中国人民银行


中国人民银行关于进一步加强重要空白凭证管理的通知
中国人民银行



中国人民银行制定《有价单证及重要空白凭证管理办法》（银发〔1997〕163号）以来，各行组织了对有价单证及重要空白凭证管理的自查和专项检查。通过检查，发现重要空白凭证管理存在的问题较为严重，主要有以下两个方面：一是对重要空白凭证的印制缺乏管理。有些地
方的凭证印制厂家不确定，印制质量不高，造成缺号，给金融机构以后的管理带来一定困难。二是重要空白凭证保管和领用手续不严密。一些行重要空白凭证放置散乱，领用时没有详细登记，在表外核算中记帐标准不统一，造成了帐实不符。
由于管理松懈，有章不循，重要空白凭证丢失被盗现象严重，资金安全存在极大隐患。有的内外勾结，利用重要空白凭证开具假存单或承诺书，诈骗银行资金，造成极大损失；有的金融机构利用重要空白凭证搞帐外违规经营；一些不法分子利用重要空白凭证进行经济犯罪。为防止今后
再发生上述问题，防范支付风险，保障资金安全，各行要积极采取措施，堵塞漏洞。具体要求如下：
一、提高对重要空白凭证管理工作的认识
重要空白凭证是资金结算、信用保证的重要工具。重要空白凭证管理不严，直接影响到资金的安全。因此，各金融机构必须重视重要空白凭证的管理工作，提高认识，常抓不懈。
二、建立健全重要空白凭证管理制度
各行要认真执行中国人民银行《有价单证及重要空白凭证管理办法》（银发〔1997〕163号）的规定，结合本行情况，制定具体的管理措施，真正做到合法印制、妥善保管、合规领用、准确核算。
三、狠抓制度落实
各行要加强事后监督和检查，会计主管要经常检查重要空白凭证的保管和领用情况。事后监督人员要把对重要空白凭证的帐实核对，作为日常工作的组成部分。要强化内部控制，坚持重要岗位定期轮换制。要增强内部人员的制度观念，提高内部人员职业道德，切实加强重要空白凭证和
有价单证管理。
四、认真追查丢失被盗的重要空白凭证
关于丢失、被盗重要空白凭证的问题，中国人民银行已发出了《关于对重要空白凭证及有价单证管理使用专项稽核情况的通报》（银发〔1997〕189号）。各行应对本行丢失和被盗的重要空白凭证进行认真的追查，同时要找出丢失、被盗的原因。各行要将追查情况及时上报人民
银行总行，其中商业银行由各家总行查清后上报，各城乡信用社、城市合作银行、非银行金融机构的追查情况由所属的中国人民银行各省、自治区、直辖市分行查清后上报。上报时间截止至1998年3月31日。



1997年12月3日
湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市黄兴南路步行商业街管理办法》的通知

长政办发〔2009〕27号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市黄兴南路步行商业街管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月二十一日


