长阳土家族自治县人大常委会


长阳土家族自治县人民代表大会关于修改《长阳土家族自治县自治条例》的决定


（2003年2月19日长阳土家族自治县第五届人民代表大会第五次会议通过 2003年4月28日长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）



长阳土家族自治县第五届人民代表大会第五次会议决定对《长阳土家族自治县自治条例》作如下修改：

一、第一条修改为：“根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合长阳土家族自治县（以下简称自治县）政治、经济和文化的特点，制定本条例。”

二、第三条第二款修改为：“自治机关依法行使县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。”第三款修改为：“自治机关行使职权实行民主集中制原则。”

三、第四条修改为：“自治机关领导和团结自治县各民族人民，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，坚持改革开放的总方针，自力更生，艰苦创业，奋发图强，在上级国家机关的领导和帮助下，把自治县建设成为团结、民主、文明、繁荣的民族自治地方。”

四、第五条第一款修改为：“自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。”

五、第六条修改为：“自治机关根据本地方的实际情况，在不违背宪法、法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济和文化建设事业的发展。

自治机关在执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，遇有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。”

六、第七条修改为：“自治机关根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理本地方的经济建设事业。大力发展社会主义市场经济，不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力，逐步改善和提高各民族人民的物质文化生活水平。”

七、第八条修改为：“自治机关加强社会主义精神文明建设，对本地方内各民族公民进行爱国主义、社会主义、集体主义、民族政策和法制教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，不断提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。”

八、第十条改为第九条，修改为：“自治机关加强社会主义民主与法制建设，教育各民族公民履行公民应尽的义务，保障本地方内各民族公民都享有宪法和法律规定的公民权利。”

九、第九条改为第十条，修改为：“自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结的行为。”

十、第十一条修改为：“自治机关保障本地方各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”

十一、第十二条第三款修改为：“自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度和婚姻制度的活动。”

十二、增加一条作为第十三条：“自治机关加强对本地方各民族公民的国防教育，依法做好征兵、民兵、预备役、国民经济动员等工作，增强军政、军民团结。”

十三、第十三条改为第十四条，修改为：“自治县内的一切国家机关和国家公务人员，必须忠于职守、依法办事、公正廉洁，努力为人民服务，反对官僚主义、形式主义、弄虚作假和以权谋私。”

十四、第十四条改为第十五条，修改为“自治县内的一切国家机关、武装力量、政党组织、社会团体、企业事业单位和各民族公民，都必须遵守本条例。

违反本条例规定的，必须予以追究。”

十五、第十五条改为第十六条。第二款修改为：“自治县人民代表大会中，土家族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则和程序确定。”第三款修改为：“自治县人民代表大会常务委员会中，应当合理配备土家族和其他少数民族的人员，并且应当有土家族公民担任主任或者副主任。”第四款修改为：“自治县人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。”

十六、第十六条改为第十七条。第二款修改为：“自治条例和单行条例的制定和修改，由自治县人民代表大会以全体代表的过半数通过，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。”

十七、第十七条改为第十八条。第一款修改为：“自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的国家行政机关，对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”第四款修改为：“自治县人民政府的其他组成人员，应当合理配备土家族和其他少数民族人员。”

十八、第十八条改为第十九条，修改为：“自治县人民政府根据本地方的特点和需要，按照国家规定的原则，设置工作部门，自主地安排和调剂各部门的编制员额。”

十九、第十九条改为第二十条，修改为：“自治机关加强乡（镇）政权建设和基层群众性自治组织的建设。”

二十、增加一条作为第二十一条：“自治县内乡（镇）的设立、撤销、更名和行政区域界限的变更，乡（镇）人民政府驻地的迁移，应当按照法定程序报省人民政府批准。

村民委员会（居民委员会）的设立、撤销、范围调整以及名称的变更，由乡（镇）人民政府征求村民委员会（居民委员会）同意后，报自治县人民政府批准。”

二十一、第二十条改为第二十二条。

二十二、第二十一条改为第二十三条，修改为：“民族自治地方的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有实行区域自治的民族的人员。”

