中国政府 希腊王国政府


中华人民共和国政府和希腊王国政府海运协定


　　中华人民共和国政府和希腊王国政府，为了发展两国间的有好关系和加强海运合作，按照平等互利的原则，议定如下：

　　第一条
　　缔约双方同意悬挂中华人民共和国国旗和希腊王国国旗的商船在两国国际通航港口航行，经营两国间或两国中任何一国与第三国间旅客和货物运输。
　　经双方主管部门同意，双方航运企业各自经营的悬挂其他国家国旗的商船，可以投入本航线运输。

　　第二条
　　本协定第一条所指的商船和船员在另一方领海航行、进出港口或在港内外停泊时，在执行海关、检疫、港口规章和手续，在港口和锚泊地停泊、移泊、装卸货物以及船泊、船员和旅客所需各项供应方面，缔约双方相互给予最惠国待遇，供给另一方船泊使用。

　　第四条
　　本协定所规定的最惠国待遇不适用于缔约任何一方因参加或将参加关税同盟或类似组织而给予或将给予有关国家的利益、优惠、特权与豁免。

　　第五条
　　本协定的规定不适用于沿海航行。但缔约任何一方商船为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，由对方的一个港口驶往另一个港口，不作为沿海航行。

　　第六条
　　本协定第一条所指的缔约任何一方的商船在对方领海或港口发生海难或遇到其他危险时，缔约双方对遇难船舶、船员以及船上旅客、货物相互给予一切可能的救助和保护，并以尽快的办法通知对方有关部门。

　　第七条
　　缔约一方的商船在缔约另一方的领海或港口发生海难，该遇难商船上装载的货物需要在缔约另一方的岸上暂时保存，以便运回本国或运往第三国，缔约另一方应提供方便，并免征关税。

　　第八条
　　缔约双方相互承认对方主管机关按照自己的法律规定颁发的船舶国籍证书。

　　第九条
　　缔约一方承认缔约另一方主管机关颁发的船舶吨位证书和其他船舶证书。
　　未持有缔约认何一方主管机关颁发的吨位证书的船舶，在支付吨税时，如有必要时，可按收费国家规定重新丈量。

　　第十条
　　缔约双方相互承认对方主管机关签发的船员身份证。中方为“海员证”，希方为“海员证”。
　　当船舶在港口停留期间，持有这种证件的船员，可按所在国的现行规定上岸。
　　缔约一方驶抵缔约另一方港口商船的船长，或他指派的代表，有权会见该船所悬挂国旗国家的外交和领事当局。

　　第十一条
　　本协定第一条所指的商船在另一方港口的一切费用，均依照该方港口的现行法令规章予以征收。
　　悬挂缔约任何一方国旗的商船，或持有缔约任何一方主管部门所发证件，证明为其航运企业经营的商船，免付在对方港口经营货物和旅客运输收入的所得税。

　　第十二条
　　缔约任何一方在对方所得收入和支付的费用，均以双方同意的兑换货币办理结算。

　　第十三条
　　缔约任何一方在国际海上运输范围内，对缔约双方和双方友好国家的商船不?
貌扇∪何构成船旗歧视的行为。

　　第十四条
　　在缔约一方的要求下，缔约双方主管部门可指派代表在双方同意的日期和地点进行会晤，处理在执行本协定中产生的共同关心的问题。

　　第十五条
　　本协定自签字之日起生效。
　　本协定生效十二个月后，缔约任何一方可在任何时候将其终止本协定的意图书面通知另一方，本协定在缔约另一方收到此项通知之日起六个月后终止。
　　本协定于一九七三年五月二十三日在北京签订，共两份，每份都用中文、希腊文和英文写成，三种文本具有同等效力。
　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　　　希腊王国政府代表
　　　　　　　李先念　　　　　　　　　　　　　　尼古拉斯·马卡雷佐斯
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　注：１９７４年９日２４希驻华临时代表办帕帕斯利奥蒂斯和交通部副部长于眉相互照会，同意本协定第十一条第二断修改如下：“悬挂缔约任何一方国旗的商船，或持有缔约任何一方主管部门所发证件，证明为其航运企业经营的商船，免付在对方港口经营货物和运输收入的所得税或其它任何形式的捐税。”并自１９７４年７月１日生效。
江苏省苏州市人民政府办公室


苏府办〔2008〕210号



苏州市政府办公室关于转发苏州市轨道交通工程跟踪审计暂行办法的通知

市轨道交通建设领导小组各成员单位，市轨道交通工程建设指挥部及其各成员单位：
经市政府同意，现将市审计局制定的《苏州市轨道交通工程跟踪审计暂行办法》转发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年十月八日



苏州市轨道交通工程跟踪审计暂行办法

第一章 总则

第一条　为了规范对苏州市轨道交通建设项目的审计监督，保证审计工作质量，促进项目加强管理，完善内控制度，规范建设行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计管理办法》和《苏州市政府公共工程审计监督办法》等法律、法规和规章的规定以及市委、市政府关于轨道交通跟踪审计的要求，结合本项目实际情况，制定本办法。
第二条　对苏州市轨道交通建设项目的审计，将根据项目建设进度，实施定点和分阶段的定期相结合的跟踪审计。
第三条　对苏州市轨道交通建设项目的审计包括对该项目前期准备阶段工作、项目概（预）算的执行情况以及项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督。
第四条　轨道交通建设项目建设单位(包括项目法人) 为跟踪审计的被审计单位。审计机关可依照法定程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询服务等单位与项目有关的财务收支及相关经济活动进行跟踪审计监督或审计调查。

