海南省人民政府


海南省人民政府关于印发《海南省财政扶贫专项资金管理实施细则》的通知
海南省人民政府


通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省财政扶贫专项资金管理实施细则》已经1999年6月28日海南省人民政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
第一条 为了加强对财政扶贫专项资金的管理和监督，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村人口温饱问题的决定》、《国家扶贫资金管理办法》和财政部印发的《支援不发达地区发展资金管理办法》等有关规定，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 财政扶贫专项资金是指中央财政和地方财政安排用于经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区以及贫困地区（以下简称“老、少、边、穷”地区）改变落后面貌，解决贫困人口温饱，加快经济发展的专项资金。包括支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、
以工代赈资金、少数民族发展资金、少数民族地区补助费、边境建设事业补助费、扶贫贷款贴息支出和各级财政安排的其他扶贫资金。
第三条 财政扶贫专项资金，由各级财政部门设置专户管理。
财政扶贫专项资金全部实行无偿使用。
第四条 财政扶贫专项资金使用的地域范围：国家和本省确定的贫困市、县（贫困乡、镇）、革命老区和民族地区，以及非贫困市、县的贫困乡、镇（贫困村）。
第五条 财政扶贫专项资金使用的项目范围：
（一）改善农牧业基础设施建设，发展种养业和利用当地资源发展多种经营；
（二）帮助“老、少、边、穷”地区发展各项社会事业，特别是发展文化、教育、卫生事业以及农民技术培训等；
（三）修建县、乡村道路（不含省道、国道）、桥梁及为扶贫开发项目配套的道路。
（四）帮助解决人畜饮水及少数民族民房改造等。
财政扶贫专项资金的使用要与本省预算安排的支援农村生产和农业综合开发资金统筹，避免重复。
第六条 中央财政下达的财政扶贫资金，原则上按照其规定的使用范围安排使用。必要时，经省政府同意，可进行统筹安排。
第七条 财政扶贫专项资金不得用于下列各项支出：
（一）行政事业单位开支和人员经费；
（二）各种奖金、津贴和福利补助；
（三）弥补企业亏损；
（四）修建楼、堂、馆、所和单位住宅；
（五）各部门经济实体的开支或经费；
（六）弥补预算支出缺口；
（七）购置交通工具及通讯设备；
（八）其他与国家有关规定相违背的支出。
第八条 安排年度财政扶贫计划和确定扶贫项目，贯彻长短结合的方针，近期着力以扶持短、平、快项目为主。
种植、养殖扶贫项目应符合以下原则：
（一）增加贫困人口的收入；
（二）按“统一规划、到户种养、管理”模式安排使用；
（三）提供就业机会，特别是贫困人口就业机会；
（四）保护环境、保护资源，保护生态平衡；
（五）注重发展优质、名牌和有特色的产品。
安排扶贫资金项目，要对群众投劳、配套资金、承担单位或部门以及项目效益等，进行认真的评价、审查。
第九条 省政府扶贫工作主管部门负责协调省政府其他各有关部门编制年度财政扶贫计划。
第十条 年度财政扶贫计划及扶贫项目的确定程序：
首先，由省有关部门将拟定的扶贫计划和项目报省政府扶贫工作主管部门汇总，并与财政、计划、农业、教育、卫生等部门衔接，防止重复安排和不恰当安排。
然后，省政府召开联席会议审定。
最后，由省政府有关部门根据省政府审定的年度财政扶贫计划和项目组织上报、实施。
第十一条 扶贫项目资金推行项目管理，投资较大的基础设施建设项目采取“报帐制”，由财政主管部门给予项目承担者一部分项目所需的“预付借款”，项目完成后，按“报帐制”财务管理办法核拨资金。
第十二条 各级财政主管部门要加强对财政扶贫专项资金的管理，做好扶贫项目资金使用的检查、监督工作，并积极配合审计等有关部门做好审计、检查工作。
第十三条 任何单位和个人不得以任何名义挪用、挤占和截留财政扶贫专项资金。违者，按《中华人民共和国农业法》、《国家扶贫资金管理办法》和《支援不发达地区发展资金管理办法》等有关法律、法规的规定，严肃处理。凡挪用、挤占和截留财政扶贫资金的市、县，下一年度不
再安排财政扶贫资金。
第十四条 本实施细则由省财政厅负责解释。省财政厅可根据本实施细则制定具体的财务管理办法和会计核算办法。
第十五条 本实施细则自发布之日起执行。