二十三、增加一条作为第二十四条：“自治县人民法院和人民检察院审理和检察民事、行政案件时，除依照法律、法规外，还应当以自治县的自治条例和单行条例为依据。”

二十四、第二十二条改为第二十五条。

二十五、第二十三条、第三十九条合并为第二十六条，修改为：“自治机关根据本地方资源特点和经济发展状况，努力改善经济发展环境，坚持以市场为导向，以民营经济为主体，加快农村工业化、产业化、城镇化建设，合理利用本地资源，优化经济结构，加速发展以旅游业为龙头的第三产业，促进经济持续、快速、健康发展。”

二十六、第二十四条改为第二十七条，修改为：“自治机关根据自治县经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构。坚持多种所有制经济共同发展，鼓励发展非公有制经济，充分发挥个体、私营经济在县域经济中的重要作用。”

二十七、第二十五条改为第二十八条，修改为：“自治机关在国家经济政策指导下，结合国家在自治县开发和建设的实际，积极招商引资，采取多种融资渠道、多种经营形式，自主地安排本地方基本建设项目，根据国家有关规定，享受减少或者免除配套资金的照顾。”

二十八、第三十二条改为第二十九条，修改为：“自治机关依法管理和保护本地方的自然资源。根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。

自治机关支持国家在自治县内开发资源、进行建设，依法享受建设单位对自治县的利益补偿和民族政策照顾。

自治县有关行政主管部门负责本行政区域内资源费的征收，用于资源的保护和开发。”

二十九、第四十四条改为第三十条，修改为：“自治机关加强农村沼气建设、农村改水改厕和环境保护，注重生态平衡，防止污染和其他公害，坚持走可持续发展道路，使环境保护同经济建设和社会发展相协调。

自治机关加强对本地方植被、水域和自然景观的保护，禁止破坏环境的一切行为。

任何组织和个人在自治县内开发资源、进行建设，都必须做到防治污染的设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。”

三十、第二十六条改为第三十一条，修改为：“自治机关加强土地资源管理，依法保护和合理利用土地资源，禁止乱占耕地和滥用土地，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

农村的承包地和宅基地、自留地、自留山、经营山，属于集体所有。

自治机关实行国有土地储备和有偿使用制度，逐步培育土地使用权交易市场，严格规范土地使用权交易行为。”

三十一、将第二十七条、第二十八条合并为第三十二条，修改为：“自治机关在农村长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

自治县加大对农业基础设施和农业生产项目的投入，鼓励集体和个人增加农业投入，改善农业生产条件，推广农业科学技术，建立和健全农业服务体系。

自治县合理调整农村产业结构，鼓励发展优质、高产、高效、安全的农业，全面发展农村经济。”

三十二、第二十九条改为第三十三条，修改为：“自治机关根据法律规定，确定本地方内山林的所有权和使用权，稳定经营权长期不变，保护森林资源。

自治机关根据国家计划对不宜耕种的坡耕地实行退耕还林。鼓励集体或者个人承包荒坡荒地种树种草，承包后的种植物和收益归承包者所有，允许继承和依法转让。

自治机关严禁非法猎捕和经营国家、地方重点保护的野生动物。”

三十三、第三十条改为第三十四条，修改为：“自治机关鼓励发展畜牧业生产，重视畜牧业商品基地建设，充实和发展畜牧业科技队伍，建立和完善良种推广、防疫、饲料、畜产品加工、储运、销售等服务体系。

自治机关保护和开发水产资源，加强渔业生产和经营管理，建立水产商品基地。

自治机关禁止炸鱼、毒鱼和电捕鱼以及使用其他禁用的方式捕鱼。清江库区实行休渔制度。”

三十四、第三十一条、第三十四条合并为第三十五条，修改为：“自治县根据国家产业政策和市场需求，发展农副产品加工等地方工业和乡镇企业，鼓励发展优势产业。

自治县组织少数民族特需商品的生产和供应，满足少数民族生产和生活的需要。

自治县的民族用品生产企业，享受上级国家机关的优惠照顾。”

三十五、第三十三条改为第三十六条，修改为：“自治县支持和参与国家对清江流域水利资源的开发利用，争取和利用国家相关优惠政策，做好库区移民的安置工作，促进库区经济和社会公益事业的发展。”

