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》进行处理。
第三十一条 税务代理人超越代理权限、违反税收法律、法规，造成纳税人、扣缴义务人未缴或少缴税款的，除由纳税人、扣缴义务人缴纳或补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处以二千元以下的罚款。
第三十二条 税务人员玩忽职守，不征或少征应征税款的；滥用职权，多征税款，故意刁难纳税人、扣缴义务人的；索贿受贿，徇私舞弊，包庇偷、抗税行为，损害国家利益的，视情节轻重，由税务机关给予批评教育、行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 纳税人、扣缴义务人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关根据《个人所得税法》确定的税额缴纳税款及滞纳金，然后可以在收到税务机关填发的缴税凭证之日起六十日内向上一级税务机关申请复议。上一级税务机关应当自收到复议申请之日起六十日内作
出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

第七章 附 则
第三十四条 对帐证不健全或不能正确反映个人收入状况的企业、行政事业单位和个人，税务机关可根据有关资料核定个人所得额，采取定期定额或附征的征收方法，计征个人所得税。
第三十五条 个人所得税征收办法（除国家规定的免征项目外），按《个人所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》执行。
第三十六条 本条例所称税务机关是指我市各级地方税务局、国家税务局。
第三十七条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十八条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1995年8月21日
四川省人民政府


四川省人民政府关于印发《四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》的通知


川府发[2012]13号



各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》已经省政府同意通过，现印发你们，请认真组织实施。




四川省人民政府


二〇一二年三月二十八日



四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）


第一章　总　　则


　　第一条　为强化绩效管理，保障政府绩效管理工作顺利开展，充分发挥政府绩效管理的导向和激励作用，根据监察部《关于印发〈关于开展政府绩效管理试点工作的意见〉的通知》（监发〔2011〕6号）、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省行政机关首问负责制度〉、〈四川省行政机关限时办结制度〉、〈四川省行政机关责任追究制度〉的通知》（川委办〔2008〕4号）等文件要求，制订本办法。

　　第二条　本办法适用于全省各级人民政府绩效管理单位和被管理单位及其工作人员。

　　本办法所称政府绩效管理单位，是指政府绩效管理组织实施单位和评估意见提供单位；政府绩效被管理单位，是指纳入政府绩效管理的单位。

　　第三条　政府绩效管理过错问责和结果运用应当坚持公开公正、实事求是、有错必纠、奖优罚劣的原则。


第二章　过错问责


　　第四条　对政府绩效被管理单位及其工作人员有下列情形之一的实施问责：

　　（一）在贯彻执行绩效管理工作决策部署中，有令不行、有禁不止，落实不力、执行走样的。

　　（二）因绩效管理不到位，致使本地区、本单位或本系统发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的。

　　（三）在绩效管理指标设置和执行中，存在明显失误，造成严重后果的。

　　（四）弄虚作假，绩效管理自我评价严重失实的。

　　（五）不按规定提供绩效管理工作报告的。

　　（六）其他违反政府绩效管理规定的情形。

　　第五条　对政府绩效管理单位及其工作人员有下列情形之一的实施问责：

　　（一）在组织实施政府绩效管理和评估中，执行不力，效率低下，严重影响政府绩效管理工作顺利开展的。

　　（二）违背事实，故意压低或提高政府绩效被管理单位评估分值或等次的。

　　（三）不按规定办理政府绩效管理方面的申诉或投诉，造成不良影响的。

　　（四）泄露政府绩效管理工作秘密的。

　　（五）其他违反政府绩效管理规定的情形。

　　第六条　对违反本办法第四条、第五条所规定情形之一的责任单位，给予通报批评，并取消当年或次年年度评先评优资格。同时，对有关责任人员，视情节轻重给予责令书面检查、通报批评、行政告诫、降职或者免职处理。

　　第七条　干扰阻挠问责调查，隐瞒事实真相，打击报复检举人、控告人，应当从重处理。

　　主动采取措施纠正错误，及时消除不良影响，积极配合调查的，可以从轻、减轻或者免予处理。

　　第八条　对单位进行问责的，由该单位的上级主管部门或者同级监察机关提出建议或作出处理决定。

　　对有关人员进行问责的，由其任免机关、监察机关或者其他有权机关决定。

　　第九条　政府绩效管理过错问责的调查核实、权利救济等，依照《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等有关规定办理。


第三章　结果运用

　　第十条　绩效管理单位应将政府绩效管理日常监管分析结果和年度综合评估结果呈报领导决策机关，反馈被管理单位，抄送纪检监察、组织人事、机关工委、发展改革、财政、审计、统计等部门，作为衡量政绩、领导决策、政策调校、预算安排、行政奖励、行政问责、选任干部等方面的重要依据予以运用。

　　第十一条　依据年度绩效管理评估结果，对被管理单位及全体在职人员实行年度绩效管理激励政策。

　　第十二条　对年度绩效管理为先进单位的给予以下奖励：

　　（一）通报表扬。

　　（二）在其当年或次年参加的其他评比活动中优先推荐。

　　（三）公务员年度考核优秀等次人数比例上调至20%。

　　第十三条　对连续3年以上（含3年）绩效管理为先进单位的，除按第十二条规定予以奖励外，对单位予以嘉奖并给予一次性奖金。

　　第十四条　对年度绩效管理为不合格单位的给予以下处理：

　　（一）通报批评。

　　（二）责令单位向同级人民政府写出书面检查和整改报告，限期予以整改。

　　（三）公务员年度考核优秀等次人数比例下调至10%。

　　（四）对单位主要负责人予以行政告诫并取消当年或次年年度评优评先资格。

　　第十五条　对连续两年绩效管理为不合格单位的，除按第十四条规定予以处理外，还应当给予以下处理：

　　（一）对负有责任的班子成员予以行政告诫并取消当年或次年年度评优评先资格；

　　（二）建议组织部门对单位主要负责人和负有责任的班子成员及内设机构负责人1年内不作为提拔任用人选。

　　第十六条　对连续3年以上（含3年）绩效管理为不合格单位的，除按第十四条、第十五条规定处理外，建议组织部门对单位主要负责人和负有责任的班子成员予以组织处理。

　　第十七条　奖励和处理的权限和程序，按照有关规定执行。

　　在职人员年度绩效管理奖励和对单位予以嘉奖并给予一次性奖金的具体方案，根据每年度绩效管理实际情况另行制订。

　　第十八条　本办法规定涉及被管理单位领导干部组织处理和职务调整的年度绩效管理结果，不采用连续年限计算。

　　第十九条　政府绩效管理结果及运用情况应以适当方式公开，畅通公众投诉、评议渠道，接受社会监督。

　　第二十条　政府绩效管理单位和被管理单位，应当根据本部门、本单位工作实际情况，制订绩效管理结果运用具体细则。


第四章　附　　则

　　第二十一条　各市（州）可参照本办法制订具体实施办法。

　　第二十二条　本办法由省政府绩效办、监察厅负责解释。

　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。