福建省厦门市人民政府


厦门市地名管理规定

　（厦门市人民政府令第75号　１９９８年１２月１３日颁布）


第一章　总则


　　第一条　为了加强我市地名管理，实现地名的规范化，适应我市建设、发展和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市范围内的地名命名，更名，使用以及地名标志的设置，地名档案的管理适用本规定。


　　第三条　本规定所称的地名是指：
　　（一）行政区划名称，包括市、区、镇、街道办事处、村民委员会名称、居民委员会名称。
　　（二）自然地理实体名称，包括山、岩、溪、泉、岛屿、礁、沙滩、港湾、水道等名称。
　　（三）居民地名称，包括：
　　１．集镇、自然村、片村、城镇内的居民住宅区、区片等名称；
　　２．城镇道路、街、巷等名称；
　　３．综合性办公楼、商住楼以及其它具有地名意义的建筑物（群）名称。
　　（四）专业部门使用的地名，包括：
　　１．广场、机场、铁路（站、线）、公路、隧道、大中型桥梁、人行和车行立交工程、车站、港口、码头、航道、海堤、水库、水渠、水闸等具有地名意义的市政、交通、水电设施名称；
　　２．风景游览区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称；
　　３．工业区、开发区名称；
　　４．具有地名意义的企事业单位名称及其办公楼（群）。


　　第四条　市民政部门是本市地名管理的主管部门。各区民政部门负责本辖区内的地名管理工作。
　　计划、建设、规划、公安、市政等其他职能部门在各自职责范围内协同做好地名管理工作。


　　第五条　地名管理应从地名形成的历史演变和现状出发，保持地名的相对稳定。


　　第六条　对推广标准地名和保护地名标志做出贡献的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第二章　地名命名与更名





　　第七条　地名的命名必须遵循下列原则：
　　（一）有利于维护国家统一、主权和领土完整、国家尊严和民族团结；
　　（二）结合城乡建设规划，尊重当地历史、风俗文化和当地群众的意愿，反映自然地理特征；
　　（三）禁止使用不良文化色彩的名称；
　　（四）原则上不使用人名命名本市地名；禁止用国家领导人和外国人名、地名命名本市地名；
　　（五）各类派生地名与主地名统一。


　　第八条　地名由通名和专名两部分组成。不单独使用通名作地名，禁止通名叠用。


　　第九条　地名的用字应准确、规范、简洁易懂、声韵和谐。避免使用生僻字、繁体字、被淘汰的异体字及同音字。不使用“中国”、“中华”、“国际”、“世界”等词语命名本市地名。


　　第十条　行政区划专名应与驻地名称一致。
　　各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、人文景点名称，应选用当地地名。


　　第十一条　本市范围内的地名不应重名，并避免同音。


　　第十二条　新建和改建的居住区、开发区内的地名命名应体现层次化、序列化、规范化。


　　第十三条　城镇道路、人工建筑物使用通名，应符合下列规定：
　　（一）大道：指宽度（包括人行道）４０米以上，长度在２０００米以上的道路。
　　（二）大街：指宽度（包括人行道）４０米以上，长度在１０００米以上的商贸繁华路段。
　　（三）街：指商贸集散路段。
　　（四）路：指宽度４米以上，长度２００米以上的道路。
　　（五）巷：指居民片内宽度在４米以下的小路。
　　（六）楼、阁：指２至７层的综合性办公楼、商住楼。
　　（七）大楼：指８至１１层的综合性办公楼、商住楼。
　　（八）大厦：指１２层以上的大型综合性办公楼、商住楼。
　　（九）商厦：指底层（或数层）为商场、商店，其余为办公楼的多层及高层建筑。
　　（十）广场：指用地面积１万平方米以上或建筑面积５万平方米以上，且整块露天公共场地或整块绿地面积占总用地面积的３０％以上（不包括停车场和消防通道）的多功能建筑物（群）。
　　（十一）中心：指用地面积１万平方米以上或建筑面积在５万平方米以上的具有特定功能的建筑物或建筑群。
　　（十二）城：指用地面积在２０万平方米以上的功能齐全的大型建筑群。
　　（十三）花园、苑：指占地１万平方米以上，绿地或人工景点面积为总占地面积４０％以上的住宅区。
　　（十四）别墅：指占地１万平方米以上，以低层住宅楼为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。
　　（十五）山庄：指占地１万平方米以上，靠山的、以２至３层为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。
　　（十六）里：指建筑面积在８万平方米以上的住宅楼群。