三十六、第三十五条改为第三十七条，修改为：“自治机关依法保护、管理和开发利用水资源，发挥水电资源的综合效益。

自治县制定水电发展规划，利用上级国家机关在投资、金融、税收等方面的优惠政策，鼓励各类经济组织兴办水电事业。

自治县水电事业实行谁投资谁受益的原则。”

三十七、删除第三十六条。

三十八、第四十六条改为第三十八条，修改为：“自治机关制定旅游业发展总体规划，将旅游业纳入自治县国民经济和社会发展计划，保护和合理开发利用旅游资源，加强旅游业的行业管理，加快重点旅游景区的基础设施建设，开发旅游产品，发展具有民族特色的旅游业。”

三十九、第四十二条分解为第三十九条和第四十条。

第三十九条修改为：“自治机关在上级国家机关的帮助下，发展交通运输事业，提高县乡干线公路等级，加快乡村路网建设以及清江航道的整治。鼓励经济组织和个人兴办交通运输事业，多渠道融资修建和养护县、乡（镇）、村公路。

自治机关支持上级国家机关在自治县内进行交通建设，争取上级国家机关对自治县交通建设予以扶持照顾和利益补偿。”

第四十条修改为：“自治机关支持邮政、电信部门加大投入，更新改造本地方的城乡邮政、电信设施，加速邮政、电信事业的发展。”

四十、第三十七条改为第四十一条，修改为：“自治县实行多种经济形式、多种经营方式的商品流通体制，利用上级国家机关给予的优惠政策，发展民族贸易。

自治县的商贸企业按照国家政策享受在投资、金融、税收等方面的扶持。”

四十一、第三十八条改为第四十二条，修改为：“自治县利用上级国家机关给予民族自治地方的对外贸易经营自主权和优惠政策，发展地方优势产品的生产和出口，开展对外经济贸易活动。”

四十二、删除第四十条。

四十三、第四十一条改为第四十三条，修改为：“自治机关根据国家价格管理法律法规的规定，结合自治县的实际情况，制定自治县价格管理的具体规定，加强监督和检查，规范市场价格行为。”

四十四、增加一条作为第四十四条：“自治机关严格执行国家工商行政管理法律法规，加强对各类市场的监督和管理，保护生产者、经营者和消费者的合法权益。”

四十五、第四十三条改为第四十五条，修改为：“自治机关重视建设具有民族特点的城镇和农村集镇，提高县域城镇化水平。

自治机关编制城市总体规划及其他各类详细规划，并按照规划组织实施，依法加强管理。

自治机关加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设，保护具有民族特色的人文景观和自然景观。”

四十六、第四十五条改为第四十六条，修改为：“自治机关采取特殊政策，从财政、金融、技术和人才等方面重点扶持贫困的乡（镇）、村，进行基础设施建设，发展经济，帮助贫困人口尽快摆脱贫困状况，全面实现小康。”

四十七、删去“第五章财政金融管理”，将内容合并到“第四章经济建设”。

四十八、第四十七条的第二款和第三款合并为一款，修改为：“自治机关自主地安排使用依照国家财政体制属于本地方的财政收入，依法加强对预算内外资金的管理，严格执行有关法律法规，合理安排支出，提高资金使用效益，促进民族经济发展。”

四十九、第四十八条修改为：“自治县在国家统一的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，争取上级财政给予补偿照顾。

自治县的财政预算在执行中，如因国家宏观政策调整、税收政策变动、企业和事业单位隶属关系改变、严重自然灾害等情况而受到较大影响时，按照国家政策与财政体制的规定报请上级财政予以补助。”

五十、第四十九条修改为：“自治县同时享受上级国家机关对民族自治地方、革命老根据地、贫困山区和库区的各项优惠政策。

自治机关对上级国家机关扶持本地方的各项专用资金和临时性补助专款，实行专款专用，任何部门不得截留、挪用，不得用以顶替本地方正常的预算收入，并由自治县财政统筹管理，监督使用。”

