本案各被告人之间应否承担连带赔偿责任？购买凶器者应否承担民事赔偿责任？

云南名邦律师事务所　黄登雄　律师
案情：
被告人张甲因被案外人陈某殴打心存怨恨，预谋报复。2006年3月25日、26日，沐甲、沐乙（未成年、相对不起诉、附带民诉被告人）、张甲、吴某等人准备好交通工具蓝色长安之星面包车一辆、作案工具长刀六把后，聚集在一起，驱车前往某村寻找陈某，未果。3月28日凌晨0时左右，被告人沐甲（未成年）、张甲、吴某、赵甲（未成年）、赵乙、赵丙、赵丁、代某、张乙（相对不起诉、附带民诉被告人）九人再次开车至某村寻找陈某，准备返回时遇见从某村办事出来的李某等十余人，张甲、吴某等人误将李某等人当成陈某一伙，遂持刀对李某等人进行追打，李某等人四散逃跑，其间，李某掉入一灌溉沟中，被沐甲等人追上，并被沐甲持刀将其左上肢、左下肢砍伤，至李某左手掌掌骨骨折、左下肢?动脑等血管组织断裂，最终造成失血性休克死亡。在本案中，附带民诉被告人沐乙曾参与预谋报复陈某，参与买刀，并自己出资购买了三把长刀，当晚沐甲等人故意伤害李某使用的凶器中有沐乙购买的长刀，但事发当晚因故未参与寻找陈某、误伤害李某的行为，检察院以犯罪情节轻微为由，决定不起诉（相对不起诉）。附带民诉被告人张乙一起到了案发现场，但没有直接实施伤害行为，被检察院以犯罪情节轻微为由，决定不起诉（相对不起诉）。附带民事诉讼原告人李某之父母提起附带民事诉讼，请求判令被告人张甲、吴某、赵乙、赵丙、赵丁、赵戊、代某、沐甲之父母、赵甲之父母、附带民诉被告人张乙连带承担民事赔偿责任，附带民诉被告人沐乙一起承担连带赔偿责任。
判决：
经审理，人民法院判处沐甲、张甲、吴某、赵甲、赵乙、赵丙、赵丁、代某等八人十一年至六年不等的有期徒刑，同时判决张甲、吴某、赵乙、赵丙、赵丁、代某、沐甲的法定代理人、赵甲的法定代理人、附带民事诉讼被告人张乙共同赔偿附带民事诉讼原告人李某之父母因李某死亡的损失194047.9元，根据各被告人在本案中所起的作用，由被告人张甲、吴某各承担3万元；被告人沐甲的法定代理人承担3万元；被告人赵乙、赵丙、赵丁、代某各承担2万元；赵甲的法定代理人承担2万元；附带民诉被告人张乙承担4047.9元。认为附带民诉被告人沐乙所参与的预谋为报复、伤害陈某，而案发前其已离开，对被告人沐甲等人发生对象错误不能产生预见性，其行为与被害人李某的死亡无因果关系，不承担民事赔偿责任。

