贵州省人民政府


贵州省节约能源管理暂行条例实施细则


　　第一条 为贯彻执行国务院《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》），促进全省节能工作的深入开展，根据《条例》第五十八条的规定，特制定本实施细则（以下简称《细则》）。

　　第二条 全省城乡一切企业、事业单位（包括外商投资企业和中央在省企、事业单位）以及机关、部队、团体和个人，都应当遵守《条例》和《细则》。

　　第三条 省人民政府建立节能工作办公会议制度，其办事机构——贵州省人民政府节约能源办公室，设在省经济委员会资源节约和综合利用处，负责处理日常工作。

　　各自治州（市）人民政府、各地行署和省人民政府有关工作部门，应当有主要负责人主管节能工作，可以建立节能工作办公会议制度，日常工作由节能管理机构负责。

　　重点耗能厅、局要建立相应的节能管理机构。

　　地方和部门的节能管理机构，主要负责贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规和标准；制定本地区、本行业或者本部门的节能技术政策和规划；检查、督促本地区、本行业或者本部门的企业和其它单位改进节能管理，统筹、协调完成节能工作任务。

　　贵州省人民政府节约能源办公室负责组织、指导并协调地方和部门的节能管理机构以及各专业节能办公室（包括省“三电”办公室、节油办公室、节煤办公室、节水办公室、民用炉灶办公室和省农业厅农村能源环境办公室以及地、州（市）相应的办公室）对《条例》和《细则》在我省的执行进行监督检查。

　　第四条 年综合能耗折合标准煤一万吨以上的企业（以下简称重点耗能企业），应当有主要负责人主管节能工作，并设立专职的节能管理机构；年耗标准煤折合三千吨至一万吨的企业应当有主要负责人主管节能工作，并明确相应的节能管理机构；年耗能不足三千吨的企业，应有主要负责人分管节能工作，至少要有一名专职或兼职的工程技术人员从事节能管理工作。

　　企业的节能管理机构，主要负责本企业贯彻执行国家节能的方针、政策、法规、标准以及本省、地方、部门发布的有关节能的规定，制定并组织实施本企业的节能技术改造措施，完善节能科学管理，降低单位产品能耗，完成节能工作任务。

　　第五条 地方、部门、企业的节能工作，必须实现责任制，并纳入领导任期内的考评内容之一。

　　各级节能管理机构应当配备具有专业知识，有业务能力和热心节能工作的管理干部和工程技术人员，并保持相对稳定。

　　第六条 要完善和加强各级节能技术服务中心、监测站的监测手段和技术力量，受同级节能管理机构的委托，省及地、州（市）节能技术服务中心、监测站及其它有关单位对所辖地区企业的生产、生活用能要尽快开展监测和检查。

　　第七条 地方节能管理机构应当会同能源供应部门和企业主管部门，组织做好企业的能源供应工作。

　　各专业节能办公室要根据《条例》的有关规定，制定相应的职责条例，组织好工业用能和城乡生活用能的科学管理。

　　第八条 省统计局应当建立健全本省的能源统计体系，各级统计部门应当会同企业主管部门做好能源统计工作。企业应当建立健全能源消耗原始记录和统计台帐，定期向统计部门、节能管理机构和企业主管部门报送有关能源统计报表。

　　第九条 企业应当按计量工作的有关规定配备能源计量器具，加强能源计量管理，省标准计量管理局负责组织我省各类能源标准的制、修订，并监督实施。企业应当认真执行各项能源标准。

　　第十条 省各专业节能办公室应当会同企业主管部门和能源供应部门根据有关规定，制定综合能源定额和单项定额，对企业认真进行考核，企业应当进行能源分析，重点耗能企业要进行“企业能量平衡”工作，实行综合能耗和单耗考核制度。

　　第十一条 地方、部门和企业应当根据行业技术政策，编制节能改造的中长期规划和年度计划，并组织实施；重点耗能企业的主要产品能耗高于本行业平均水平者，必须把节能列为企业技术发行的重点，优先纳入计划，安排资金，重大节能技改项目必须分别由省各专业节能办公室同意的设计、咨询单位进行技术经济论证或者可行性研究。设计、咨询单位应当依据合同的规定，对建设项目的技术可靠性和经济合理性，承担相应的合同责任。