五十一、删除第五十条。

五十二、第五十一条改为第五十条，修改为：“自治县建立乡（镇）一级财政。乡（镇）财政的收支范围与管理办法，由自治县人民政府根据上级有关规定，结合本地方实际情况确定。”

五十三、第五十二条改为第五十一条，修改为：“自治机关严格执行国家税收法律法规，对属于确需要从税收上予以照顾和鼓励的项目且应征税收属于地方财政收入的，报省人民政府批准后，可以实行减税或者免税。”

五十四、第五十三条改为第五十二条，修改为：“自治县可以依照法律规定设立地方商业银行和农村信用合作组织，加强对民间信用的管理。

自治机关利用国家对民族自治地方的金融扶持政策，多渠道筹集和融通资金，落实各项信贷优惠政策。”

五十五、增加一条作为第五十三条：“自治县的审计机关对自治县人民政府和上一级审计机关负责，依法独立行使审计监督权。

自治县的审计机关可以接受上级审计机关授权安排的审计，并将审计处理结果报告该上级审计机关。

自治县的审计机关应当加强对本地方国家机关、群团组织、企业、事业单位法定代表人的经济责任审计和专项审计。

自治县农村经济经营管理部门负责对本行政区域内的农村集体经济组织进行审计和监督。”

五十六、将“第六章教育、科学、文化、卫生等事业”和“第七章干部、工人队伍建设”合并为一章作为第五章，更名为“社会发展”。

五十七、将第五十四条、第五十五条、第五十六条合并为两条。

第五十四条修改为：“自治机关根据国家的教育方针，发展教育事业，依照山区和民族的特点，自主地决定本地方的教育发展规划，确定各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容和招生办法。

自治机关依法普及九年义务教育，发展高中教育、职业技术教育和成人教育，推行素质教育。培养社会主义现代化建设需要的人才。

自治县倡导尊师重教，重视师资培训，提高教师的政治素质和业务素质，改善教师的待遇。”

第五十五条修改为：“自治县每年的教育经费的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生平均的教育费用逐步增长。

自治县鼓励各种社会力量捐资办学，支持有条件的学校开展勤工俭学。

自治机关利用上级财政补助和本级财政投入的各项民族教育专款，有计划地为经济困难、居住分散的乡（镇）、村设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。”

五十八、第五十七条改为第五十六条，修改为：“自治机关加快发展科学技术事业。根据本地方实际，建立和完善技术推广体系，开拓技术市场，研究、引进、推广先进适用的科学技术成果，鼓励技术创新，加速成果转化，普及科学技术知识。

自治县培养和引进各类科技人才，改善科技人员的生活和工作条件，鼓励科技人员创办科技实体或者到基层承包经营，保护其合法权益。”

五十九、第五十八条改为第五十七条，修改为：“自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、广播、电视、电影等文化事业，重视文化设施建设，发展文化产业，广泛开展群众性的文化活动和对外文化艺术交流与协作，加快文化事业的发展。

自治机关培养民族文化艺术人才，鼓励文艺工作者创作具有民族特色的文艺作品，支持文化部门组织发掘、抢救、整理和保护民族文化遗产和出版民族文化书籍，保护民族文化成果、重要文物和历史档案，继承和发展优秀的民族传统文化。

自治机关加强对文化市场的监督和管理。”

六十、第六十条改为第五十八条，修改为：“自治机关自主地发展体育事业，继承和发展民族传统体育活动，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，增强各民族人民的体质，培养竞技体育人才，发展体育产业。”

六十一、第五十九条修改为：“自治机关自主地决定本地方医疗卫生事业的发展规划，发展城乡医疗卫生事业。

自治机关巩固和完善县、乡（镇）、村三级医疗、预防、保健网络，加强对传染病、地方病、职业病的预防控制和妇幼卫生保健，支持办好农村合作医疗，广泛开展群众性的爱国卫生运动，提高各民族人民的健康水平。

自治机关加强医疗卫生队伍建设，改善医疗卫生条件，依法加强对药品的监督和管理。

自治机关重视现代医药的研究和民族传统医药的发掘、整理、利用工作。

自治机关允许取得执业医师资格的人员行医。禁止非法行医以及利用封建迷信和其他手段诈骗钱财，危害人民健康。”

