广东省广州市政府


广州市地下铁道建设管理规定
广州市政府


第一章 总 则
第一条 为加强本市地下铁道建设的管理，保证地下铁道建设的顺利进行，根据国家、省对交通基础设施建设、规划管理以及征地拆迁等有关规定，制定本规定。
第二条 广州市地下铁道（以下称地铁）建设工程，是本市自筹资金建设的社会效益型的重大市政工程，各级人民政府及其主管部门应当按照各自不同的职责分工，支持和配合地铁工程建设。
任何单位或个人，均应服从和支持地铁建设，不得设置障碍，影响地铁建设的顺利进行。
第三条 广州市地下铁道工程建设指挥部，负责地铁工程建设重大问题的决策。其设立的办公室（以下称地铁指挥部办公室）负责本市地铁建设工程的日常指挥协调工作及地下铁道工程建设指挥部委托的其他事项。
广州市地下铁道总公司（以下称地铁总公司）负责组织实施本市地铁建设。
第四条 本规定所称的“地下铁道建设”，包括地铁建设工程、辅助工程及其地下铁道沿线建设规划范围内的综合开发。

第二章 地铁建设基金的筹集和管理
第五条 广州市人民政府在市计划委员会设立广州市地铁工程建设资金协调办公室（以下称地铁资金协调办公室），负责组织地铁建设资金的筹集、运用、增值和还贷，并对地铁建设资金实行宏观管理。地铁资金协调办公室在市财政局设立地铁工程资金专户。
第六条 地铁建设资金实行多渠道筹集的原则。
（一）土地有偿使用收益。
1．由市国土局房地产管理局负责的市区内地铁建设规划控制区外的国有土地，实行有偿使用所得的收益（含人民币、外币），除应上缴以及按规定应提留的业务费用外，其余部分的30％转入地铁工程资金专户。
2．由地铁总公司负责地铁建设规划控制区内的国有土地，实行有偿使用所得的土地收益（含人民币、外币）除应上缴部分外，其余部分转入地铁工程资金专户。
3．由市建委负责通过土地综合开发筹集地铁建设资金，并转入地铁工程资金专户。
4．市政府批准的专项用于地铁建设的国有土地，实行有偿使用所得的土地收益，除应上缴的部分外，其余部分转入地铁工程资金专户。
（二）经市政府批准，由市计委负责通过向社会和有关部门筹集的地铁建设资金。
（三）由市计委负责根据国家有关规定报经国家批准地铁总公司通过发行股票、债券等方式筹集的地铁建设资金。
（四）由市计委、市外经委负责通过利用外资筹集的地铁建设资金。
第七条 地铁指挥部办公室会同市计委、市建委审查确定地铁建设工程总投资。
地铁指挥部办公室会同市计委审批地铁工程年度固定资产投资计划和年度资金使用计划。地铁指挥部办公室可根据工作的实际需要，会同市计委对固定资产投资计划和资金使用计划作出调整。
市地铁总公司应根据年度固定资产投资计划及工程进度编制资金的年度使用计划报地铁指挥部办公室审核。
地铁资金协调办公室根据经批准的资金使用计划，按月通过地铁工程资金专户进行划拨。
第八条 地铁建设资金实行专款专用。地铁总公司的资金使用情况，应接受市政府委托的“地铁财务监控小组”的指导、监督和审计。
第九条 地铁建设工程需缴纳的各种税费，在本市权限内可免的，应当予以免收；可减的，应减至最低幅度。具体办法，由地铁指挥部办公室会同有关部门另行制定。