1999年7月28日
中国社会科学院 荷兰王国教育科学部


中国社会科学院与荷兰王国教育科学部关于学术交流的备忘录


（签订日期１９８０年８月１日 生效日期１９８０年８月１日）
　　荷兰王国教育科学大臣派斯博士与中国社会科学院宦乡副院长于一九八０年七月三十日举行了会谈，双方讨论了各自职权范围内的学术机构进行科学交流的可能性。根据平等互利原则，双方就进行科学交流及合作达成以下协议。
　　本备忘录连同荷兰王国教育科学部与中华人民共和国教育部以及荷兰王国教育科学部与中国科学院的备忘录将指导中荷两国教育与科学交流。
　　这些交流将在不久以后签订的中华人民共和国与荷兰王国文化协定的指导下进行。以荷兰教育科学部及荷兰皇家科学院为一方，以中华人民共和国教育部、中国科学院、中国社会科学院为一方，将组成联合委员会，每两年会晤一次，讨论学术交流具体事项。
　　双方同意根据互惠和互利原则，在一九八一年、一九八二年间将根据下列数量进行人员交流，如有特殊需要将另行商议。

　　第一条　交换学者
　　双方交换以下各类学者（含义将由备忘录附件予以规定）：
　　（１）交换攻读博士学位的研究生（按荷方惯例，称“第三类”）
　　双方同意，每年交换不超过五人。派遣方将负责除学费以外的一切费用。每年四月一日以前，双方将交换申请人名单，接受国将从中选定攻读下一学年博士学位的研究生，人数不超过五人。
　　（２）交换讲学客座学者（按荷方惯例，称“第四类”）
　　双方同意每学年交换学者不超过五人，由一九八０至八一学年开始实行。派出方将承担到邀请国之间的往返旅费，接受国将承担食宿、临时医疗和国内交通费。每年四月一日以前，双方应交换各方在下一学年想邀请和被邀请的学者名单，并应通过共同协商确定邀请的学者名单。特殊情况可通过随时协商解决。
　　（３）交换研究学者（根据荷方惯例，称第五类）
　　双方同意在征得接受方同意后，可派学者到接受方的机构或其它机构进行研究，每年不超过６．５人月，由一九八０至八一学年开始实行。派出方将承担到接受国的往返旅费，接受国将承担食宿、医疗和国内交通费。每年四月一日以前，双方应交换申请人名单，接受国将设法从中选择准备下一学年邀请的研究学者。

　　第二条　联合研究项目
　　双方表示有兴趣在某些科学领域进行联合研究。目的是由各方所属科学研究单位，在广泛的学术领域内，对共同感兴趣的题目进行合作研究。为鼓励上述科学合作，双方决定自一九八０年起的五年期间，拨出总额为１２０万荷兰盾或相应数额的研究经费。双方认为，为了适合双方研究单位的相应工作程序，在一九八０年至一九八一年间需要一个探索阶段，这一时期的经费可用于交换在上述广泛学术领域进行探索的访问学者。上述交换的财务安排将与双方在第一项，第三条对研究学者达成的协议一样，但应明确区分其不同目的和种类。在目前探索阶段，上述进行合作的广泛领域是社会科学和人文科学（包括经济学、法学、社会学、文学、历史、哲学）。一九八一年双方将评价探索阶段的进展，并讨论进一步的发展。

　　第三条　交换科学情报
　　双方研究机构将进一步合作，直接交换上述科研领域内的科学情报。在此项下将特别注意：
　　－－交换定期刊物；
　　－－交换图书资料；
　　－－进行资料储存系统领域的交换。

　　第四条　研究机构之间的接触
　　双方同意，鼓励在各自所属研究机构之间建立直接接触。此种接触一部分可在上述项目内进行，一部分可在研究机构间的协议下进行。
　　贯彻此协议，如有必要将通过各自使馆或其它途径进行协商。
　　一九八０年八月一日于北京签字。

　　中国社会科学院副院长　　　　　　　　荷兰王国教育科学大臣
　　　　　宦　　乡　　　　　　　　　　　　　　派　　斯
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）