六十二、第六十一条改为第六十条，修改为：“自治县加强人口与计划生育工作，提高各民族人口素质。

自治机关根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和省有关规定，结合本地方的实际，制定实行人口与计划生育的具体规定。”

六十三、增加一条作为第六十一条：“自治机关建立和规范人才市场，拓宽劳动就业渠道，提高就业率。

自治机关加快建立和完善城镇职工基本养老、基本医疗保险和失业保险等社会保障制度以及城镇居民最低生活保障制度。

自治机关发展社会福利事业，保护老人、妇女和儿童的合法权益，帮助孤寡老人、残疾人解决生产、生活等方面的困难。做好烈属、军属、复员退伍军人的优抚和安置工作。”

六十四、第六十二条修改为：“自治机关采取各种措施从土家族和其他少数民族中培养干部、各种专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用。

自治机关所属工作部门合理配备土家族和其他少数民族干部，并注意配备妇女干部。

自治县内的国家机关、企业、事业单位招收人员时，在同等条件下优先招收土家族和其他少数民族人员。”

六十五、第六十三条修改为：“自治机关采取特殊措施，鼓励各种专业技术人员参加自治县的经济和文化建设，对做出突出贡献的给予表彰和奖励。”

六十六、第六十四条、第六十五条合并为六十四条，修改为：“自治机关根据国家有关规定和本地方实际制定民族自治地方生活补贴、山区津贴、高寒补贴、浮动工资等具体政策，在自治县工作并符合有关规定的人员，可以享受以上待遇。”

六十七、第六十七条改为第六十五条，修改为：“对连续任职15年以上，男满60周岁、女满55周岁或者因公致残、丧失劳动能力的村主要干部，给予适当的生活补贴。”

六十八、第六十八条改为第六十六条，修改为：“每年12月8日为自治县成立纪念日，并为自治县公共假日。”

六十九、第六十九条改为第六十七条，修改为：“本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。

自治县人民政府按照本条例制定实施办法。”

七十、第七十条改为第六十八条，修改为：“本条例自1990年1月1日施行。”

