福建省厦门市集美区人民政府办公室


集府办〔2005〕97号
厦门市集美区人民政府办公室关于印发集美区国有、集体土地私人住危房翻修改造建设审批管理规程的通知


各镇、街，区建设局：

　　区建设局制定的《集美区国有、集体土地私人住危房翻修改造建设审批管理规程》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市集美区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十六日



集美区国有、集体土地私人住危房翻修改造建设审批管理规程

　　为规范辖区私人住房危房翻修改造建设（以下简称私危房改建）审批工作，方便行政相对人，依据相关法律法规，参照厦门市有关规定，结合我区历年的私危房翻改建、维修审批的实际情况，特制定本操作规程。

　　一、适用范围

　　集美区规划建设用地范围内私危房的翻改建（被市、区级及市、区级以上认定为风貌建筑或历史文物古迹建筑及发布拆迁公告的地区除外）

　　二、受理条件

　　（一）申请私危房翻建改建的书面申请书（应写明房屋的来历、建造时间、房屋的现状、要维修的部位、将采用的建材和颜色等情况）；

　　（二）申请人和产权人的身份证复印件，申请人原则上应为房屋产权人或持有产权人的书面委托书；

　　（三）房屋所有权证、国有土地使用证或其他可以证明房屋产权归属的有效证件；

　　（四）与房屋地址相一致的户口簿复印件；

　　（五）对周边住户通风采光有影响的，需提供和周边住户协商一致的书面材料；

　　（六）体现房屋四面外墙状况的照片；

　　（七）翻改建的应提供厦门市房屋安全鉴定所出具的《房屋安全鉴定书》（C、D级危房才允许翻建）；

　　（八）土地部门出具的符合“一户一宅”的证明材料；

　　（九）维修若涉及到房屋外观，应提供拟维修的立面效果图，不得随意改变原房屋建筑风格；

　　（十）需要提供的其它文件、资料。

　　三、审批依据

　　（一）国务院批准的《城镇个人建造住宅管理办法》；

　　（二）《厦门市城市规划条例》；

　　（三）《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》（[厦门市人民政府令]第67号）；

　　（四）厦门市实施《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》的若干规定；

　　（五）其他相关法律法规规章。

　　四、审批原则

　　私危房翻改建实行两级管理。三层以下（含三层）私危房直接向区建设局申办具体规划审批手续；三层以上危房由区建设局提出初步审核意见，报市规划局（规划分局）批准后，再由区建设局发放《建设工程规划许可证》。

　　（一）私危房翻改建面积控制标准：国有土地使用权私人住房翻改建的建筑规模按原性质、原基地、原规模、原层数、原高度控制标准审批，但最大建筑总面积不得超过360平方米；集体土地私房新建、翻改建的面积按原红线面积、三层标准审批，但最大建筑总面积不得超过360平方米，住房总面积不足人均30平方米的给予适当增容审批。

　　（二）对已列入近期规划改造、征用的地段（尚未发布拆迁公告的），根据具体情况需对危房翻改建的，应报区政府常务会研究同意。

　　（三）对于被认定为风貌建筑或历史文物古迹建筑（包括构筑物）的翻改建、修缮，按历史风貌建筑保护的相关规定经由区建设行政主管部门及其主管领导签署意见后，报市规划局（规划分局）审批。

　　五、审批管理程序

　　（一）初审：审查申请人提交的相关材料，符合申请条件的，发给《集美区私房建设申请表》；

　　（二）复审与勘察：复审申请人交回的《集美区私房建设申请表》，会同有关人员进行现场勘察，并通知申请人委托有资质的测绘单位和设计单位进行测量和设计；

　　（三）核查与报批：核查设计单位资质、所报图纸及分层面积等是否国家相关规范和城市规划设计要求；根据现场勘察、测绘及设计结果经集体研究，提出审批意见；

　　（四）办理《建设工程规划许可证》：对房屋的建设进行全程管理，对符合许可要求的并提供施工单位资质后给予办理《建设工程规划许可证》。

　　（五）审批时限：20个工作日（从受理时间到发放审批意见书，但不含申请人委托测量时间及现场勘察后需补交材料时间）

　　（六）监管办法：

　　1、在区建设局办件服务大厅应将私房审批规划管理审批须知（含审批对象、审批条件、审批依据、审批原则、审批程序、审批时限）、审批程序流线图、审批结果以及申请书示范文本等进行公示；

　　2、公开具体承办人、负责人姓名，工作人员上岗时配证、置身份牌。

　　3、《建设工程规划许可证》发放前，须在申请人所在村（居）政务公开栏及区行政服务中心公示栏公示7天，公示内容包括申请人姓名、房屋地址、拟批准的翻建改建面积等，群众无异议的，方予发放。