　　第十四条　有下列情形之一的地名必须更名：
　　（一）带有民族歧视和侮辱人民群众的地名以及违背国家方针、政策的地名；
　　（二）不符合本规定有关命名规定的地名。
　　不明显属于更名范围，可改可不改的地名，当地群众不同意更改的地名，不予更改。一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。


　　第十五条　地名汉字书写应按国家规定的《印刷通用汉字字形表》为准；中国地名的罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。


　　第十六条　本市汉语地名中的方言俗字，一般用字音（或字义）相同或相近的通用字代替。对原有地名中有特殊含义、具地方特色的通名俗字，须经市语言文字工作委员会审音定字，方可保留。

第三章　地名命名更名的审批权限和程序





　　第十七条　行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
　　村民委员会、居民委员会以及集镇、自然村、片村的命名、更名，由所在镇人民政府或街道办事处提出，经区民政部门审核，报区人民政府批准，并向市民政部门备案。


　　第十八条　自然地理实体的命名、更名，由所在区人民政府报市人民政府审批；涉及跨两个区以上的自然地理实体的命名、更名，由相关区人民政府联合报市人民政府审批。


　　第十九条　对新规划入网的城镇道路，规划部门应会同民政、市政部门预先确定其名称。工程开工后，开发建设单位或使用单位应向所在区民政部门申报命名。其名称经区、市民政部门审核后，报市人民政府批准。
　　对未规划入网的城镇道路，开发建设单位或使用单位，在工程开工后，向所在区民政部门申报命名。其名称经区、市民政部门审核后，报市人民政府批准。


　　第二十条　居民住宅区、商住楼、综合性办公楼等建筑物，其建设单位在项目立项审批后，应将建筑物的名称报同级民政部门登记审核；不须办理建设项目立项的，其建设单位在项目规划审批时，应将建筑物的名称报同级民政部门登记审核。
　　民政部门应在受理登记审核申请之日起三日内，对符合命名规定的建筑物名称，给予核准；对不符合命名规定的建筑物名称，不予核准，并将审核结果书面通知建设单位，同时抄送相关的立项审批部门或规划审批部门。对不予核准的建筑物名称，民政部门应说明理由，并要求建设单位限期更正。建设单位应在规定的期限内将更正后的建筑物名称再次报送原民政部门登记审核。
　　经民政部门核准的建筑物名称作为该建筑物的标准名称。因建设项目规模调整等原因，确需更名的，须重新办理登记审核手续。


　　第二十一条　各专业部门使用的具有地名意义的名称的命名、更名，在征求市民政部门的意见后，由业务主管部门审批，报同级民政部门备案。


　　第二十二条　申报地名的命名、更名时，应说明命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名。


　　第二十三条　注销、恢复地名的审批权限和程序，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。


　　第二十四条　因地理环境变化、城乡建设引起地名消失的，所在区民政部门应及时报市民政部门备案。

第四章　标准地名使用





　　第二十五条　按照本规定的要求，经规范化处理并报经批准的地名为标准地名。


　　第二十六条　民政部门和专业主管部门，应将批准的标准地名及时向社会公布，并推广使用。


　　第二十七条　各机关、团体、部队、企事业单位及其它组织在公文、报刊、书籍、广播、影视、地图、教材、广告、标牌中必须使用正式公布的标准地名，不得擅自更改。


　　第二十八条　民政部门负责编纂本行政区域内标准地名工具书和地名专辑，专业主管部门负责编纂本部门的标准地名工具书和地名专辑。未经民政部门和专业主管部门批准或授权，其它部门和单位不得编纂标准地名工具书和地名专辑。

第五章　地名标志设置与管理





　　第二十九条　全市范围内的行政区域界位、自然村、城镇内的道路和居民点，高层建筑、风景名胜、文物古迹、主要公路、桥梁、隧道、台、站、港、场和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。