疑问：
　　1、本案在民事方面各被告人是否构成共同故意侵权，应否承担连带赔偿责任？
2、本案沐乙是否属于共同侵权人，应否与其他被告人一起承担民事赔偿责任？

本文作者观点：
本案人民法院的判决不当，各被告人应当连带承担民事赔偿责任，沐乙属于共同侵权人，应与其他被告人一起承担民事赔偿责任。

质疑理由：
(一)直接实施加害行为的九人应连带承担民事赔偿责任
被告人张甲因被案外人陈某殴打心存怨恨而邀约沐甲、沐乙等人共同预谋、准备作案工具长刀六把后，连续两个晚上寻找陈某报复而未果。3月28日凌晨0时许，被告人沐甲、张甲、吴某、赵甲、赵乙、赵丙、赵丁、代某、张乙（相对不起诉）等九人再次开车寻找陈某报复时因将被害人李某等错认而持刀对李某等人进行追砍，致李某失血性休克死亡。九人主观方面就是要故意伤害他人，预谋侵害的客体是他人的身体健康，客观方面实施了侵害他人身体健康并导致被侵害人死亡的行为，虽然侵害的对象因认错人而发生错误，但侵害的客体均是他人的身体健康，其侵害对象错误不影响犯罪的成立。这九人的行为应看做一个整体，是一个共同的犯罪故意下九人共同实施追砍加害行为并导致李某死亡，九人构成故意伤害罪的结果加重犯，犯罪既遂，属共同故意犯罪。同时，民事方面这九人构成了共同故意侵权，根据《刑事诉讼法》第77条、《民法通则》第119条、第130条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第3条的规定，应连带承担共同故意侵权的民事赔偿责任。人民法院判决各附带民事诉讼被告人承担按份赔偿责任不当。
(二)本案刑事被不起诉人沐乙应承担侵权的民事责任
附带民事诉讼被告人沐乙（相对不起诉）积极响应主谋张甲打人的提议，参与预谋，直接促成了犯罪计划，参与出资购买尖刀，为共同犯罪人提供凶器，增强了共同犯罪人的工具杀伤能力，并两次参与寻找报复对象，为共同犯罪人站脚助威，激励、坚定了其他共同犯罪人的犯罪意志，大大助长了共同犯罪人的嚣张气焰，并最终导致本案犯罪事实的发生，显然沐乙的犯罪预备行为与被害人李某的死亡有因果关系。沐乙主观方面有伤害他人的故意，客观方面与其他被告人共同实施了预谋、准备工具、寻找报复打人的对象等预备行为，由于意志外的原因其未参加3月28日的直接砍人行为。虽然其他共同犯罪人着手实施的砍人实行行为因认错了人而发生打击对象错误，但侵害客体性质一致，均为他人的身体健康权，因此，沐乙与其他九个被告人仍然构成共同故意伤害（致人死亡）既遂，被告沐乙参与的积极的犯罪预备行为与被害人李某的死亡有因果关系，从民事方面来说，沐乙与其他九人构成共同故意侵权，应承担连带赔偿责任。本案未追究沐乙的侵权民事责任，就形成沐乙在刑事犯罪中有罪过，因情节轻微而被相对不起诉，却无侵权民事责任的不合理状况。因此，本案人民法院判决附带民事诉讼被告人沐乙不承担民事赔偿责任错误。


　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　2007年4月2日


四川省绵阳市人民政府办公室


关于印发《绵阳市市级储备粮管理暂行办法》的通知


　
绵府办发［2004］88号


各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
　　《绵阳市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府第43次常务会议审议通过，现印发你们，希认真贯彻执行。

二○○四年十二月二十一日

绵阳市市级储备粮管理暂行办法


　　为做好市级储备粮管理工作，保证市级储备粮管好盘活、库存真实、质量良好、储存安全、管理规范，在需要时调得动、用得上，根据《绵阳市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施方案》（绵府发［2004］127号）精神，特制定本办法。

第 一 章 总 则

　　第一条 本办法适用于全市行政区域内市级储备粮（含油脂，下同）管理企业以及相关工作。
　　第二条 市级储备粮粮权属市政府，其规模由市政府确定，收购、轮换计划由市粮食局、市财政局、市农发行联合下达。
　　第三条 市级储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的办法，形成管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用的管理运作模式，确保市级储备粮数量真实、质量完好、结构合理、管理规范。
　　第四条 市级储备粮应集中到储藏能力较强、管理水平高、交通便利、吞吐灵活的国有大中型粮库集中管理。
　　经确认的市级储备粮承储企业，实行市、县（市）双重管理体制，承储企业法人代表的聘任或解聘，须经市粮食局批准。
　　第五条 市粮食局作为市储备粮的责任主体，对市储备粮负总责，并负责全市储备粮的日常管理工作，规划市级储备粮总体布局；审核认定市级储备粮承储企业的资格；制定市级储备粮轮换方案并监督实施；监督和检查市级储备粮的库存数量、质量和统计工作。协助市财政局管理市级储备粮的费用、利息。
　　第六条 市财政局按照市政府确定的市储备粮规模，负责将市级储备粮费用、利息纳入当年财政安排的粮食风险基金预算；制定市级储备粮费用标准，监督承储企业的财务；按时将市级储备粮费用、利息直接拨付到承储企业，并监督使用情况；协助市粮食局规划市级储备粮总体布局及审核认定市级储备粮承储企业的资格。
　　第七条 市农发行按照市级储备粮收购、调运、轮换计划，做好信贷资金供应和管理工作；市粮油检测中心负责市级储备粮质量检验及监督；市物价局负责市级储备粮价格监督。

第 二 章 储备粮的收购

　　第八条 购入市级储备粮，由市粮食局、市财政局组织承储企业原则上向全市进行招标采购。
　　第九条 市级储备粮入库成本由市财政局、市粮食局根据招标采购价和有关费用核定。
　　第十条 承储企业要执行有关粮油质量、卫生、计量等法律法规、管理办法和技术标准。
　　第十一条 收购的市级储备粮必须是国家标准中等以上的新粮，储备粮入库后，经过市粮油产品检测中心检验合格方可确认为市级储备粮。

第 三 章 储备粮的储存

　　第十二条 承储企业应当具有安全保粮条件、较高资产质量、较强经营能力、良好资信，并具备专业技术人员、粮食出入库检化验设备和粮情检测设施。
　　承储企业的具体条件由市粮食局制定。
　　第十三条 承储企业应当遵守以下规定：
　　（一）执行本市对市级储备粮管理的各项规章制度；
　　（二）对市级储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理；
　　（三）未经市粮食局、市财政局、市农发行同意，不得变动市级储备粮储存地点；
　　（四）为确保市级储备粮安全，必须做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专仓、专账）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）；
　　（五）按照市粮食局入库和出库通知的要求，保证完成市级储备粮的调入和调出。