第三章 地铁建设规划控制区管理
第十条 地铁建设规划控制区是指以地下铁道的中轴线为基准，地面两侧各75米宽的土地带状范围、地铁车站建设规划范围和地铁工程施工用地范围。如需变更地铁建设规划控制区范围，须经市人民政府批准。
第十一条 在地铁建设规划控制区征用（收回）土地用于各项建设，或对原有建筑物进行重建、扩建、改建的，需先经市地铁指挥部办公室同意后，方可按规定进行施工。
第十二条 在地铁建设规划控制区内，非地铁建设的钻探，以及新建、扩建的非地铁管线及其他设施需要跨越或横穿地铁的，需经地铁总公司同意后，方可按规定进行施工。
第十三条 地铁建设工程的沿线单位或个人，应向地铁总公司无偿提供其所属建筑物的有关资料。地铁总公司需派员进入单位及个人的建筑物内进行检测的，应在进行检测前的十五天向需检测的单位及个人发出检测通知。地铁总公司工作人员现场检测时，应佩带标志，所辖地公安派出
所应予配合。
检测结果或建设资料必须保密的，地铁总公司应当依照国家有关保密规定执行。
第十四条 凡对地铁建设工程构成妨碍的设施，地铁总公司可以采取一定技术保护措施或按规定给予适当补偿后拆除该设施。
第十五条 地铁建设工程确需各权属单位提供通讯、供水、排水、供电、供汽、煤气和人防等管线及设施情况的，经市地铁指挥部办公室批准，由地铁总公司向有关单位发出通知书，各有关单位必须如实提供。如不按通知要求提供管线与设施情况或提供的资料与实际不符，在地铁建设
工程勘测或施工中遭受损坏的，地铁总公司不负修复及赔偿责任。

第四章 地铁建设工程管理
第十六条 地铁建设工程实行“地面服从地下”的原则，地铁建设规划控制区内的地面各项建设，应服从和配合地铁建设工程。
市政、公用设施工程建设与地铁建设工程相冲突的，原则上应服从地铁建设，具体由市建委负责协调处理。
第十七条 地铁建设工程设计、施工及建设监理等项工作，由地铁总公司按照国家有关业主责任制规定，认真组织安排，并控制地铁建设的投资、进度和工程质量。
第十八条 地铁建设工程的质量安全，应当依照有关规定纳入监督，工程建设期间及工程竣工保修期内的质量安全，由市建委质监部门负责监督和仲裁。
第十九条 为保证地铁的通风安全，地铁总公司可以在地铁车站或风口附近采取技术保护措施，地铁建设工程沿线有关单位应服从并予以配合。
第二十条 地铁建设工程应当首先执行国家、行业技术标准，国家、行业技术标准尚未明确的部分，地铁总公司可根据国家、行业和地方有关规定以及国家对广州地下铁道建设的有关批复，制定地铁建设工程技术标准，报市建委审定后执行。
市建委批准执行的技术标准为企业标准。
第二十一条 地铁建设工程如发生争议，属工程设计或其他技术分歧的，由市建委仲裁。属工程承包合同纠纷的，由市工商行政管理部门会市建委仲裁。不服仲裁而发生诉讼的，讼诉期间按仲裁意见执行。

第五章 地铁沿线综合开发管理
第二十二条 地铁建设规划控制区内的土地，由市政府统一征用或收回使用。
经征用或收回使用的国有土地为地铁建设用地。在地铁建设用地上进行综合开发，应当服从地铁建设规划和城市总体规划，同时应与旧城区改造相结合。
第二十三条 凡在地铁建设用地上进行综合开发的，应向市国土局办理国有土地有偿使用手续。
第二十四条 地铁建设用地的综合开发，由地铁指挥部办公室负责管理。
地铁总公司可设立物业开发公司，利用地铁建设用地进行综合开发。
第二十五条 凡在地铁建设用地进行综合开发的，除已向政府交纳土地有偿使用金或转让土地增值金外，还应向市政府缴纳综合开发收益金，用于地铁建设。收益金纳入地铁建设资金专户。
地铁建设用地综合开发收益金的缴纳办法另行规定。