第二章 项目审计的主要内容

第五条　对建设项目前期准备阶段工作的审计。审查建设项目的审批文件，项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、初步设计、建设规划及施工许可文件、土地批复、环保与消防批准文件、项目设计及设计图纸审核文件等是否齐全、有效；各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定；建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等招标投标程序及其结果是否合法、有效；前期征地拆迁手续是否完备，程序是否规范，成本是否真实。
第六条　对建设项目概算的执行情况进行审计。审查项目建设是否按审定的概算内容实施，概算总投资的控制措施是否到位；设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐全；影响项目建设规模的单项工程投资调整和建设内容变更是否按规定的管理程序报批，有无擅自扩大建设规模和提高建设标准问题。
第七条　对建设项目经济合同实施情况的审计。审查苏州轨道交通建设项目的勘察、设计、招标代理、施工、监理、采购、供货等经济合同是否符合国家法律、法规的规定，相关单位是否按合同条款执行。
第八条　对建设单位内部控制制度和执行情况的审计。审查是否按国家有关规定建立、健全相关的管理制度，责任是否明确，各项内部控制制度是否得到有效落实和执行。
第九条　对项目建设资金来源、到位与使用情况的审计。审查建设资金（含项目资本金，下同）来源是否落实，是否按投资计划及时到位，能否满足项目建设进度需要；建设资金使用是否合规，有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题；资金筹集与投资进度是否衔接，有无大量资金闲置、或因资金调度不当而增加建设成本等问题；是否按进度、按合同规定付款；对以工程量清单进行招标的项目是否定期根据变更情况调整工程量清单,做好造价的实时控制,避免超清单支付的情况发生；对管线迁移项目是否以合同的形式与管线单位明确结算方式并明示以审计结果为准；建设资金是否专户存储，专款专用。
第十条　对项目建设成本及其他财务收支核算的审计。审查建设单位工程成本核算账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否正确归集建设成本，单位工程成本是否准确，有无将不合理的费用挤入工程成本；核查财务报表是否真实，工程价款结算和往来款项是否真实、合法。
第十一条　对建设项目设备、材料采购及管理情况的审计。审查设备、材料等物资是否按设计要求进行采购，有无盲目采购行为；设备、材料等物资的采购、验收、保管和领用手续是否合规、有效；建设物资与同期开发经营物资是否严格区别核算。
第十二条　对项目设计、招标代理、施工和监理等单位的审计。审查项目设计、招标代理、施工和监理单位是否具备相应资质；设计费、代理费、施工费和监理费收取是否符合国家有关规定；有无非法转包工程行为，工程价款结算是否符合合同要求，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款问题。
第十三条　对建设项目竣工决算的审计。审查建设项目工程竣工决算报表和说明书以及建设项目竣工编制依据的真实性、合法性；建设项目建安工程投资、设备投资、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实性、合法性、效益性；工程竣工资料档案归集整理的真实性、完整性、准确性和交付使用资产是否真实，是否办理了移交手续；建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性及建设项目投资效益。

第三章 跟踪审计的方式

第十四条　审计实施前应按规定向建设单位发出《审计通知书》，并根据定期跟踪审计情况向建设单位下达《审计报告》、《审计决定书》。
第十五条　原则上每半年对建设项目跟踪审计一次，审计进点次数和时间也可根据项目建设过程的实际情况和要求予以安排。
第十六条 审计组在审计时应首先检查上次定期跟踪审计所提意见和建议的落实情况。除正式进点审计外，审计机关应参与了解项目招投标、设备采购、重大变更审查、隐蔽工程验收等重要环节的运作过程，并在审计职权范围内给予指导和建议，做好审计服务工作。
第十七条　项目竣工后，审计组实施竣工决算审计。

第四章 跟踪审计的要求

第十八条　建设单位应适时设立内审机构，配备内审人员，及时了解和掌握项目建设中的情况，收集相关资料，配合审计组的跟踪审计工作。
第十九条　建设单位应积极配合审计，提供必要的审计条件，并向审计组提供项目建设的相关文件资料，包括：项目建议书及批复、可行性研究报告及批复、施工图设计文件、批准的初步设计概算和历次调整概算文件；招投标文件、设计及监理、施工、主要设备和大宗材料的采购合同；重大设计变更、签证资料和工程量最终计量清单、竣工图等。每月应及时向审计组报送财务报表和验工月报等相关资料。提供审计的资料要真实、合法、完整、及时。
第二十条　涉及重大评估、决策和方案论证、招标投标等会议，建设项目主要经济合同或补充协议的签订，发生重大的设计变更、现场签证、隐蔽工程验收，建设单位与相关单位的重要例会及其他对建设投资有重要影响的事项等，建设单位应随时通知审计组参与。审计组应将参与上述工作的主要情况登记入《跟踪审计台帐》。
第二十一条　建设单位与施工单位签订工程合同时，关于工程价款的结算条款中，要注明“工程价款的结算最终以审计机关的审定数为准”，工程进度款的支付要严格执行《苏州市轨道交通建设资金管理办法》的具体规定。
第二十二条 审计人员在跟踪审计时，必须依法审计，做到客观公正、实事求是，遵守有关廉政纪律的规定，保守其在执行业务中知悉的国家秘密和商业秘密。
第二十三条 本办法由苏州市审计局负责解释。