　　第十二条 地方和部门应当积极开发节能技术市场，实行技术、情报信息的有偿转让，根据需要和条件，可以建立节能技术服务中心（监测站），对企业开展技术咨询、信息服务和能源测试等活动。应当通过能源研究会、能源情报网、能源标准化技术委员会等能源科技组织，依靠广大能源管理人员和科技人员，积极开展节能科研和情报信息交流工作。

　　第十三条 宣传部门和能源专业编辑机构应当积极宣传节能方针、政策和科技知识，充分运用广播、电视、报纸、刊物、讲座等宣传形式，提高全民对节能的认识和科学技术水平。

　　第十四条 教育部门应当积极进行多层次节能人才的开发。大学和中等专业学校应当有计划地培育高中级能源管理人才，中、小学应当注意对青少年灌输能源知识，培养节能意识。

　　第十五条 企业主管节能工作的负责人，节能管理机构的人员以及有关操作工作人员都应当有计划地接受节能培训。节能培训的成绩，应当作为对职工全面考核的内容之一。

　　第十六条 定期举行全省节能先进单位评选和节能晋升等级活动，表彰和奖励节能工作做出显著成绩的单位。对有成效的节能合理化建议，获益单位应按规定对建议人予以奖励。凡符合国家关于特定燃料、原材料节约奖励有关规定的，应提取节约能源奖金；凡符合节约能源单项奖规定的，应提取单项节约奖。

　　第十七条 对违反《条例》和《细则》有关规定的单位和个人，由各级节能管理机构给以批评教育；情节较重者，区别不同情况，按有关规定给予处理。对浪费能源现象提出批评或检举揭发的个人，应予以保护，禁止打击报复。

　　第十八条 对企业超定额耗用的能源，应当加价收费。企业支付了加价费用，并不免除因违反《条例》及《细则》的有关规定，对该企业的罚款。加价费用和罚款不得摊入生产成本或营业外支出，由企业自有资金中列支。加价及罚款，所得收入建立节能基金，具体管理办法由省经委和省财政厅另行制定下发。

　　第十九条 企业内部对能源消耗的节奖超罚措施，应符合《细则》的规定，并由本企业自行安排，用于节能的各项措施。

　　第二十条 我省以前制定的有关规定与《细则》不一致的，均按《细则》执行。

　　第二十一条 本《细则》由省人民政府节约能源办公室负责解释。

　　第二十二条 本《细则》自发布之日起实施。


黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区房屋拆迁行政强制执行规定的通知

黑市政办字〔2009〕42号


爱辉区人民政府、中、省、市直有关单位：
现将《黑河市城区房屋拆迁行政强制执行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年六月三十日