本决定自公布之后的60日起施行。《长阳土家族自治县自治条例》根据本决定作相应修改，并对条款顺序作相应调整，重新公布。



云南省人民政府


云南省改善外商投资管理工作的若干规定
云南省人民政府



第一条 根据国家“积极、合理、有效”利用外资的总方针，依据国家有关外商投资的法律、法规和《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定是云南省审批、登记、管理外商投资企业的依据，各地、各部门须认真遵照执行。
第三条 省人民政府成立外资工作领导小组，由省长任组长，分管副省长任副组长，省政府办公厅、计委、经贸委、侨办、台办、外经贸厅、财政厅、建设厅、监察厅、工商局、土地局、环保局、国税局、地税局、物价局、法制局、国有资产管理局、人民银行省分行、中国银行省分行
、外汇管理局省分局、昆明海关等有关部门的主管领导为成员。
领导小组的主要职能是：研究制定全省利用外资的重大方针、政策及措施，统筹协调全省的利用外资工作，审定重大项目。
领导小组下设办公室，办公室设在省政府办公厅，由省政府分管副秘书长任办公室主任，省政府办公厅、计委、经贸委、外经贸厅、建设厅、工商局、土地局、环保局各一名业务主管处长任副主任，负责办理省政府外资工作领导小组日常事务。
第四条 成立外资工作领导小组审批办公室，与外资工作领导小组办公室合署办公（以下简称“审批办”）。审批办的任务是：审批省级外商投资项目，审核省政府授权审批机关上报备案的项目，审查按照国家规定需由国家审批的项目。
第五条 组建“云南省外商投资咨询服务中心”，为外商投资提供中介服务。其服务内容是：为外商提供投资咨询、项目推荐服务；代办外商投资企业申报文件和办理成立公司的申报手续；为已批准设立的外商投资企业代办建设期和生产经营期的各种报批手续和有关事项。经省外资工
作领导小组选定的其它中介机构，也可从事上述为外商投资企业服务的业务。
第六条 由省监察厅成立“云南省外商投资企业投诉中心”。投诉中心受理投诉，处理案件。属违章、违法案件，由投诉中心转请行政、司法机关依法查处。当事人要求仲裁解决的，投诉中心应当协助当事人，按仲裁程序处理。投诉中心要监督有关部门认真办理移交的投诉，依法维护
投资者和外商投资企业的合法权益。
第七条 各地、州、市和开发区管理委员会可参照省级外资工作体系成立相应的审批、管理、服务机构。有关上级主管部门应采用授权、委托或者设立派出机构、人员等办法，确保各地实行有效的配套审批、管理服务制度。
第八条 国家制定的《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》是指导引进外资工作产业导向的基本文件，各地应严格执行。为发挥云南省资源优势和地缘优势，结合本省实际，特制定《云南省省级审批外商投资产业目录》（附件），各地亦应遵照执行。
第九条 国家产业政策规定的鼓励、允许类项目，各地在省授予的权限内自行审批。属《云南省省级审批外商投资产业目录》列明的项目，各地须报省审批办审批。凡属国家产业政策禁止类项目，任何部门、单位、个人均不得举办，各级外资审批机关不得审批。
第十条 对能源、交通基础设施、农业综合开发、环境保护以及其它投资大、回收期长的外商投资项目，经省审批办批准后，可以扩大与其相关的经营范围。
第十一条 在利用外资工作中，必须注重环境、生态和资源的保护，依据国家关于环境保护法规，进行环境影响评价，实行环保一票否决制，确保经济、社会的可持续发展。
第十二条 凡符合国家外商投资产业政策及本规定的，且建设、生产条件无需全省统一协调平衡的生产性外商投资项目，授予十七个地、州、市，昆明滇池国家级旅游度假区、昆明国家高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区，河口、瑞丽、畹町三个对外开放边境城市总投资额30
00万美元以下的审批权。
省人民政府批准的经济技术开发区、旅游度假区管理委员会审批权限，由各地、州、市政府根据实际情况相应解决。
凡需全省平衡建设和生产条件的项目，须报省审批办审批。
凡涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向省外经贸厅申报，按国家分级管理的规定，获准后方可按批准权限自行审批。
第十三条 凡符合国家外商投资产业政策及本规定，并属下列情况之一的，免批项目建议书和可行性研究报告：
（一）外商独资企业；
（二）不含国有资产的企业申办的中外合资、合作企业；
（三）国家产业政策中属鼓励类生产性项目，总投资额在500万美元以下，无需政府协调安排资金，不需全省综合平衡其建设和生产条件项目；
（四）不需政府安排资金，总投资额在300万美元以下的非生产性项目（宾馆除外）。
免批项目建议书和可行性研究报告的外商投资企业，凭企业批准证书和工商营业执照，办理建设期的各项手续。
第十四条 建立审批备案制度。各地审批的外商投资项目应报省审批办备案，并同时抄送省级有关部门。省审批办如有异议，应在收到备案文件之日起10个工作日内，提出处理意见并通知呈报机关。逾期不予答复，视为同意。各呈报机关在接到省审批办处理意见通知后10个工作日
内，应按省审批办意见修改执行。对于违反国家产业政策、破坏资源、污染环境的项目，省审批办可行使否决权，撤销该项目。被撤销的项目，原审批机关应收回该项目的所有批准文件，工商行政管理机关不予注册、登记或者注销其登记。
第十五条 为简化审批程序，提高工作效率，审批办在收到项目单位或项目主管部门呈报的合格文件后，应当在25个工作日内完成项目审批、企业登记注册。不予批准的，应依据国家有关规定说明理由，明确答复。
申报及审批程序如下：
（一）项目申办单位或项目主管部门向审批办呈报如下合格文件：项目建议书、可行性研究报告、合同、章程、工商登记的所需文件以及国家法律、法规规定的其它文件。
（二）审批办在接到申办单位或项目主管部门送交的合格文件后，分别送审批办各组成机关及相关部门征求意见。各部门在收到审批办征求意见通知后，必须在15个工作日内提出明确意见函报审批办。在规定的时限内不予明确答复的，则视为同意。
（三）审批办在汇总各部门意见后，即组织会审，确定批准、不批准以及提出修改意见。
（四）限额以上项目或需上报上级审批机构审批的项目，地、州、市审批办应当在15个工作日内报省审批办。省审批办将应报国家审批的项目，责成各有关部门在相同的时限内对口上报。
第十六条 已批准成立的外商投资企业，凭批准证书和营业执照到海关、外汇管理、税务、劳动、财政部门办理登记手续。上述部门接到有关文件后，须在3个工作日内办妥登记手续。
第十七条 完成登记手续的外商投资企业，在建设期间，建设主管部门、规划部门、土地管理部门、供水、供电、供气、通讯以及安全消防等部门都应积极为其服务。各部门需办的开工手续应在60个工作日内全部办理完毕。建设期开工手续，由建设厅制定具体管理办法，加以落实。
各地亦可根据实际情况，采取联合办公的办法，予以办理。
第十八条 外商投资企业批准成立后，在建设期和经营期所发生的需协调解决的问题，按“谁审批，谁负责”的原则，省级批准的，由省级负责：地、州、市批准的，由地、州、市负责。其中，属新建项目，由计划部门协调相关部门解决；属技改项目，由经贸部门协调相关部门解决；
有关进出口的问题，由外经贸部门解决。
企业投产后生产经营过程中发生的需协调解决的问题，省级审批的项目，由省经贸委负责协调；地、州、市审批的项目，由地、州、市经贸部门协调。
国家批准的项目，由省级负责协调。
第十九条 省外资工作领导小组将根据实际情况，确定其它涉及外资工作的管理部门及其权限，并对外公布。这些管理部门亦应实施涉外责任制，实行公开承诺制和工作时限制度。
第二十条 外商投资企业的外汇收支，可在外汇指定银行办理结售汇，也可以在外汇调剂中心买卖外汇。根据业务需要，亦可在外汇指定银行设立外汇专用帐户和结算帐户，允许外商投资企业经常项目的外汇收入，在确定的金额内保留现汇。
第二十一条 外商投资企业的外方投资者汇出依法纳税后的利润、红利，持董事会利润分配决议书等有关证件，可从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行购买外汇支付。
鼓励外商投资企业的外方投资者以上述利润、红利在省内再投资，其投资可视为外商投资。
第二十二条 外商投资企业根据业务需要，可请境内担保人按中国人民银行公布的《境内机构对外担保管理办法》，提供对外担保。
第二十三条 外商投资企业根据生产经营需要，可以直接办理对外借款，但事后须向当地外汇管理部门办理外债登记手续。
第二十四条 对外商投资企业实行行政事业性收费许可制度。
（一）对外商投资企业进行行政、事业性收费的单位、项目和标准，必须经省财政厅、省物价局依据国家有关规定审核批准并予公布。收费单位须持物价部门颁发的收费许可证，使用省财政厅统一印制的收费票据，实行亮证收费。未经省级主管部门批准，任何部门、单位不得向外商投
资企业收取任何费用。
属经营性收费的单位，应使用税务部门印制的收费票据。国家另有规定的，按国家规定的票据管理办法办理。
（二）由省物价局制作“外商投资企业收费登记卡”发给外商投资企业，所有对外商投资企业收费的项目、标准和金额，应由收费部门或单位经办人填写、签字并负法律责任。各级外资主管部门、物价主管部门要定期或不定期检查，以监督收费部门。对不按规定填写《外商投资企业收
费登记卡》的，外商投资企业依据本规定有权拒绝并进行投诉。
第二十五条 禁止政府部门和管理、服务部门利用职权指定企、事业单位搞垄断或变相垄断经营，进行不正当竞争。所有具备能力和资格的单位，都可为外商投资企业提供规划设计、物资器材供应、建筑施工等服务。
第二十六条 对外商投资企业的自来水、生产生活用电、煤气、通讯及其它的收费，实行与企业所在地国有、集体同类企业的同等价格。
第二十七条 外商投资企业取得土地使用权的方式可以是出让、转让、租赁、入股或划拨。土地价格根据国家有关规定制定，禁止规定外的任何收费。
第二十八条 企事业单位经批准，可用本单位使用的划拨土地使用权作为开办中外合资、合作企业的中方出资，进行招商引资。
第二十九条 城乡集体企业在符合城市规划的前提下，可用集体所有的生产场地（非耕地）进行招商引资；外商投资企业从事种植、养殖业等生物资源开发的项目用地，在不改变用地性质的前提下，可用租赁方式使用土地。
第三十条 对拟与外商合资、合作的中方企业的土地、厂房、设备、设施、商标、专利、技术诀窍等有形资产和无形资产要依法进行资产评估。评估后的资产可作为中方的资本对外进行合资、合作。
第三十一条 在国有资产管理部门授权范围内，中方企业法定代表人（或国有资产授权经营管理人）在举办合资、合作企业时，对经评估作价后的资产净值，可在确认价值的基础上，在规定幅度内浮动。
第三十二条 国有企业在与外商合资、合作时，其非经营性资产，经批准，可不列入投资范围。企业的富余人员应有妥善的安置方案。