第六章 地铁建设补偿和安置管理
第二十六条 地铁建设需要征用或收回土地的，由市国土局委托市土地开发中心负责统一征用，土地开发中心应优先办理。需拆迁房屋的，由建设单位负责组织拆迁。
第二十七条 地铁建设征用土地或拆迁房屋发生纠纷，按照先行腾地，先予拆迁，后处理纠纷的原则办理。
被征用土地的单位或被拆迁人及其上级主管部门必须服从地铁建设需要，按期移交土地或接受拆迁安排。
第二十八条 凡地铁建设需征用的土地，按国家、省、市有关交通、基础设施建设补偿标准幅度的下限予以补偿。
第二十九条 地铁建设需拆迁住宅的，鼓励自行安置，需要政府安置的，实行异地安置。其他事项安置办法按广州市城市房屋拆迁管理有关规定执行。
违章建筑物、构筑物不予补偿和安置。
第三十条 地铁建设拆迁工商业用房造成停产停工的，按下列规定补偿：
（一）拆迁国有企业的，拆迁人按其上一年的平均税后利润按月补偿，补偿期限不超过十二个月，其人员由该单位或其上级主管部门自行调整安排。亏损企业人员按本市最低生活标准予以补偿。
（二）拆迁集体所有制企业的，拆迁人按其上一年平均税后利润按月补偿，其待工人员，停产时间给予本市最低生活标准补贴，补偿期限不超过十二个月。
（三）拆迁私营企业或个体工商户，按其拆迁前半年的平均利润按月补偿，补偿期限不超过十二个月。
（四）外商投资企业的补偿，参照本条第一项规定执行。
第三十一条 拆迁国有企业部分生产用房及附属设施，缩小用地面积，不异地迁建的，按下列规定办理：
（一）对生产无直接影响的，补偿被拆迁房屋或附属设施的费用，不补偿缩小用地面积的费用，但其用地已办理有偿使用手续的除外。
（二）对生产有直接影响的，可予适当调整用地。
第三十二条 地铁建设需要拆除交通岗、交通标志、交通护栏、废物箱、车辆站点、消防栓、环卫等公共设施的，不予补偿。
第三十三条 因施工需要拆迁经报建批准的管线，由拆迁人按原敷设标准给予补偿；需重新敷设或增容的费用，由管线单位负责。
第三十四条 地铁建设需要拆迁国营、集体商业网点和邮政、电信等公共配套设施的，按城市规划布局和要求，在地铁沿线综合开发中统一回迁安置，或划出一定地段集中回迁安置。
第三十五条 地铁建设拆迁安置事项，除本章有规定的外，其他事项按广州市城市房屋拆迁管理有关规定执行。

第七章 罚 则
第三十六条 在地铁建设规划控制区内，未征得地铁指挥部办公室同意而进行新建、扩建或改建工程的，由市规划部门按城市规划管理有关规定处理。
第三十七条 被拆迁人不按征用土地或房屋拆迁公告的要求及时签订征地拆迁补偿和安置协议或不按时迁出、交出土地使用权的，由市国土房管部门按照有关征地和房屋拆迁规定处理。
第三十八条 凡不按规定支持、配合地铁建设工程的单位，由其上级主管部门责令改正，并追究单位领导人的行政责任；对直接责任人应予以行政处分。如因不配合地铁工程建设，造成地铁工程建设的直接经济损失，应负经济赔偿责任。
第三十九条 凡阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的地铁建设工作人员，或故意挑起事端、寻衅滋事的以及盗窃、哄抢地铁建设器材的，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十条 本规定由地铁指挥部办公室负责解释。
第四十一条 本规定自1994年1月13日起施行。



1994年1月13日
福建省厦门市财政局


关于印发《厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法》的通知

厦财购〔2003〕7号


市属各机关事业单位、团体组织、各政府采购代理机构、各区财政局：

为进一步规范政府采购行为，保证政府采购项目专家评审的公正性，建立规范的评审专家抽选制度，加强对政府采购专家的管理，促进“公开、公平、公正”，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部及我市政府采购有关规定，特制定《厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何意见建议，请及时向我局反映。

附件：厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法厦门市财政局

二○○三年三月十九日





厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法



　　第一条为进一步规范政府采购行为，保证政府采购项目专家评审的公正性，建立规范的评审专家抽选制度，加强对政府采购专家的管理，促进“公开、公平、公正”，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部及我市政府采购有关规定，制定本暂行办法。