黑河市城区房屋拆迁行政强制执行规定



　　第一条 为保证城市建设的顺利进行，切实维护拆迁当事人的合法权益，规范城市房屋拆迁行政强制执行行政行为，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》，结合黑河市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于黑河市城区内棚户改造及市政公益性建设项目需要拆迁的房屋及其附属物的行政强制执行。
第三条　黑河市区范围内的被拆迁人或者房屋承租人在房屋拆迁裁决规定的搬迁期限内，对确无正当理由拒绝搬迁的，由市房屋拆迁行政主管部门申请市人民政府，由市人民政府作出准予行政强制拆迁的决定，并责成有关部门负责实施。
爱辉区人民政府、市规划、建设、房产、国土、公安、税务、工商、技术监督、消防、经委、电业、卫生、劳动、司法、信访、新闻宣传等有关部门要依据各自职责积极予以配合。
第四条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表，对行政强制拆迁的依据、程序，补偿标准的测算依据等内容进行听证，做好听证记录，并在5日内将听证结果送达拆迁当事人。
　　第五条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁时，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向市政府提出行政强制拆迁申请，并提交以下有关材料：
　　（一）行政强制拆迁申请书；
　　（二）行政强制拆迁听证材料；
　　（三）拆迁裁决书和调解记录；
　　（四）被拆迁人或房屋承租人不同意拆迁的理由；
　　（五）被拆迁房屋的证据保全公证书（申请强制执行前如因被拆迁人不配合，无法进行证据保全时，可在强制拆迁时，现场进行证据保全）;
（六）拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或补偿资金证明；被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；
　　（七）其他相关证明材料。
　　第六条 强制拆迁执行部门应当在收到准予行政强制拆迁决定之日起5个工作日内向被拆迁人或者房屋承租人发出行政强制拆迁通知书，告知其在15日内自行搬迁。逾期不搬迁的，将依法实施强制拆迁。
　　房屋拆迁管理部门、拆迁人应当积极配合执行部门和其他相关部门，做好行政强制拆迁的准备工作。
　　第七条 送达行政强制拆迁决定及行政强制拆迁通知书应当有送达回证。受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期，被送达人拒绝签收的，由送达人及社区工作人员三人以上予以签字确认。
　　行政强制拆迁决定及行政强制拆迁通知书的送达主要采取直接送达的方式，由执行机关两名以上的工作人员送达。若直接送达确有困难，可经执行机关负责人批准，采用委托送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等方式送达。送达人应当做好送达记录影视资料。
　　邮寄送达的，以邮局回执上注明的收件日期为送达日期。
　　对被拆迁人或者房屋承租人下落不明或采取其他方式无法送达的，可采取公告送达。公告可采取现场张贴或在本市报刊上发布的方式，自张贴或发布之日起满60日即视为送达。
　　第八条 行政强制拆迁时，执行人员应向被执行人出示行政执法证件和行政强制执行的法律依据，并告知其在执行过程中所享有的权利和应尽的义务。同时，应由公证机关对被拆除房屋及其附属物和房屋内物品进行证据保全。
　　第九条 被执行人在行政强制拆迁时应当到场，妥善保管自己的财物。被搬迁财物由执行机关派人运至指定的处所，交给被执行人。如被执行人拒绝领取的，执行机关应当书面通知被执行人在规定的期限内到指定的地点领取被搬迁的财物，被执行人逾期不领取的，执行机关可以向公证机关办理提存。因被执行人过错造成的损失，由被执行人承担。
　　被执行人拒不到场的，不影响行政强制拆迁的执行。
　　第十条 行政强制拆迁时，街道办事处、社区居民委员会、被拆迁人单位代表及相关人员应当到场作为强制拆迁证明人，并在有关行政强制拆迁记录上签名或盖章。
　　公安机关应当派人到现场维持执行秩序，对拒绝、阻碍执行人员实施行政强制拆迁的，依法予以处罚；对暴力威胁执行人员执行的，及时制止、坚决控制，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设、电业、消防、卫生等部门要做好断水、断电、预防各种灾害及人员救助等工作。
拆迁人、信访办、房产局应当及时处理好因行政强制拆迁而引发的信访问题，切实做好稳控工作。
　　第十一条 行政强制拆迁完毕，执行机关应当制作行政强制拆迁记录。行政强制拆迁记录的内容包括：
　　（一）行政强制执行的机关、人员和依据；
　　（二）被执行人的姓名、性别；年龄、职业，或被执行单位的名称、法定代表人姓名和职务；
　　（三）行政强制拆迁的地点和时间；
　　（四）行政强制拆迁内容和方式；
　　（五）被执行人履行义务的情况和被拆除房屋情况；
　　（六）行政强制拆迁实施情况；
　　（七）被执行人财物登记情况；
　　（八）行政强制拆迁现场证明人姓名、单位、职务；
　　（九）被执行人或被执行单位法定代表人签名或盖章，被执行人或被执行单位法定代表人拒绝签名或盖章的，执行人员应在行政强制拆迁记录中注明；
　　（十）行政强制拆迁证明人签名或盖章；
　　（十一）记录人签名或盖章，注明记录时间。
　　第十二条 实施行政强制拆迁所发生的费用由被执行人承担。
　　笫十三条 拆迁当事人对行政强制拆迁决定不服的，可依法申请行政复议，或依法提起行政诉讼。
　　行政复议和行政诉讼期间，不停止原决定的执行。法律、法规另有规定的除外。
　　第十四条 在强制拆迁过程中，如发现有通过违法渠道办理房屋产权证照和违法审批发放相关证照及黑恶势力参与等行为，相关部门要认真查处。涉及国家工作人员的，由纪检监察机关追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任；涉嫌黑恶势力参与的，由公安机关依法严肃查处。
在行政强制拆迁过程中，滥用职权，侵害被执行人合法利益，造成后果的工作人员，要严肃查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。
各单位要落实工作责任制，对于工作任务完成不好，影响行政强制拆迁工作顺利进行，造成不良后果和影响的，要严肃追究相关单位负责人和责任人的责任。
第十五条 本规定自发布之日起三十日后实施。