长沙市黄兴南路步行商业街管理办法

　　第一条　为加强和规范黄兴南路步行商业街（以下简称步行街）的管理，维护步行街的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，使步行街达到卫生整洁、安全有序、繁荣兴旺、高度文明的管理要求，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的步行街是指黄兴南路从司门口至南门口，包括两侧临街商铺、路段两侧建筑物外墙、西厢通道和人民广场在内的全长838米的路段及所涉及的所有规定范围内的路口、街（巷）口等区域，东厢街（巷）口归属区域由步行街管委会办公室会同天心区、芙蓉区、市城管局根据实际情况予以确定。
　　第三条　步行街设立管理委员会，负责步行街管理和协调工作。步行街管理委员会下设办公室（以下简称步行街管委会办公室），负责步行街日常管理、协调和监督工作，城管、卫生、工商等部门按照各自职责做好相关管理工作。
　　第四条　步行街管委会办公室在步行街管委会的领导下开展工作，其主要职责是：
　　（一）宣传贯彻党和国家的法律、法规及行业方针政策，及时反映步行街的经营和管理动态；
　　（二）制定和实施步行街中长期发展规划，提出今后的发展目标、功能定位、结构布局、硬件建设、规范服务等方面的内容和措施，促进步行街的提档升级，丰富步行街的业态，努力扩大街区消费，使步行街健康、有序发展；
　　（三）协调、组织各有关职能部门和物业管理公司对步行街的公共秩序、市容卫生、治安交通、商业营运及管理、公共设施维护、绿化亮化等实施综合管理，并对各有关职能部门履行职责情况进行督促、检查和讲评；
　　（四）组织和指导步行街范围内的商家、业主制定步行街经营公约，实行民主、自律管理，维护步行街商家和业主的合法权益；
　　（五）定期、不定期组织主题商业文化活动，积极对外宣传、推介步行街，提高步行街的知名度和吸引力；
　　（六）组织创建文明示范街、文明商业街区的活动，搞好步行街的精神文明建设，塑造“三湘商业第一街”形象。
　　第五条　步行街管委会办公室对步行街的所有市政设施实行统一的物业管理。步行街管委会办公室可引进专业物业管理公司，在授权范围内履行以下职责：
　　（一）成立保安队伍，维护步行街的正常秩序；
　　（二）保养消防设施，确保消防安全；
　　（三）清扫垃圾，做到全天候保洁；
　　（四）维护保养市政设施，保持正常运转状态；
　　（五）定时开放灯光、水景、音响；
　　（六）协助公安、交警、城管、工商等部门对步行街实施有关管理。
　　第六条　步行街范围内的执法工作由步行街管委会办公室协调天心区有关职能部门实施，具体行政执法工作由天心区有关职能部门负责统一实施。
　　第七条　天心区、芙蓉区人民政府及所辖街道办事处做好其他应由属地管理的事项。
　　第八条　进入步行街的个人应当自觉维护步行街的正常秩序和公共安全，爱护各种公共设施，保持环境整洁，不得做出以下行为：
　　（一）机动车和非机动车擅自进入步行街；
　　（二）不按规定区域任意停放机动车和非机动车；
　　（三）随地吐痰、便溺，随地倾倒垃圾、污水，随地抛弃瓜果皮核、纸屑、烟头等；
　　（四）在建筑物和树木上乱涂写、乱刻画以及乱贴（挂）广告、标志牌；
　　（五）擅自攀折树木，践踏花草；
　　（六）偷盗、毁损、侵占道路、井盖、路牌、电话亭、垃圾桶等公用设施；
　　（七）在步行街内随地露宿，流浪乞讨等；
　　（八）无证照设摊经营，兜售物品，擦皮鞋，倒卖票证及有价证券；
　　（九）未经批准散发印刷品广告；
　　（十）携带犬类等动物；
　　（十一）影响步行街公共秩序和环境卫生的其他行为。
　　第九条　位于或进入步行街的单位和工商业主必须守法经营，服从步行街管委会办公室的统一管理，并遵守以下规定：
　　（一）街区内的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准，一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观；
　　（二）任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，不得在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客，不得在建（构）筑物设施上涂写、刻画以及悬挂有碍市容市貌的物品，不得产生有毒有害气体；
　　（三）各单位的卫生间一律要有醒目标识，并免费对顾客开放；
　　（四）临街楼宇外部及内部临窗的灯光设施应当在规定的夜间照明时间内开放，其所有者或使用者应当保证灯光设施的完好和正常开放；
　　（五）临街工地必须设置护栏或者遮挡，停工场地必须及时整理并作必要覆盖或者竣工后及时清理和平整场地，不得影响市容和环境卫生；
　　（六）在街区内设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除；
　　（七）对提供的商品和服务依法实行明码标价，不得采用不正当手段从事市场交易，损害竞争对手，影响步行街的整体形象及经营环境；
　　（八）诚实守信，不得经营假冒伪劣产品；
　　（九）店内电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定，店内消防设施齐全且正常运转，确保经营场所消防安全；
　　（十）不得擅自占用公共场所从事经营活动或进行房屋店铺装修，不得擅自超越店铺门槛、台阶摆卖经营，不得擅自店外或露天经营餐饮、小吃；
　　（十一）不得擅自举行展览、咨询、文艺表演、体育、促销等活动；不得擅自张贴、宣传标语、横幅、拱门、气球等宣传品；不得擅自拍摄商业性影视片。
　　第十条　步行街市政设施维护费用由步行街管委会办公室采取“以街养街”的办法解决。
　　第十一条　步行街管委会办公室对街内城市管理方面的违法行为有权劝阻、制止。
　　相关职能部门对步行街内的违法行为依法作出处理后，应书面告知步行街管委会办公室。
　　第十二条　本办法自2010年1月1日起施行。