第二条市本级政府采购项目采用以下采购方式的，其项目评审专家的抽选适用本办法：

（一） 公开招标；

（二） 邀请招标；

（三） 竞争性谈判；

（四） 询价；

（五） 财政部认定的其他采购方式。

　　第三条评审专家的抽选工作由组织采购活动的采购人或政府采购代理机构负责。

第四条评审专家的抽选采用以下方式：

（一）一般项目的评审专家，应当从政府采购监督管理部门（具体指市政府采购管理办公室，以下简称市采购办）管理的专家库中以随机方式抽取产生；

（二）技术复杂、专业性极强等根据有关规定以随机抽取方式难以确定合适专家的项目，经市采购办等有关监督部门同意，可以采取选择性方式确定。

　　第五条评审专家的抽选邀请时间：

（一）招标项目的评标委员会专家人选，本地专家应于开标前二个小时内、外地专家一般应于开标前1个工作日内抽选邀请产生；

（二）竞争性谈判、询价采购项目的评审专家人选应依法及时抽选邀请产生。

第六条采用随机抽取方式时，评审专家抽取邀请应遵循以下程序：

　　（一）根据有关规定、项目实际情况确定项目所需评审专家数量。

招标项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

竞争性谈判、询价采购项目的谈判小组、询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

（二）从政府采购专家库中根据行业或专业分类随机抽取出专家人选，专家抽取人数为项目所需评审专家数量的两倍以上。

（三）按抽取顺序以口头或书面方式邀请所需足额评审专家。顺序在前的评审专家因故不能参加评审活动的，由顺序在后的评审专家依次递补。已邀请满额的，其后的专家人选作为项目备选评审专家。

（四）采购人、采购代理机构和有关监督部门、人员共同填写《政府采购评审专家抽选登记表》存档备查。

第七条采用选择性方式确定评审专家的，应遵循以下程序：

（一） 采购人或采购代理机构向市采购办提交选择性邀请专家的书面材料，内容应包括项目说明、不能采用随机抽取方式的理由、所需评审专家人数、选择条件及范围等。

（二） 经市采购办审核同意后，采购人或采购代理机构从政府采购专家库中按1:1.5比例选择性确定评审专家人选。

（三）按顺序从选定的专家人选中以口头或书面方式邀请所需足额评审专家。顺序在前的评审专家因故不能参加评审活动的，由顺序在后的评审专家依次递补。已邀请满额的，其后的专家人选作为项目备选评审专家。

（四）采购人、采购代理机构和有关监督部门、人员共同填写《政府采购评审专家抽选登记表》存档备查。

第八条抽选评审专家时，采购人代表应当到场。因故不能到场的，需委托其他人员参加。

第九条依照法律法规及有关规定对政府采购负有监督职责的单位、人员根据各自职权范围对专家抽选邀请活动进行监督。纪检监察等部门视情对重大或特殊项目的评审专家抽选邀请活动进行现场监督。

第十条评审专家抽选邀请应遵守以下规定：

（一）与采购项目、供应商有利害关系的专家，不得被确定为最终评审专家；

（二）同一采购项目的评审专家一般不得为同一单位。因项目情况特殊，经市采购办等有关监督部门批准，方可同时邀请同一单位两名专家人员参与同一采购项目的评审活动；

（三）参与招标文件审核的专家不得作为评审专家；

（四）法律、法规的其他相关规定。

第十一条因政府采购专家库中专家数量在抽选时不足以满足实际所需专家人数，不足部分由采购人代表或代理机构从专家库外提出推荐人选。推荐人选经市采购办审核通过后，方可进入抽选。推荐人选应填写《政府采购专家登记表》，并补充录入政府采购专家库。

第十二条因项目情况特殊、复杂，本地政府采购专家库专家人数不足、缺乏评审能力或不适宜参加评审的，经市采购办同意，可邀请外地专家学者参与评审。有关评审费用（含差旅费、食宿费、劳务费等）由采购代理机构承担。

第十三条评审专家一经抽选确定，应当依法严格保密。因泄密而影响评审工作的，应追究有关责任人的责任。

采购人、采购代理机构不得违反规定向被邀请的专家透露其即将要参与评审项目的保密信息。

第十四条有以下情形之一的，应进行补邀请或补抽、重新抽选：

（一）经核实，已被邀请的评审专家与采购项目、供应商有利害关系的；

（二）已被邀请的评审专家因故不能按规定时间参与评审活动的；

（三）评审专家名单泄密的；

（四）需重新进行评标的；

（五）违反本办法规定进行抽选活动的。

第十五条组织采购活动的采购人或采购代理机构应在向市采购办送交评估报告等采购文件的同时，一并报备《政府采购评审专家抽选登记表》等有关抽选活动材料。

第十六条组织采购活动的采购人或采购代理机构违反本办法规定进行评审专家抽选活动的，由市采购办等有关部门根据政府采购法有关规定予以处罚。

第十七条各区政府采购评审专家抽选活动可参照本暂行办法执行。

第十八条本办法由厦门市财政局负责解释。

第十九条本办法自发布之日起试行。

政府采购评审专家抽选登记表

采购项目名称/编号抽选方式项目所需专家人数抽选时间年月日时待抽选专家名单抽中顺序号邀请时间受邀情况抽选人（签名）采购人代表（签名）采购代理机构（签名）抽选活动监督意见：