第三十三条 对在我省投资的外商及其眷属，因业务工作需要需长期在我境内居住者，凭相关的有效签证或凭工商行政管理机关出具的投资者资格证明，公安出入境管理机关给予办理长期居留手续。
上述人员，持有效证件，在云南省范围内的公共交通、文化娱乐、医疗卫生、子女就学、旅游服务等方面，一律享受当地居民的同等待遇。
第三十四条 为云南省经济发展作出突出贡献，符合下列条件之一的投资者：
（一）被授予省、市（地区、自治州）荣誉市民的；
（二）守法经营、信誉良好的外商投资企业，其外方实际投资额在500万美元以上、资金按时到位的；
（三）连续两年被国家、省政府评定为“重合同、守信誉”企业，或被国家、省外商投资企业协会评定的“外商投资先进企业”的。
由省外资工作领导小组颁发“荣誉证书”。
持“荣誉证书”的投资者，出入境时边防检查、海关给予方便。其中被省外资工作领导小组确认的“创汇大户”、“利税大户”，其企业所需运力、能源、原材料供应等方面给予优先支持。
第三十五条 对引进外资有功者给予奖励，奖励资金从该项目所纳税款地方所得部分中提出一定比例，由财政部门列支。具体办法由各地制定实施。
第三十六条 华侨和台湾、香港、澳门地区的投资者举办的投资项目，依照本规定执行。
第三十七条 有关部门应在本规定公布后一个月内，制定具体实施办法，报省外资工作领导小组批准后实施。
第三十八条 本规定由云南省外资工作领导小组组织实施。
第三十九条 本规定自1997年1月1日起实施。过去规定与本规定不一致的，按本规定执行。