浙江省绍兴市人民政府


绍兴市促进散装水泥发展和应用办法

市政府令〔2011〕101号



　　现发布《绍兴市促进散装水泥发展和应用办法》，自2012年1月1日起施行。
　　
　　
　　
　　
　　 市 长

　二○一一年十一月二十九日
　　
　　
　　
绍兴市促进散装水泥发展和应用办法

　　
　　第一条　为节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法。
　　第三条　本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
　　本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
　　本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物，主要指干混砂浆，包括砌筑砂浆、抹灰砂浆、地面砂浆、保温砂浆和防水砂浆。
　　本办法所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。
　　第四条　市、县（市、区）人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的管理工作，具体工作由散装水泥管理机构负责。散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算。
　　公安、建设、建管、交通运输、质监、环保等有关部门按照各自职责，做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关监督管理工作。
　　第五条　新建、扩建、改建水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转配送站，应符合《绍兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》，依法进行环境影响评价。有关部门进行水泥生产项目审查时，应当征求同级散装水泥管理机构意见，散装水泥管理机构应对项目进行论证并出具意见书。
　　第六条 预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。
　　第七条 预拌砂浆生产企业应按商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》要求进行备案。施工单位在施工中应按规定使用预拌砂浆产品。
　　预拌砂浆生产企业试验室应符合省商务厅、省质监局《浙江省预拌干混砂浆生产企业试验室技术条件》，通过省级考核验收。
　　第八条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业要从原材料、配方、施工工艺等方面把好质量关，健全质量保证体系，确保预拌混凝土、预拌砂浆产品质量符合国家标准和施工规范要求。
　　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应积极开展技术交流，开展适度竞争，不得垄断市场和价格。
　　第九条　散装水泥管理机构应当会同建筑业管理等有关部门，对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的生产技术条件、质量管理情况、产品检测报告等进行检查，并适时向社会公布相关生产企业目录。
　　散装水泥管理机构与建筑业管理部门应定期开展专项联合执法行动，检查禁止现场搅拌区域内预拌混凝土、预拌砂浆使用情况。
　　第十条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆（包括以挂靠、承包、租赁等形式在我市从事运输活动的外省市车辆），应当安装符合要求的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。市散装水泥管理机构和有条件的县级散装水泥管理机构，应建立统一的专用车辆运行监管平台。
　　公安机关交通管理部门会同散装水泥管理机构，按照重点运输单位车辆管理的要求，建立散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆单位安全基础台账，并在道路交通安全执法以及车辆年检时，对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。
　　第十一条　专用车辆驾驶人应当通过业务技能和安全培训。散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训，经培训考核合格出具相关培训证明。培训费用从散装水泥专项资金中列支。
　　公安机关交通管理部门和散装水泥管理机构应不定期开展联合执法行动，检查专用车辆驾驶人培训及持证情况。
　　第十二条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆因承担工程任务，确需办理特许通行手续的，可凭散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理。
　　第十三条　鼓励发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专业物流，降低运输成本。
　　交通运输部门应会同散装水泥管理机构，对符合国家、省优惠条件的专用车辆及时办理相关手续。
　　第十四条　绍兴市区自2012年1月1日起，禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。
　　各县（市）散装水泥行政主管部门应会同有关部门，结合本地实际，提出建设工程禁止现场搅拌混凝土、砂浆的起始时间和具体区域，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。
　　第十五条　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计图纸和施工方案，编制估算、概算和预算。
　　建设工程需实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。
　　建设工程造价管理机构负责编制和管理散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的预算定额，并定期发布信息指导价。
　　监理单位应将预拌混凝土、预拌砂浆使用情况纳入监理内容。
　　第十六条 建筑业管理等有关部门应将建设工程是否按规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，作为工程质量监督管理的日常工作，列入对项目经理、监理工程师的考核内容。
　　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，未按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的，不得参加建设工程的各类评优、评奖。
　　对不按《条例》规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程项目，其预缴散装水泥专项资金不予退还，缴入国库。
　　第十七条　符合《条例》规定，以及道路、桥梁等建设工程一次性浇捣混凝土量在10立方米以下，需要进行现场搅拌的建设工程，其现场搅拌混凝土、砂浆的行政许可，应向散装水泥管理机构提出书面申请。
　　第十八条　禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，不得放置散装水泥流动罐，不得放置大型搅拌机，不得堆放用于现场搅拌混凝土和砂浆的砂石材料。
　　第十九条 散装水泥、预拌砂浆运输车向储料罐输送散装水泥、预拌砂浆时，应规范使用防尘袋。
　　预拌混凝土生产企业应当建设专用车辆进场、出场冲洗设施，应当建设砂石分离和污水分级沉淀处理装置，实现污水回收利用。预拌混凝土运输车辆应采取相应的防渗漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。
　　现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，确保噪声、粉尘、废水符合排放标准。
　　环境保护、建筑业管理以及城市管理行政执法部门应当加强对施工现场环境影响的监督检查。
　　第二十条　散装水泥专项资金的征收、使用和管理等，按《条例》和省财政厅有关规定执行。建设工程的预缴专项资金，应在办理施工许可证或批准开工前缴纳，不得越权减、免、缓。预缴专项资金的退还按《条例》、省有关规定执行。
　　第二十一条　违反《条例》规定，违法进行现场搅拌混凝土、砂浆的，责令其改正，由散装水泥管理机构依法实施行政处罚。
　　相关部门在抽检中发现预拌混凝土、预拌砂浆产品不合格的，应加大抽检密度；对连续两次抽检不合格的，应责令生产单位整改。
　　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业垄断市场和价格的行为，由有关行政管理部门依法查处。
　　第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行。2004年12月2日市政府发布的《绍兴市区商品混凝土管理办法》（市政府第69号令）和2008年12月31日市经贸委、公安局、建管局、交通局、环保局、质监局印发的《绍兴市限期禁止现场搅拌砂浆工作实施意见》（绍市经贸〔2008〕240号）同时予以废止。