　　第三十条　下列各类地名标志，分别由有关部门负责设置、维护和更新：
　　（一）行政区域界位，镇、村驻地，集镇、自然村等地名标志，由民政部门负责；
　　（二）门牌、楼牌标志，由公安部门负责；
　　（三）城镇道路、街、巷，市内公交站牌及其他市政设施的地名标志，由市政部门负责；
　　（四）居民住宅区以及商住楼、综合性办公楼等建筑物的地名标志，由建设单位设置，产权所有人负责维修、更新；
　　（五）交通、水电设施等地名标志，分别由交通、水电部门负责；
　　（六）风景游览区、自然保护区、名胜古迹、纪念地地名标志，由旅游、园林、文物、民政部门负责；
　　（七）具有地名意义的企事业单位名称及其办公楼的地名标志，由企事业单位负责；
　　（八）其它地名标志由各自的主管部门负责。


　　第三十一条　地名标志必须使用标准地名，并按本规定第十五条的规定书写，不得用外文书写。辅以外文书写的指示牌，涉及地名书写或拼写的，应符合本规定第十五条规定。


　　第三十二条　地名标志的样式、布局、书写内容，应由市民政部门会同有关部门审核确定。


　　第三十三条　负责设置地名标志的部门应在标准地名公布后两个月内设置。


　　第三十四条　地名标志设置后，应由市、区民政和有关部门验收合格，方可投入使用。


　　第三十五条　民政部门和有关部门应定期对辖区内各类地名标志进行检查，发现损毁、玷污的地名标志，应通知设置的部门或单位及时修缮、更新。


　　第三十六条　任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得擅自涂改、玷污、遮挡、移动、损坏地名标志。
　　建设单位在施工中需要移动地名标志时，应事先向民政部门或专业主管部门报告，施工结束后，应负责恢复原状。

第六章　地名档案的管理





　　第三十七条　地名档案工作由民政部门统一领导，分级管理，业务上接受档案行政管理部门的监督、指导。


　　第三十八条　地名档案应按照国家有关规定进行收集、整理、编目、鉴定、保管、统计、利用，以维护地名档案的历史面貌，为社会及地名工作服务。


　　第三十九条　在遵守国家保密规定的原则下，可开展地名信息咨询服务。

第七章　罚则





　　第四十条　违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，擅自对地名命名、更名的，由同级民政部门提出处理意见，报同级人民政府或送有关主管部门责成下级政府或部门改正。


　　第四十一条　居民住宅区和商住楼、综合性办公楼等建筑物的建设单位不按规定将建筑物名称报送登记审核的，由民政部门责令其限期改正。逾期拒不改正的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款。


　　第四十二条　在申报命名、更名时，隐瞒真实情况，或采取欺骗手段，骗取命名或更名的，原命名部门有权撤销其命名和更名。


　　第四十三条　违反本规定，使用非标准地名，或不按规定书写地名标志的，由民政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以１００元以上１０００元以下罚款。


　　第四十四条　违反本规定第二十八条规定，擅自出版地名工具书和地名专辑的，由民政部门责令其停止出版和发行，并可处以１０００元以上５０００元以下的罚款。


　　第四十五条　违反本规定第三十六条规定，涂改、玷污、遮挡地名标志的，由民政部门或专业主管部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以２００元以上１０００元以下罚款。
　　擅自移动、损坏或破坏地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第四十六条　当事人对民政部门作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由民政部门依法申请人民法院强制执行。

第八章　附则




　　第四十七条　本规定自一九九九年一月一日起施行。一九八六年九月二十五日厦门市人民政府发布的《厦门市地名管理暂行规定》同时废止。

湖北省人民政府


省人民政府关于贯彻落实《地质灾害防治条例》的通知

鄂政发〔2004〕2号
各市、州、县人民政府,省政府各部门:

　　2003年11月19日,国务院第29次常务会议通过了《地质灾害防治条例》(国务院令第394号,以下简称《条例》)。为了认真贯彻落实《条例》,切实做好地质灾害防治工作,特作如下通知:

　　一、充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实加强组织领导

　　我省是地质灾害频发的省份之一,每年因自然和人为因素诱发的地质灾害数百处,给人民群众的生命财产造成了巨大损失,严重影响了全省经济和社会发展。各级政府和各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导,充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,要按照《条例》的规定,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,采取切实有效的措施抓紧抓好。各级政府主要负责人要对地质灾害防治工作负总责。

　　各级人民政府要将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划,确保潜在的地质灾害得到及时调(勘)查、监测和治理。因自然因素造成的地质灾害,确需治理的,凡符合向国家申请治理项目的,应积极向国家申报;除此以外确需治理的项目,由省国土资源主管部门根据有关规定,会同当地人民政府共同组织治理。因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。

　　各级人民政府要组织国土资源等部门加大对《条例》的宣传力度,扎实细致地做好地质灾害防治培训工作,普及地质灾害防治的基本知识。当前要重点抓好地质灾害易发地区学习和培训工作,增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。

　　二、编制地质灾害防治规划,加大依法管理力度

　　各地要通过地质灾害调查和评价工作,掌握地质灾害的发育、分布规律,圈定地质灾害易发区,并结合本地区社会经济、城镇发展规划和上一级地质灾害防治规划,编制本行政区域的地质灾害防治规划,经专家论证后报同级人民政府批准公布。在此基础上,进一步制定和完善地质灾害防治工作计划,采取得力措施保证规划的顺利实施。

　　国土资源部门要严格执行地质灾害防治工程“三同时”(工程设计同时提出地质灾害防治设计要求,工程建设同时建设地质灾害防治设施,工程验收同时验收是否符合地质灾害防治要求)制度,严格执行地质灾害危险性评估制度。交通行政主管部门要对公路建设中形成的高陡边坡和斜坡进行调查评价,对不稳定的高陡边坡和斜坡要责成建设单位及时治理,避免地质灾害的发生。城市规划行政主管部门在审批建设项目时,必须充分考虑建设用地条件,对地质条件不清的,必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。

　　各地要加大执法监督力度,在可能发生滑坡、泥石流、崩塌等危险的斜坡上进行修路、建房、开矿、取土等工程活动时,必须事先做好地质灾害危险性评估和工程勘查工作,严格按照国家有关标准规范进行勘查设计和施工;在平原地区从事上述活动的,也应事先调查是否存在岩溶塌陷、地表开裂等隐患,并采取必要的防治措施。对存在隐患并已修建的工程,要采取补救措施,防止发生地质灾害。凡因违反规定,发生地质灾害造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任。

　　三、加强地质灾害监测网络和预警系统建设,提高应急反应能力

　　各级国土资源主管部门要加强地质灾害监测网络和预警系统建设,并会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。各级人民政府要加强对群测群防工作的领导,对已调查发现的地质灾害隐患点,要按照分级管理的要求进一步完善各级重点监测点的预防措施,制定周密的防灾预案,并将“防灾明白卡”发送到受威胁的群众手中。建立健全地质灾害防治责任管理制度,各级重点监测点都要有明确的责任人,落实具体监测人员。

　　我省地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性灾害为主,为提高应急反应能力,适应地质灾害抢险救灾的要求,各市、州、县都要建立以政府分管领导为指挥长、有关部门负责人为成员的地质灾害应急指挥部,在省应急指挥部的统一组织下,按照分级管理的要求做好本地区应急调查和抢险救灾工作。

　　各级国土资源主管部门要在每年汛期到来之前,会同有关部门拟订本行政区域内突发性地质灾害应急预案,报本级人民政府批准后公布。应急预案的内容、格式、要求等由省国土资源主管部门另行规定。地质灾害发生以后或重大险情出现以后,其抢险救灾的各项工作按照《条例》第四章“地质灾害应急”的有关规定执行。要严格执行地质灾害防治分级管理制度。我省地质灾害点多面广,现已调查发现地质灾害隐患点达5000多起,为使这些地质灾害隐患点的防治工作落到实处,经省政府同意,2002年省国土资源厅下发了《湖北省地质灾害防治分级管理意见》(鄂土资发〔2002〕135号)。各级政府和各有关部门要按照鄂土资发〔2002〕135号文件要求和《条例》的规定,认真做好监测预警、应急调查、勘查治理、搬迁避让等防灾减灾工作。

二○○四年一月十七日