附件：《云南省省级审批外商投资产业目录》

一、农、林、渔业及相关工业
1．珍贵林木原木加工、出口及药物成份提取
2．木材加工
3．内陆水域水产捕捞业
二、轻工业
1．食盐、工业用盐
2．造纸厂
3．染料厂
4．漂染
5．制革
三、煤炭工业
1．炼焦
2．炼焦煤生产
四、有色金属工业
1．贵金属（金、银、铂等）矿产采、选、冶
2．钨、锡、锑、铅、锌、铜等有色金属采、选、冶
3．稀土矿开采、冶炼
五、化学工业
1．磷矿开采及加工
2．硼镁铁矿开采及加工
3．炼硫、炼砷、炼汞、炼油
六、建筑材料及其它非金属矿制品业
1．水泥生产
2．玻璃生产
3．金刚石及其它天然宝石等贵重非金属矿的勘探、开采
4．石棉开采及加工
七、医药工业
1．毒品前体（麻黄碱、伪麻黄碱、麦角新碱、麦角胺、麦角酸）
2．成瘾性麻醉药品及精神药品（咖啡因）生产
3．血液制品
八、非生产性项目
1．高尔夫球场
2．中外合资、合作的高档宾馆、别墅、写字楼
3．商业零售、批发
4．出租汽车公司
九、其它
电镀厂







1996年11月19日