浙江省龙泉市人民政府


龙泉市人民政府关于印发《龙泉市老年人优待办法》的通知
龙政发〔2005〕13号




各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《龙泉市老年人优待办法》已经市政府第十六常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年三月四日



龙泉市老年人优待办法



第一条 为进一步保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《浙江省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 年满60周岁的老年人凭优待证均可在本市辖区内享受本办法规定的相关优惠待遇。

第三条 龙泉市人民政府老龄工作机构负责组织实施本办法。国家机关、社会团体、企事业单位、基层群众自治组织和公民，都应当按照本办法的规定，履行优待老年人的职责和义务。各有关部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。

第四条 各乡镇人民政府、街道办事处及有关部门应当根据社会经济发展情况，健全对老年人的社会保障制度，改善和保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

第五条 60周岁以上的老年人凭优待证享受下列优惠：

（一）到医疗机构享受优先挂号、就诊、取药和住院待遇；享受半费挂号优惠（不包括专家门诊）。

（二）乘坐长途汽车、城乡公交车等交通工具享受优先购票、检票进站和上下车等待遇。

（三）公共图书馆借书不用借书证，按规定交押金后即可借书，还书后退回押金（少儿图书馆、学校图书馆除外）。

（四）邮政、电信、银行等有对外服务项目窗口的单位要设置老年人优先的标志，有条件的应设老年人服务窗口，为老年人优先办理相关业务。

（五）对符合法律援助条件的老年人，法律援助机构应当及时提供法律援助或指派律师事务所和有关机构提供法律援助。

（六）白天进入政府投资兴办的各种体育健身场馆活动，享受半价优惠。

（七）免费参观市内图书馆、博物馆、展览馆（会）；到本市的旅游景点，享受半价门票待遇。

（八）农村老年人除缴纳国家规定的税款外，不承担义务工、劳动积累工和社会性集资收费。

第六条 70周岁以上的老年人凭优待证，离休干部凭离休证除享受第五条规定的优惠待遇外，还可以享受下列优惠待遇：

（一）在市内各级医疗机构就诊免挂号费（不包括专家门诊）。

（二）半费观看日场电影和市里举办的各类演出（大型商业性演出、比赛除外）。

（三）免费游览城区内公园、寺庙和免费使用公共厕所。

（四）免费乘坐城区内公交车。

（五）老年人自身权益受到伤害提出诉讼时，可以依法申请缓交、减交或免交诉讼费；免交与老年人自身权益有关的法律咨询费和代理诉讼费。

第七条 70周岁以上特困、孤寡老年人凭民政部门出具证明和户口簿，免收电视收视费。

第八条 100周岁以上的老年人，由民政部门发给不低于每月200元的长寿保健补助费。

第九条 老年人优待证由龙泉市老龄工作委员会办公室统一制作发放，60-69周岁老年人的证书为绿色，70周岁以上老年人的证书为红色。原发的老年人优待证可继续使用。

第十条 各有关部门和单位应当根据本办法的有关规定制定、实施有关老年人优惠待遇的具体措施和方案，并报市老龄工作机构备案。

第十一条 本办法自发布之日起施行。



福建省漳州市人民政府办公室


漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法（试行）》的通知

漳政办〔2008〕15号



各县(市、区)人民政府，漳州、常山开发区，市直各单位：

为规范市公共资源交易中心运行，维护公开、公平、公正和诚实信用的市场交易秩序，促进我市公共资源市场化配置工作，经市政府同意，现将《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。





漳州市人民政府办公室

二○○八年一月十九日





漳州市公共资源统一进场

交易管理暂行办法



第一条 为落实《漳州市人民政府关于进一步规范公共资源市场化配置工作的意见》，依法规范我市公共资源交易行为，促进市公共资源交易中心规范运行，维护公开、公平、公正和诚实信用的市场交易秩序，提高公共资源配置效率，进一步推进从源头上预防和治理腐败工作，根据国家有关法律、法规和相关政策规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称公共资源，是指属于社会公有公用的生产和生活资料的来源，主要包括社会资源、自然资源和行政资源以及国有资产产权（物权）。

社会资源指在公用事业领域内具有基础性、先导性、公用性的资源，如供水、供气、供热、公共交通、污水或垃圾处理等行业的特许经营权等。

自然资源指土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂等，如经营性土地使用权、采矿权等。

行政资源指政府为依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能所形成及衍生的资源，如户外广告设置权、公交线路经营权等。

国有资产产权（物权），是指市政府在行政事业单位、社会团体、国有独资和国有控股企业、市直部门所属企业中以各种形式投入形成的权益以及依法认定为国家所有的其他权益。

第三条　市公共资源交易中心是市本级政府设立的具有独立法人资格的事业性公共资源交易服务机构，是集中进行各类公共资源交易活动的有形市场。其主要职能：

（一）为市本级公共资源交易提供统一的交易平台；

（二）为工程建设项目招标投标、经营性国有建设用地使用权出让、政府采购、国有资产产权（物权）交易以及其他应实行市场化配置的公共资源交易提供信息发布、业务咨询和交易服务；