第 四 章 储备粮的轮换

　　第十四条 市粮食局每年应按照市级储备粮库存总量的30％安排轮换。储存年限指标以粮食生产收获年份计算，稻谷2－3年、小麦3－4年，对储存条件差的取低值，储存条件好的取高值。轮空期不得超过4个月，轮空数量不得超过储备总规模的20％。
　　市级储备粮的轮换出库，由市粮食局按照储存粮食的入库时间下达轮换计划，承储企业按照计划实行先进先出；或者根据粮食的质量状况进行安排。
　　市级储备粮轮换管理办法由市粮食局、市财政局、市农发行另行制定。
　　第十五条 承储企业要按照上级下达的计划，对储备粮进行轮换。轮换采取成本不变，以当年相同品种新粮与库存旧粮数量兑换的实物方式进行。轮换所发生的价差损益，由企业负担。轮换期间的保管费用补贴照常拨付。
　　第十六条 市级储备粮轮换所需资金，由承储企业向当地农发行申请，农发行根据轮换计划安排资金，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业根据市下达的轮换计划，轮出市级储备粮业务回笼的资金，要及时足额归还农发行贷款本息。农发行要及时安排轮进粮食所需贷款以保证新粮及时入库。

第 五 章 储备粮的动用

　　第十七条 动用市级储备粮由市粮食局、市财政局提出计划，报请市政府批准动用。未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
　　第十八条 除特殊用途安排外，销售市级储备粮，应当遵循公开、公正、公平原则，原则上在县级以上粮油批发市场竞卖。
　　第十九条 本市出现下列情况之一时，经市政府批准，可以动用市级储备粮：
　　（一）市级储备粮实行增值性储备，当市场价格出现波动时，动用市级储备粮进行高抛低吸，平抑粮价；
　　（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；
　　（三）市政府认为需要动用市级储备粮的其它情况。
　　第二十条 经批准销售市级储备粮以及进行储备粮轮换业务的，按《财政部、国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字［1999］198号）要求，免征增值税。
　　第二十一条 经审核动用市级储备粮发生的价差亏损由市财政用粮食风险基金（或粮食专款）弥补；发生的价差收益上缴财政，充实市级粮食风险基金。

第 六 章 损耗与损失

　　第二十二条 承储企业要及时核实、上报市储备粮储存中的正常损耗、损失。
　　第二十三条 市级储备粮损耗分定额内损耗和超定额损耗。
　　定额内损耗的处理参照中国储备粮管理总公司标准另行核定。超定额损耗由企业自行负担。市级储备粮损失分人力不可抗拒损失和人为损失。属于管理责任和责任事故造成的损失，按照有关规定办理；人力不可抗拒的损失，由企业及时报告市财政局、市粮食局等部门，经审核后，其粮食损失部分由财政负担。

第 七 章 储备粮的监督管理

　　第二十四条 市粮食局、市财政局根据市级储备粮布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，择优选定承储单位并签订委托承储合同，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。
　　第二十五条 承储企业要按规定编制并及时向市财政局、市粮食局报送市级储备粮业务的财务报表。
　　第二十六条 承储企业要建立市级储备粮信息管理平台，及时反映承储企业分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，准确反映承储企业市级储备粮购、销、调、存情况，并与市粮食局、市财政局连网，保证会计账、统计账、保管账（卡）和市粮食局、市财政局的台账账账相符、账实相符。
　　第二十七条 市财政局、市粮食局、市农发行等部门要对全市储备粮企业加强监督，建立健全市级储备粮的各项管理制度，定期核实库存，承储企业要加强对储粮库点的日常管理和仓储设施的维修，完善业务手续，规范操作程序。市粮食局、市财政局、市农发行采取定期普查、随机抽查的方式，对储备粮严格监管，确保市级储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全。

第 八 章 对违法违规行为的查处

　　第二十八条 违反本办法第十七条规定，擅自动用市级储备粮的，由市粮食局取消其承储资格；造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　国家机关及其工作人员利用职权擅自动用市级储备粮的，依照国家公务员管理法规，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 承储企业有违反本办法第十三条规定情形之一的，由市粮食局责令限期整改。对拒不整改的，可视情节轻重，依法变更或者解除承储合同。造成市级储备粮损失的，由市粮食局责令赔偿。

第 九 章 附 则

　　第三十条 建立储备粮的县（市）政府，可以参照本办法制定本县（市）储备粮管理办法。
　　第三十一条 本办法由市粮食局、市财政局负责解释。
　　第三十二条 本办法自公布之日起实施。