江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2003〕54号



市政府办公室关于进一步加强城市道路挖掘和占用管理的通知

宿豫县、宿城区人民政府，宿迁经济开发区管委会，市各有关部门，市各有关单位：
　 为保障道路完好畅通，充分发挥城市道路功能，根据国务院《城市道路管理条例》有关规定，结合我市实际，现就进一步加强城市道路挖掘和占用管理有关事项通知如下：
　 一、关于道路挖掘管理
　（一）严格控制挖掘城市道路。任何单位和个人不得随意挖掘道路。因工程建设确需挖掘的，须持建设项目批文、建设工程规划许可证到建设行政主管部门和公安交通管理部门办理相关手续。城市主干道、重点路段的挖掘须经市政府同意，建设行政主管部门和公安交通管理部门出具相关手续；对交通影响大、涉及范围广、施工期限长的道路挖掘，须在新闻媒体上刊登有关施工通告后方可施工。
　 （二）新建道路所有弱电管线必须入地。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内不得挖掘，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市政府批准后方可办理挖掘手续。每年12月1日至次年3月10日及法定节日为挖掘城市道路严格控制期，除因特殊紧急情况必须挖掘的，一般不予批准。
　 （三）埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可先行破路抢修，但须同时通知建设行政主管部门和公安交通管理部门，并在24小时内按规定补办审批手续。
　 （四）经批准挖掘道路的单位或个人必须在批准范围内进行，施工现场须设置施工公示牌（说明工程性质、工程规模、建设单位、施工单位、完工时间）和用反光漆制作的道路施工安全标志，现场采取围栏等防护措施，白天插红旗，夜间挂红灯。挖掘城市道路必须保持现场环境整洁，在规定施工时限完工后及时清理现场，拆除临时设施，做到工完场清，并及时通知建设行政主管部门、公安交通和城管部门检查验收。
　 （五）城市主次干道过路管线，原则采取顶管施工；确实无法顶管的，按路宽分半幅先后施工。开挖前做好回填及道路修复准备工作，并做好施工现场围护；要安排在交通量较小的夜间进行工程施工，确保行人和交通车辆安全。
　　（六）因小区开发建设或其他建设需破路接雨水或污水分支管的，需取得市建设行政主管部门颁发的排水许可证（涉及河道的，经市建设行政主管部门审核同意后，需向市水行政主管部门提出排水许可申请），按照批准的位置及技术要求与道路排水管相接；需接入城市雨、污水主干管的，须向建设行政主管部门提出申请，办理相关手续，并交纳相应的道路红线范围内衔接管道的铺设费用，由市建设行政主管部门安排专业队伍统一施工。
　 （七）禁止向道路下水道、检查井、进水井内排放泥水和倾倒废渣、泥土或其它杂物。
　 （八）凡未经批准擅自挖掘城市道路的，城市管理行政执法部门要予以严肃查处。
　 二、关于道路占用管理
　 （一）任何单位和个人不得擅自占用城市道路设施。因特殊需要临时占用道路的，施工单位或个人须到建设行政主管部门办理手续，领取城市道路占用许可证，经公安交通管理部门批准后，方可按规定占用。
　（二）占用单位和个人应当按照批准的范围和时间占用，不得擅自改变占用性质。占用现场须设置施工公示牌、安全警示牌，用围栏或隔墙分隔，并保持道路及周边环境整洁。占用城市道路不得损坏道路设施；占用期满后须及时清理占用现场，恢复道路原状；造成市政设施损坏的，要按有关标准予以赔偿。
　　（三）城市建设重点工程占用城市道路，经市政府批准后，可免收道路占用费，但必须交纳道路修复费。
　　（四）凡未经批准擅自占道的，城市管理行政执法部门除勒令占用单位或个人补办手续外，还应予以行政处罚。
　　 三、关于道路修复管理
　　 （一）为确保修复质量，城市道路挖掘后的路面修复工作，由建设行政主管部门安排市政养护维修队或有资质的市政施工单位统一修复，申请挖掘单位不得自行修复。市政养护、维修单位在接到修复通知单后要在规定时间内完成修复工作。
　　（二）道路修复要保证维修质量，修复标准不得低于原结构标准。破路沟槽修复后要保证路面接茬平顺、外观整齐、碾压密实，不得出现沉陷、松散。修复工作完成后要及时报请建设行政主管部门、公安交通和城管部门验收。


二OO三年五月二十六日


建设部


关于印发《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的通知

1997年4月17日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），山东省、江苏省建管局，各计划单列市建委，新疆生产建设兵团，中建总公司，国务院有关部门：
现将《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

建筑业企业职工安全培训教育暂行规定

第一章 总 则
第一条 为贯彻安全第一、预防为主的方针，加强建筑业企业职工安全培训教育工作，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，制定本暂行规定。
第二条 建筑业企业职工必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。
第三条 本暂行规定适用于所有在中华人民共和国境内从事工程建设的建筑业企业。
第四条 建设部主管全国建筑业企业职工安全培训教育工作。
国务院有关专业部门负责所属建筑业企业职工的安全培训教育工作。其所属企业的安全培训教育工作，还应当接受企业所在地建设行政主管部门及其所属建筑安全监督管理机构的指导和监督。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业职工安全培训教育管理工作。

第二章 培训对象、时间和内容
第五条 建筑业企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。
（一）企业法定代表人、项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时；
（二）企业专职安全管理人员除按照建教（1991）522号文《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时；
（三）企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时；
（四）企业特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；
（五）企业其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时；
（六）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。
第六条 建筑业企业新进场的工人，必须接受公司、项目（或工区、工程处、施工队，下同）、班线的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。
（一）公司安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时。
（二）项目安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育的时间不得少于15学时。
（三）班组安全培训教育的主要内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。

第三章 安全培训教育的实施与管理
第七条 实行安全培训教育登记制度。 建筑业企业必须建立职工的安全培训教育档案，没有接受安全培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。
第八条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门制订本行政区域内建筑业企业职工安全培训教育规划和年度计划，并组织实施。省、自治区、直辖市的建筑业企业职工安全培训教育规划和年度计划，应当报建设部建设教育主管部门和建筑安全主管部门备案。
国务院有关专业部门负责组织制订所属建筑业企业职工安全培训教育规划和年度计划，并组织实施。
第九条 有条件的大中型建筑业企业，经企业所在地的建设行政主管部门或者授权所属的建筑安全监督管理机构审核确认后，可以对本企业的职工进行安全培训工作，并接受企业所在地的建设行政主管部门或者建筑安全监督管理机构的指导和监督。其他建筑业企业职工的安全培训工作，由企业所在地的建设行政主管部门或者建筑安全监督管理机构负责组织。
建筑业企业法定代表人、项目经理的安全培训工作，由企业所在地的建设行政主管部门或者建筑安全监督管理机构负责组织。
第十条 实行总分包的工程项目，总包单位要负责统一管理分包单位的职工安全培训教育工作。分包单位要服从总包单位的统一管理。
第十一条 从事建筑业企业职工安全培训工作的人员，应当具备下列条件：
（一）具有中级以上专业技术职称；
（二）有五年以上施工现场经验或者从事建筑安全教学、法规等方面工作五年以上的人员；
（三）经建筑安全师资培训合格，并获得培训资格证书。
第十二条 建筑业企业职工的安全培训，应当使用经建设部主管部门和建筑安全主管部门统一审定的培训大纲和教材。
第十三条 建筑业企业职工的安全培训教育经费，从企业职工教育经费中列支。

第四章 附则
第十四条 本暂行规定自发布之日起施行。