（三）承担市政府赋予的其他职能。

市公共资源交易中心下设三个事业单位实体，即建设工程项目交易管理中心、政府采购中心和国有资产产权（物权）交易中心。

第四条 市级国家机关、事业单位、社会团体和市属国有企业将所持有的公共资源有偿转让给境内外法人、自然人或者其他经济组织，以及其他公共资源有偿配置活动，适用本暂行办法。

第五条 公共资源交易管理的原则：

（一）统一进场交易原则。凡依照法律、法规和有关政策规定应当以招标、拍卖等竞争性方式进行的公共资源交易，以及交易类型符合本暂行办法第六条规定的，应当进入市公共资源交易中心交易。

（二）公开、公平、公正和诚实信用原则。

（三）优化资源配置、提高效率原则。完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保证公共资源交易的合法性、规范性和真实性，不断提高公共资源配置效率。

第六条 以下项目应当进入市公共资源交易中心，由各有关业务机构负责组织公开运作：

（一）工程建设项目招标投标由建设工程项目交易管理中心组织运作，范围包括：符合本规定第二条规定范围，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条及其配套法规规定，依法应当进行公开招标投标的工程建设项目，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购活动；

（二）政府采购项目由政府采购中心组织运作，范围包括：按照《政府采购法》的有关规定，使用财政性资金采购依法制定的政府集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务；

（三）经营性国有建设用地使用权出让由国有资产产权（物权）交易中心组织运作，范围包括：按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》及相关配套政策，应当以招标、拍卖、挂牌方式出让的国有建设用地使用权；

（四）国有、集体资产产权交易由国有资产产权（物权）交易中心组织运作，范围包括：国有及集体所有的独资和参股、控股企业，以及国家机关、事业单位、社会团体依法整体或部分处置国有、集体产权（物权，但上市公司国有及集体股股东在证券交易所实施的股权交易除外）；国有、集体企业因破产、兼并、租赁、重组等法定事由引起的产权或经营权交易；行政事业单位依法将非经营性国有资产转为经营性资产，以及经营性资产经营权变更等；其他依法实施的国家、集体资产产权交易；

（五）其他公共资源交易由国有资产产权（物权）交易中心组织运作，范围包括：涉及有限自然资源（含矿产、水利、水电、地热、采砂、海域使用等）的商业性开发利用；城市公交线路营运权、市政设施经营权、户外广告经营权、文化体育活动冠名权等权益性资产以及物业管理、城市基础设施养护、市政公用设施养护等有偿服务的竞标交易业务；其他如房屋拆迁拆除委托业务，罚没资产招标拍卖，公务车有偿转让，行政事业单位资产出租，直管公房出租，向社会开放医疗卫生市场等交易。

第七条 实行统一进场交易的公共资源权属应当明晰。权属关系不明或者存在权属纠纷的，必须在依法界定权属关系或者消除纠纷后，方可进行交易。

第八条 市级公共资源交易活动在“漳州市行政服务中心和公共资源交易中心工作领导小组”的统一领导下，实行行业监督、行政监察、日常监管和市场交易服务相对独立、相互制衡的监督管理体制。

漳州市行政服务中心和公共资源交易中心工作领导小组为市级公共资源交易工作的领导机构，负责市级公共资源交易工作重大问题的决策，承担公共资源交易活动重大事项的领导和协调职能。

市公共资源交易中心负责市级公共资源交易工作的具体操作，负责对公共资源进场交易活动的日常管理协调,并为各类进场交易活动提供统一的服务平台。

各有关行政管理部门对相关领域公共资源交易服务行为依法履行行政监督职能。

行政监察部门依法督促规范公共资源交易工作，并对公共资源交易中心和各行政管理部门的履职情况进行监察。

第九条 任何单位和个人对公共资源交易活动中发生的违法违规行为，可直接向行政监察部门、行政主管部门或公共资源交易中心投诉或举报。公共资源交易中心接到投诉或举报后，应及时报告并协助相关部门依法开展调查。有关部门受理投诉或举报后，应依法作出相应处理。

第十条 市发改、财政、国资、建设、规划、国土、交通、水利、房产、文化、体育、卫生等部门要根据本单位主管事项，研究制定本行业公共资源交易目录、工作方案和交易监管办法，组织督促有关项目统一进场交易，依法对公共资源交易活动进行管理和监督。

第十一条 行政监察部门要认真履行监察职能，加大督查力度，对各级各部门贯彻执行有关公共资源交易管理规定的情况开展监督检查，依法查处违法违纪行为，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，为我市公共资源交易市场的健康、有序发展提供保障。

第十二条 市国资、财政、国土、建设等部门根据产权出让方(或受让方)或招标人提供的市公共资源交易中心出具的产权或土地交易鉴证或建设工程项目成交确认书，依法办理有关国有产权、国有土地使用权变更登记手续或受理政府性建设工程交易备案。

工商行政管理部门在办理企业设立、变更登记时，凡涉及国有、集体产权转让或国有土地使用权出让、出资的，必须要求企业提供已办理财产转移手续的证明文件。

第十三条 各县（市、区）政府应结合本地实际，有条件的要抓紧建立起集中统一的公共资源交易平台，并制定相关的管理办法。

第十四条 本暂行办法自2008年3月1日起实施，暂行时间为两年。